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中政办发〔2018〕12号中阳县人民政府办公室关于印发《中阳县贯彻落实全省转型项目建设年(2018)工作行动方案》的通知

时间:2018-03-19 09:46 来源:中阳县人民政府办公室

中政办发〔2018〕12号

 

中阳县人民政府办公室

关于印发《中阳县贯彻落实全省转型项目

建设年(2018)工作行动方案》的通知

各乡镇、各单位:

    现将《中阳县贯彻落实全省转型项目建设年(2018)工作行动方案》印发给你们,请认真遵照执行。

中阳县人民政府办公室

2018年3月16日

中阳县贯彻落实全省转型项目建设年

(2018)工作行动方案

 

 

为贯彻落实好省委、省政府《山西省转型项目建设年(2018)行动方案》(晋办发〔2018〕78号)和《吕梁市贯彻落实全省转型项目建设年(2018)行动方案》文件精神,进一步加大力度推动产业转型升级,助推全县经济平稳健康发展,结合我县实际,制定本行动方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神和省委、市委和县委经济工作会议精神,争当全省能源革命排头兵和内陆地区对外开放新高地,积极引进新理念、新技术、新业态,大力提升煤炭、钢铁传统产业,全力打造电力、高端铝镁加工新兴产业,着力培育现代装备制造、文化旅游战略产业,致力建设现代装备制造、高端铝镁加工、优质核桃、商品猪生产、剪纸文化五大基地。顺应能源革命要求,推进煤炭链条化发展,提高煤化工产能占比,加快推进现代煤化工进程;依托北航技术优势,推进中钢高端化发展,不断提高特钢占比;加快电力规模化发展,“三电并举”真正成为新的经济增长点;坚定不移推进铝镁一体化发展;以高端、智能、绿色为方向,积极筹划装备制造业集成化发展,力争在全省集群发展中抢占先机、成为重要一环;紧紧抓住全省加快经济开发区建设的政策机遇,融合生态优势、红色文化、中阳剪纸,大力推进生态文化旅游园区化发展,后发赶超,积极申报创建省级开发区,努力把我县丰富的人文旅游资源优势转化为真正的发展优势。

二、任务目标

1.全县全社会固定资产投资同比增长9%。(责任单位:县发改局、县统计局、县经信局,各乡镇)

2.全县工业增加值投资同比增长7.7%。(责任单位:县经信局,各乡镇)

3.全县转型项目(主要包括新兴产业、传统产业改造升级、科技创新项目)投资完成额占全年固定资产投资的比重达60%左右;基础设施、生态保护与修复、脱贫攻坚等民生社会事业项目投资完成额占全年固定资产投资的40%左右。(责任单位:县发改局、县直相关部门、各相关企业)

4.全县重点工程投资完成额占全年固定资产投资的比重达30%以上。(责任单位:县重点办)

5.全年储备项目计划总投资超过2017年全县固定资产投资实际完成额的2倍以上。(责任单位:县发改局、县直相关部门)

三、任务分解

坚持问题导向和目标导向相统一,把贯彻落实转型项目建设年各项工作项目化、方案化、任务化、举措化,从项目谋划储备、招商引资、落地建设、要素支撑、环境优化、开发区承载、激发民间投资活力、定期调度等八方面,扎实做好35项具体任务。

(一)切实抓好项目谋划储备

1.积极主动谋划策划项目。各乡镇、县直经济部门、涉煤企业要把项目谋划作为贯彻落实国发〔2017〕42号文件的重要抓手和载体,围绕外流的投资品和消费品需求上项目,围绕地上地下公共资源引项目,围绕世界500强等龙头企业招项目,围绕科技和产业前沿选项目,积极谋划本地区、本行业未来5年的优质项目。借用第三方力量,策划包装推出一批战略性、可行性强的重大项目。(责任单位:县发改局、县重点办、各乡镇、县经信局、县城建局、县旅游局、县中小企业局、县环保局、县招商局、县农委、县煤炭中心、县交通局;时间安排:3月底前完成)

