今天是:  
站内搜索:
 首页  中阳概况  新闻纵览  政务公开  在线办事  公众参与  图片中阳  旅游文化  投资中阳 
政府信息公开目录
 国务院信息 
 领导动态 
 政府文件 
 政务信息 
 公示公告 
 人事信息 
 财政信息 
 政府采购 
 重大项目 
 政府办文件 
公示公告 更多>>
关于中阳县招考公共服务岗位...
吕梁市兴业劳务派遣有限公司...
关于开展2017年中阳县离校未...
中阳县脱贫攻坚领导小组关于...
中阳县林业局2017年度中阳县...
中阳县林业局2016年度三北工...
国务院第三督查组关于在山西...
热点文章
政府办文件
当前位置: 首页>>政务公开>>政府信息公开目录>>政府办文件>>正文

中政办发〔2017〕37号中阳县人民政府办公室关于印发中阳县进一步控制燃煤污染改善空气质量工作方案的通知

时间:2017-07-10 来源:中阳县政府办公室

各乡镇、县直各有关单位:

《中阳县进一步控制燃煤污染改善空气质量工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中阳县人民政府办公室

2017年6月15日

中阳县进一步控制燃煤污染改善空气质量

工 作 方 案

根据《中阳县大气污染防治2017年行动计划》(中政办发〔2017〕20号)的文件要求,为提升全县燃煤综合管控水平,解决原煤散烧问题,改善空气质量,按照省、市安排部署,进一步控制燃煤污染改善空气质量,结合我县实际,特制订本实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于生态文明和环境保护系列重要讲话为指引,按照“专项整治、常态管控、应急强化”的总体思路,根据省、市关于加强燃煤污染控制的部署,进一步落实省、市、县大气污染防治2017年行动计划和控煤措施,通过推进燃煤污染控制行动,采取推进集中供热、煤改电、煤改气等方式,多措并举强化冬季燃煤污染防治,解决煤烟型污染,特别是二氧化硫超标问题,促进全县环境空气质量持续改善。

、工作目标

到2017年底,全县集中供热普及率达到90%以上;划定高污染燃料禁烧区。建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部“清零”。二氧化硫浓度同比下降6%,PM2.5年均浓度在54ug/m³以下,空气质量优良天数比例达70%以上。

三、重点任务

(一)提高集中供热供气率,加大清洁能源替代散煤力度。

1.提高集中供热普及率。加快城市集中供热管网设施建设改造,进一步提高集中供热率,到2017年底集中供热普及率达到90%以上。(责任单位:住建局)

2.划定“高污染燃料禁燃区”。10月底前,划定高污染燃料禁燃区,除煤电、集中供热和原料用煤企业外,禁止高污染燃料在禁燃区内燃烧。(责任单位:环保局)

3.加快推进“煤改气”和“煤改电”。按照“宜气则气、宜电则电”的原则,2017年10月底前,完成6000户以上以气代煤、以电代煤工程。积极与电力公司、燃气公司对接,落实“确村确户”工作,进一步明确改造总量、改造方式、时间进度、政策措施、工作要求等内容,做好补贴预算,于6月底前完成“煤改气”、“煤改电”年度实施方案编制工作。7-9月份,要结合工作计划,倒排工期,提早进行技术路径确定及设备选型,加快城乡配套输配电线路和燃气管网建设等,确保按时完成年度任务。(责任单位:住建局、经信局)

4.加大可再生能源利用比例。要因地制宜、多能配置,鼓励利用余热、余压、生物质能、地热能、太阳能、燃气等多种形式的清洁能源和可再生能源供热方式,鼓励风电、太阳能消纳困难地区探索采用电采暖、储热等技术实施供热,推广应用工业余热供热、热泵供热等先进供热技术。(责任单位:发改局)

5.重点区域实施清洁燃料置换。建成区范围内暂时无法实现集中供热及“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代的城中村、城边村,要全部实现优质型煤等清洁燃料置换,并对居民使用的劣质散煤进行清理回收。建成区外未实现集中供热和清洁能源替代的其他区域,鼓励使用清洁燃料,限制燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。(责任单位:煤炭局)

6.推动高效清洁燃烧炉具的普及。推动城中村、城边村以及农村地区居民实施小型燃煤锅炉(炉具)环保改造,逐渐淘汰传统直烧炉。积极引导建制镇驻地村、中心村、旅游村等经济条件较好的农村地区改用燃气或电取暖设施。禁止销售不符合国家相关标准的劣质炉具。(责任单位:住建局、市场和质量监督管理局)