2.建立项目储备库。各级各部门要在充分研究谋划项目的基础上,将储备项目及时纳入县级项目储备库,储备库实行分类别、分年度、分乡镇、分部门管理。县级建立项目储备总库,县直部门建立行业项目储备子库,各乡镇建立本地区项目储备子库。(责任单位:县发改局、县重点办、各乡镇、县经信局、县城建局、县旅游局、县中小企业局、县环保局、县招商局、县农委、县煤炭中心、县交通局;时间安排:4月底前完成)对项目储备库进行按季调度、滚动管理,各乡镇、县直各部门持续谋划提出新的储备项目并增补入库,对迟迟无进展的项目及时出库,提高储备质量,增强转型后劲。(责任单位:县发改局、县重点办、各乡镇、县经信局、县城建局、县旅游局、县中小企业局、县环保局、县招商局、县农委、县煤炭中心、县交通局;时间安排:每季度结束后7日内完成)

3.持续推进储备项目前期工作。密切跟踪、主动服务,区别储备项目所处阶段,梯度推进前期工作,做到投资主体落实一批、立项手续办结一批、报建审批推进一批。对完成用地审批手续的项目及时转入全县建设项目库管理。(责任单位:县发改局、县重点办、各乡镇、县经信局、县城建局、县旅游局、县中小企业局、县环保局、县招商局、县农委、县煤炭中心、县交通局;时间安排:全年)

(二)大力改革创新招商引资工作

4.凝聚招商引资合力。实行招商引资党政一把手工程,尽快研究制定全县招商引资考核奖励办法,对引进央企、上市公司、科技性企业、重点院校、以及引进院士并建立工作站的,给予一定的支持和奖励,同时紧盯东南沿海及京津冀等资本富集地和产业转移输出地,以乡镇、以园区确定一个或几个对接地区,加大目的地招商力度,切实把与中阳产业关联度高的企业引进来。招商部门至少组织开展1次本地区、本行业招商活动。(责任单位:县招商局、县直相关部门,各乡镇;时间安排:全年)

5.实行品牌化、平台化招商。积极搭建平台,举办大数据、铝工业、焦化、文化旅游、特色农产品等招商引资推介会,精心策划包装一批重点项目,推动大型央企、全省百强企业、高新技术企业、知名品牌企业和上市企业等行业领军企业落户中阳。(责任单位:县招商局,各乡镇;时间安排:全年)

6.创新招商引资方式方法。制定全县招商引资产业指导目录,出台《中阳县关于改革和创新招商引资工作的实施意见》,完善配套优惠政策及奖励办法,创新招商引资方式,积极开展专业招商、以商招商、会展招商、委托招商,鼓励探索市场化招商,以改革创新实现产业集群化发展。(责任单位:县招商局,各乡镇;时间安排:全年)

7.开展重大招商活动。出台《中阳县转型项目建设年(2018)招商引资项目领导包联行动计划》,县四大班子领导都要领衔包联一定数量的招商引资项目,继续组织开展有影响、有声势、有实效的招商活动,加大面向京津冀、长三角、珠三角等地区的精准招商,积极促成重大产业项目签约落地。深度参与高交会、厦洽会、广交会、西博会等重大经贸活动。(责任单位:县招商局;时间安排:全年)

8.深化与招商企业的对接合作。采取集中拜访、举办联谊活动、组织专题对接等多种形式,加强与招商企业的联络沟通,持续跟进已签协议落地,争取再签订新的战略合作协议和项目合作协议,让更多大项目落户我县。(责任单位:县招商局;时间安排:全年)

9.持续抓好招商项目落地。按照“有意向的项目不签约不放松,签约的项目不到资不放松,到资的项目不开工不放松,开工的项目不投产不放松”要求,全县2018年引进落地超过10个、建成投产超过3个重大产业转型项目。(责任单位:县招商局,县直相关部门;时间安排:全年)

10.建立招商引资和项目储备之间的衔接机制。从全县已签约的招商引资项目中,选择一批经过研究论证的项目,及时纳入全县项目储备库管理。从全县项目储备库中遴选投资额超过亿元的5个大项目,做好策划包装和精准招商,确保11月底前基本完成前期工作。(责任单位:县招商局、县发改局;时间安排:全年)

(三)全力推进项目建设

11.完善包联项目机制。进一步建立和充分发挥领导干部、各行业及部门包联项目工作机制,完善工作沟通协调运行机制,明确工作目标,畅通工作开展情况报送机制,抓好工作调度;加强责任感、紧迫感,实实在在深入项目、企业去收集问题、研究问题、解决问题,精准帮扶,有的放矢,帮助项目克服阻碍,加快建设进度;继续加大宣传力度,营造强大的舆论氛围,进一步提高广大干部群众对包联帮扶工作的认识和认同。(责任单位:县重点办、县发改局、县直相关部门;时间安排:全年)

12.建立全建设项目库。按照“开工一批、建设一批、投产一批”的要求,各乡镇全面梳理本地区2018年续建新建项目,县直各相关部门全面梳理2018年所负责的续建新建项目,县发改局汇总建立2018年全县建设项目库并进行动态调整管理,作为转型项目建设年的主要任务和抓手。其中,转型项目年度计划投资额占全部项目年度计划投资额的60%左右。(责任单位:县发改局、县重点办、各乡镇、县直相关部门;时间安排:3月底前完成)

13.发挥重点工程示范带动作用。2018年在重点做好9个市级重点工程推进工作的基础上,要从全县建设项目库中遴选30个左右的优质项目,分别作为县级重点工程,加强协调服务,优化建设环境,保障项目顺利推进,发挥示范带动效应。(责任单位:县发改局、县重点办、各乡镇;时间安排:3月底前完成)

14.开展“前期手续集中办理月”活动。把项目前期手续办理作为项目落地的关键,坚持“谁审批、谁负责”的原则,主动帮助企业加快立项、规划、土地、环评等手续的办理,并限期办结办好,为项目松绑、让利、开绿灯、出政策,展现中阳速度,打造效率高地。按照省市的要求,今年1月、2月,主要是集中抓好一批拟开工项目前期手续的办理,同时积极推行项目并联审批(核准)制度,进一步提高审批(核准)效率、3月、4月、5月,县每月再组织一次固定资产投资及重点工程项目并联审批(核准)活动,确保项目前期手续应批尽批。(责任单位:县行政审批中心、县发改局、县国土局、县环保局、县城建局、各承载企业;时间安排:全年,2-3月重点推进)

15.开展“项目集中开工月”活动。对列入2018年全市建设项目库中的项目,利用3月、4月两个月时间,集中抓好开复工,做到应开尽开,在全县掀起项目开工热潮。续建项目4月底前全部实现复工,新建项目4月底前开工35%。(责任单位:县发改局、县重点办、各承载企业、各乡镇;时间安排:全年,3-4月重点推进)

16.开展“进工地、到一线、解难题”活动。各级各部门每季度至少开展一次深入项目现场调研活动,了解掌握项目推进过程中存在的问题,采取现场办公解决与收集反馈问题相结合的方式,切实帮助项目单位排忧解难。(责任单位:县重点办,县直相关部门;时间安排:全年)

17.加快项目建设投产。在确保工程质量和安全的前提下,抢工期、抓进度,形成尽可能多的实物工程量。各乡镇要为项目建设提供无障碍施工服务,县直相关部门要及时召开专题协调会,解决事权在县级的问题。项目建成前,对消防、环保、节能、人防、安全等由政府部门开展的竣工验收事项,并联办理、平行作业、一站式完成,打通投产前“最后一公里”,并同步完成配套附属设施建设,推动项目早日达产达效。(责任单位:县政府办、县重点办、各乡镇,县直相关部门;时间安排:全年)

18.做好投资统计工作。贯彻落实全省进一步深化投资统计制度改革,加强转型项目统计监测,强化对项目单位和基层统计人员的培训指导督促,切实做好固定资产投资统计工作,做到依法依规,应统尽统,提高投资统计数据质量。(责任单位:县统计局;时间安排:全年)

(四)强化要素支撑

19.配合制定出台强化用地保障的政策。在严格落实已有政策基础上,从新增建设用地指标、土地占补平衡、压覆矿产、盘活闲置低效利用土地、工业用地弹性年期出让、缩短用地报批时间等方面,配合市出台切实管用的有关措施,最大程度保障2018年项目建设用地需求。(责任单位:县国土局;时间安排:3月底前完成)