(二)严格燃煤锅炉准入,加快淘汰燃煤小锅炉。

7.严格燃煤锅炉准入。在集中供热管网覆盖地区,禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。城市建成区内不得新建燃煤锅炉,其他地区原则上不再新建10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。(责任单位:环保局)

8.加大淘汰燃煤小锅炉。建成区要按期全面完成《中阳县大气污染防治2017年行动计划》(中政办发〔2017〕20号)确定的燃煤锅炉淘汰任务。在集中供热管网覆盖地区,已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉,全部予以拆除。铸造、建材等行业,以及产业集聚区、工业园区要逐步取消自备燃煤锅炉,积极推进“煤改气”“煤改电”工程。深入开展行政区域内燃煤锅炉的摸底调查工作,制定燃煤锅炉年度淘汰计划,明确淘汰范围、替代方式、拆除时限、责任人等,并公布淘汰清单,建立动态工作台账,确保淘汰一台,核定一台,销号一台。燃煤锅炉拆除原则上以不能恢复使用为标准,做到锅炉主体移位、烟囱拆除、所有连接管道和线路切断,并注销锅炉有关手续。因客观条件限制无法实施主体拆除的,要切除上下水和电路,拆除鼓风机、电机等主要配套设备,做到断电、断水。(责任单位:环保局)

9.强化燃煤锅炉污染排放监管。6月底前,制定在用燃煤锅炉对标改造计划,明确改造清单及完成时限;9月底前,全县所有在用燃煤锅炉要全面完成对标改造,不能达标排放的燃煤供热锅炉必须限期拆除。要全面清查辖区内20蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉污染源自动在线监控设施的安装及与环保部门联网情况,对于未按要求安装或实现联网的企事业单位,要公布名单,跟踪督办,限期完成。(责任单位:环保局、住建局)

(三)强化工业燃煤污染控制,实施采暖季错峰生产。

10.实施工业污染源全面达标排放计划。要强化工业燃煤污染对标治理,按照《山西省工业污染源全面达标排放计划实施方案》(晋环环监〔2017〕40号)有关要求,系统深入开展摸底排查、监测及评估、查处整改等工作,确保2017年底前钢铁、焦化、火电、煤炭等重点行业所有工业企业实现达标排放。(责任单位:环保局)

11.重点行业采暖季实施错峰生产。全面落实《行动计划》关于水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉、天然气炉)、砖瓦窑等行业错峰生产要求及钢铁企业生产调控要求,制定并组织实施企业错峰生产计划,按时限要求逐级完成备案工作。企业错峰生产要求要依法合规纳入企业排污许可证和应急预案,确保落实到位。(责任单位:经信局、环保局、发改局、电力公司)

(四)加强储煤场管理,保障优质散煤供应。

12.加强储煤场监管。要对全县所有储售煤场进行“拉网式”排查,依法清理取缔无证照及不符合布点规划的储售煤场。(责任单位:各乡镇)

13.对向“高污染燃料禁燃区”销售高灰分、高硫分劣质煤炭的储售煤场依法依规进行处置。(责任单位:煤炭局)

14.保留的储售煤场要按照《山西省环境保护厅关于印发煤场扬尘污染防治技术规范的通知》(晋环环评函〔2017〕102号)要求实施改造,2017年底前全面完成。(责任单位:环保局)

15.强化劣质煤管控。要制定散煤退出民用市场的机制和优质民用煤置换规划。划定并公布的高污染燃料禁燃区要全面落实环保部印发的《高污染燃料目录》(国环规大气〔2017〕2号)各项规定,至少满足I类管控要求:高染污燃料禁燃区内单台出力小于20 蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤设备不得燃用含硫量大于0.5%、灰分大于10%等的煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等)。严格监管煤炭经营企业销售散煤的行为,依法查处无照经营、超范围经营煤炭的单位及个人,依法取缔非法营运售煤点,严厉打击销售高灰分、高硫分劣质煤炭的行为。在城市主要出口及交通干线设置散煤治理环保安全检查站,严查禁燃区内拉运煤炭及其制品等高污染燃料的运输车辆。(责任单位:煤炭局)

16.强化煤炭生产加工企业的产品质量监管,禁止供应和使用抽检不合格的型煤等清洁燃料,对配送的清洁燃料进行抽查检查,对灰分、硫分等指标不达标的,倒查相关企业及责任人的责任,严肃问责处理。强化对冬季采暖民用煤监管,严禁燃用和掺混劣质煤。(责任单位:市场和质量监督管理局)