20.保障转型项目的环境容量。配合市加大高耗能、高污染项目节能减排力度,腾出环境容量,向重点转型项目倾斜。提高项目环评审批效率,缩短审批时限。加快园区规划环评工作,简化区内单体项目环评审批。(责任单位:县环保局;时间安排:全年)

21.引导信贷资金加大对项目的支持。督促各金融机构加大对转型项目建设的支持力度。配合市做好2018年政银企对接助力项目建设活动,持续跟踪效果,力争履约率达到40%。(责任单位:县财政局;时间安排:全年)

22.强化各类基金支持。充分运用市场化手段运营政府投资的各产业基金,在支持转型项目建设上取得实质性突破。培育发展创业投资、私募股权投资等其他各类基金,支持新的投资增长点不断涌现。(责任单位:县财政局;时间安排:全年)

23.积极争取中央投资。用好《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号文)的相关政策,认真研究政策导向,积极申报项目,力争得到中央、省、市投资更多的倾斜支持。(责任单位:县发改局、县财政局;时间安排:全年)

24.发挥政府资金引导作用。配合市用足用好技改资金,带动激发传统工业企业技术改造的积极性。(责任单位:县经信局,各乡镇;时间安排:全年)针对中央预算内投资项目开工率低、建设速度慢等问题,积极协调和争取省从2018年财政预算中列出的专项资金,实行统筹管理,保障我县中央预算内投资项目配套资金落实,从而使项目能够早开工、早达效。(责任单位:县发改局、县财政局;时间安排:3月底前完成)

25.其他保障要素。主动靠前服务,保障项目建设和生产运营过程中的用电、用水、用气、用人等需求。(责任单位:县政府办、各乡镇;时间安排:全年)

(五)优化项目建设环境

26.开展好承诺制改革试点。以全省动员会为契机,在全县全面推开企业投资项目承诺制改革试点,加快建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目审批管理模式。政府主动靠前服务,大幅精简报建审批手续和流程,要进一步做好培训指导,各级各部门要吃透改革精神和政策要求,抓好试点的落实落地,增强企业实实在在的获得感。(责任单位:县行政审批中心、县发改局、县直相关审批部门;时间安排:全年)

27.规范政府对企业投资项目的核准和备案行为。配合市制定出台全县企业投资项目核准和备案管理办法。(责任单位:县发改局、县经信局,时间安排:6月底前完成)

28.推行“互联网+项目审批”。全面推广运用投资项目在线审批监管平台,实现所有非涉密项目、所有审批事项网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。(责任单位:县行政审批中心、县发改局、县经信局、县直相关部门;时间安排:3月底前完成)

29.开展“红顶中介”专项整治活动。针对各类“红顶中介”,组织开展一次覆盖全县范围的专项检查,重点解决垄断性强、收费乱问题,减轻企业负担。(责任单位:县直相关部门,各乡镇;时间安排:3月-4月)全面改革中介服务管理,重点是清理精简服务事项,放开市场,采取招投标等方式市场化选择中介机构,规范收费标准、服务流程、办结时限等。(责任单位:县采购办;时间安排:9月底前完成)积极培育中介组织,促进中介服务业多元化、规模化发展。(责任单位:县直相关部门;时间安排:全年)

30.开展“打击恶意阻工扰工”专项行动。公安机关充分发挥职能作用,把确保转型项目顺利推进作为一项重要工作来抓,做到“一企(工程)一警”,督促项目单位严格落实治安保卫工作责任和各项安全防范措施。坚决打击处理各类违法行为,维护投资者合法权益,营造良好项目建设环境。(责任单位:县公安局,各乡镇;时间安排:全年)

31.畅通投资项目服务和举报投诉渠道。利用96301山西投资服务热线、96302山西企业服务热线、96303山西政务服务热线,为各类投资者提供便捷、优质服务,特别是对反映的问题要必须查,对项目迟迟不落地的要督查,对项目业主撤回投资的要倒查,重点解决政府部门工作人员不作为、慢作为、“吃拿卡要”等问题。(责任单位:县政府办、县招商局、县经信局,各乡镇;时间安排:全年)

32.积极筹建生态文化旅游园区结合我县的交通区位、资源禀赋、产业基础和现实条件,通过科学谋划、完善设施、多元营销、精准招商、引进人才等措施,助力我县创建生态文化旅游园区。在此基础上,完成规划调整、土地落实等工作,落地转型项目。(责任单位:县招商局、县经信局、县重点办;时间安排:全年,上半年重点推进)