(五)加强环境执法监管,严厉打击违法排污行为。

17.加强燃煤设施执法监管。对民用及工业燃煤设施污染物排放情况进行全面排查,进一步加大对低效大气治污设施和未安装自动监控设施企业监督检查频次和力度,对于治污设施未建成或不正常运行造成污染物超标排放的、重点排污单位自动监控设施未安装或未与环保部门联网的,要依法查处并责令整改;对于明知故犯、屡教不改的违法排污单位,要依法严肃处理,涉嫌违法犯罪的,一律移送司法机关。加强对已实施“煤改气”“煤改电”等清洁能源替代项目的监督检查,确保企业严格落实项目环评批复中关于清洁燃料使用的有关要求,杜绝以煤代气(电)等能源逆替代,一经发现,从严处罚。(责任单位:环保局)

(六)建立预警响应机制,提高燃煤污染综合管理水平。

18.完善重污染天气应急预案。按照京津冀地区有关标准修订《中阳县重污染天气应急预案》,在应急预案中要增加SO2的预警分级要求,以及控制燃煤污染和SO2的应急响应措施等相关内容,并按《行动计划》确定的时限,完成预案的修订及评估审核工作。(责任单位:环保局)

19.建立SO2浓度预警机制。组织对辖区内SO2污染源进行逐一排查,尽快完成SO2排放清单编制,提高SO2精准治理能力。建立市级SO2浓度预警信息平台,加强SO2预报能力建设,当预测小时浓度值超过500微克/立方米时,及时启动重污染天气应急预案。(责任单位:环保局)

20.强化燃煤污染控制应急响应措施。细化重污染天气燃煤污染控制措施,落实到具体企业、工地和单位生产工序,明确生产负荷和减排比例,确保措施可统计、可监测、可核查。要强化应急预案减排措施的落实,加大措施落实情况检查力度,督促工业燃煤设施按照要求实施限产限排,有效降低环境空气中SO2浓度。(责任单位:环保局)

四、组织领导

为切实加强各项工作的组织协调推进,成立县委副书记、政府县长田安平为组长、分管环保工作政府副县长翟贺平为副组长、各相关单位负责人为成员的中阳县控制燃煤污染改善空气质量领导小组。

领导小组主要负责工作的组织领导、综合协调、研究制定政策,及时解决工作过程中存在的困难问题;领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,办公室主任张玉平(兼),负责督促检查、协调推进各项任务的落实及其他日常工作。

、工作要求

(一) 加强组织领导。各有关部门要提早谋划部署,制定实施方案,明确具体任务和完成时限,抓紧组织实施,形成主要领导亲自抓,责任单位具体抓,各部门联动,有目标、有计划、有组织的工作机制,确保各项政策措施落地、改造任务完成、工作取得扎实成效。各乡镇积极配合完成燃煤整治工作。各责任单位工作方案于6月20日前书面报送至领导小组办公室。

(二) 强化监督考核。领导小组办公室要建立健全督导考核机制,每月收集各责任单位工作进展情况,将工作开展情况作为年度考核内容。各职能部门要积极指导、督促各乡镇积极实施燃煤治理,全面推进燃煤污染控制工作。领导小组抽调专人定期不定期就相关工作开展情况进行跟踪督查,确保各项工作顺利推进。

(三) 加大宣传推广。要充分发挥舆论导向作用,做好群众发动工作,借助电视、互联网、报刊等多种形式,大力宣传采暖“煤改气”、“煤改电”等对提高人民生活水平、改善环境空气质量、促进产业转型升级的重要意义,宣传各种采暖路径的技术特点、适用条件及有关推广政策措施,普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式,及时开展示范成果展示,推广复制成功经验,提高公众对采暖“煤改气”“煤改电”的认知度和接受度,积极营造有利于工作推进的良好社会舆论环境。

附件:中阳县进一步控制燃煤污染改善空气质量工作任务表

附件:

中阳县进一步控制燃煤污染改善空气质量工作任务表

类别

完成时限

实施范围

工程措施

责任单位

1.提高集中供热普及率

年底前

建成区

城市集中供热普及率达到90%以上。

住建局

2.划定“高污染燃料禁燃区”

10月底前

建成区

划定“高污染燃料禁燃区”。

环保局

3.推进“煤改气”和“煤改电”

10月底前

全县

完成6000户以上以气代煤、以电代煤工程

经信局、住建局

4.加大可再生能源利用比例

全年

全县

利用余热、余压、生物质能、地热能、太阳能、燃气等多种形式的清洁能源和可再生能源供热方式,推广应用工业余热供热、热泵供热等先进供热技术。

发改局

5.实施清洁燃料置换

10月底前

建成区

无法实施整村拆迁、无法实现集中供热及“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代的城中村、城边村,要全部实现优质型煤等清洁燃料置换,鼓励使用清洁燃料,限制燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。

煤炭局

6.高效清洁燃烧炉具的普及

10月底

全县

推动城中村、城边村以及农村地区居民实施小型燃煤锅炉(炉具)环保改造,逐渐淘汰传统直烧炉。禁止销售不符合国家相关标准的劣质炉具。

住建局

7.严格燃煤锅炉准入

全年

全县

集中供热管网覆盖地区,禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。城市建成区内不得新建燃煤锅炉,其他地区原则上不再新建10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。

住建局

8.淘汰燃煤小锅炉

10月底前

建成区

建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全面“清零”。

住建局

9.强化燃煤锅炉污染排放监管

9月底前

全县

所有工业企业在用燃煤锅炉要全面完成对标改造,不能达标排放的燃煤供热锅炉必须限期拆除。20蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉安装污染源自动在线监控设施并与环保部门联网情况。

环保局

10.实施工业污染源全面达标排放

年底前

全县

钢铁、焦化、火电、煤炭等重点行业所有工业企业实现达标排放。

环保局

11.重点行业采暖季实施错峰生产

采暖季

全县

水泥、铸造、砖瓦窑等,采暖季全部实施错峰生产。实施钢铁企业分类管理,按照污染排放绩效水平,制定错峰限停产方案。

环保局

12.加强储煤场监管

全年

全县

清理取缔无证照及不符合布点规划的储售煤场。对向“高污染燃料禁燃区”销售高灰分、高硫分劣质煤炭的储售煤场依法依规进行处置。

市场和质量监督管理局、煤炭局

年底前

全县

保留的储售煤场要按照《山西省环境保护厅关于印发煤场扬尘污染防治技术规范的通知》(晋环环评函〔2017〕102号)要求实施改造。

环保局

13.强化劣质煤管控

全年

建成区

高染污燃料禁燃区内单台出力小于20 蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤设备不得燃用含硫量大于0.5%、灰分大于10%等的煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等)。

煤炭局

全年

全县

严格监管煤炭经营企业销售散煤的行为,依法查处无照经营、超范围经营煤炭的单位及个人,依法取缔非法营运售煤点,严厉打击销售高灰分、高硫分劣质煤炭的行为。

煤炭局

全年

全县

强化煤炭生产加工企业的产品质量监管,禁止供应和使用抽检不合格的型煤等清洁燃料,对配送的清洁燃料进行抽查检查,对灰分、硫分等指标不达标的,倒查相关企业及责任人的责任,严肃问责处理。

市场和质量监督管理局

14.加强燃煤设施执法监管

全年

全县

对治污设施未建成或不正常运行造成污染物超标排放的、重点排污单位自动监控设施未安装或未与环保部门联网的,要依法查处并责令整改;对于明知故犯、屡教不改的违法排污单位,要依法严肃处理,涉嫌违法犯罪的,一律移送司法机关。

环保局

15.完善重污染天气应急预案

10月底

全县

完成预案修订工作,增加SO2的预警分级要求,以及控制燃煤污染和SO2的应急响应措施等相关内容。

环保局

16.建立SO2浓度预警机制

10月底

全县

完成SO2排放清单编制,提高SO2精准治理能力。建立市级SO2浓度预警信息平台,加强SO2预报能力建设,当预测小时浓度值超过500微克/立方米时,及时启动重污染天气应急预案。

环保局

17.强化燃煤污染控制应急响应措施

10月底

全县

强化应急预案减排措施的落实,加大措施落实情况检查力度,督促工业燃煤设施按照要求实施限产限排,有效降低环境空气中SO2浓度。

环保局

上一条: 中政办发〔2017〕38号中阳县人民政府办公室关于坚决制止以政府购买服务名义违法违规融资的通知
下一条: 中政办发〔2017〕36号中阳县人民政府办公室关于印发《在全县范围立即开展安全生产大排查大整治专项行动实施方案》的通知
关闭

Copyright @ 2012-2015中阳人民政府网    版权所有       晋公网安备 14112902000002号         

主办单位:中阳县政府网络中心    地址:山西省中阳县新城区          邮箱:sxzyzfw@163.com