)切实激发民间投资活力

33.促进民间投资发展。配合市制定切实管用的激发民间投资活力政策举措(责任单位:县发改局,3月底前完成)。配合市开展民间投资市场准入清理,鼓励支持民营企业民间资本参与国资国企改革、参与组建联合投资基金,拓宽民间投资领域。打破基础设施、市政公用设施、公共服务等领域的行业垄断和市场壁垒,切实降低准入门槛,支持民间投资应入尽入。遴选一批有较好盈利预期、适合民间资本特点的优质项目,鼓励民间资本组建联合体投标。(责任单位:县直相关部门;时间安排:全年)

34.积极推广运用PPP模式。健全政府和社会资本合作(PPP)工作制度,形成责任主体明确、事权分工清晰、操作流程科学、上下协同顺畅的工作机制。推介实施一批基础设施和公共服务领域PPP标志性项目。重点入库2-3个项目落实一个项目,积极参与和配合市做好PPP项目推介暨落地项目签约会工作。(责任单位:县发改局、县财政局;时间安排:年底前完成)

)定期抓好项目调度

35.按月分级调度。对列入2018年全县建设项目库中的项目,按照职责分工,由重点办牵头,建档立卡,每月进行全面精准调度,及时跟踪项目时序进度,协调解决项目推进中面临的问题。县重点办汇总梳理,按月形成全县建设项目调度情况,向各乡镇、县直各相关部门排队通报。(责任单位:县重点办、县发改局;时间安排:每月12日前完成)

四、保障措施

(一)加强组织领导

县政府成立转型项目建设年工作领导小组,负责全县转型项目建设年的组织领导,研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在县发改局,负责牵头做好转型项目建设年各项工作的组织、协调、统筹、督促、汇总。各乡镇也要成立转型项目建设年工作领导小组。

(二)建立健全六项常态化工作机制

一是健全并联审批机制,由县行政审批中心召集,县发改局牵头,县直相关部门共同参与,对项目审批手续清理前置、规范操作、定期集中办理;二是建立相关职能部门责任机制,把审批流程改革优化到位,审批事项限时办结;三是建立项目化管理机制,对事关经济社会发展全局的重大项目,由县直行业主管部门挂牌推进、班子成员具体抓;四是健全协调调度机制,常务副县长牵头抓总,其它副县长抓分管领域,定期进行投资项目调度,协调解决突出问题;五是建立信息报送反馈机制,各乡镇、县直有关部门要按照《行动方案》的分工和要求,做到主要领导亲自跟踪,明确专人具体负责,抓好工作安排和具体任务的落实,确保各项工作任务落到实处,每月5日前,将各自承担的工作任务推进情况向县领导小组办公室进行报送,并报送一名联系人。

(三)层层落实工作责任

各乡镇、县直各相关部门对照本工作方案,制定本地区、本部门开展转型项目建设年实施方案,明确目标任务、时间节点、责任部门和保障举措,做到任务层层分解、压力层层传导、责任层层落实。各乡镇按照属地管理原则,承担本辖区项目谋划和建设的主体责任。县直相关部门按照职能,协调做好对口领域的项目建设和谋划,并牵头做好相关审批事项的办理和要素保障。

(四)强化督查督办

县政府督查室在上半年、下半年各联合组织开展一次专项督查,严肃问责不落实的人和事。上半年督查在3月份进行,重点督查各级各部门工作部署情况、项目前期手续办理情况和开复工情况等。下半年督查在8月份进行,重点督查各级各部门工作开展情况,项目建设实效等。县政府督查室对全县项目谋划和建设情况,不定期组织开展专项稽察,挖掘典型、发现问题、提出政策建议。对进展缓慢的项目和事项,纳入“13710”督办平台,进行跟踪督办。

(五)严格考核奖惩

将转型项目建设年工作情况和成效列入各乡镇、县直相关部门2018年度目标责任考核任务中,进行专项考核,切实增强各级各部门责任感和主动性。县发改局牵头制定具体的考核办法。对工作成绩突出的乡镇予以通报表扬。对项目工作力度不大、成效不明显、主要指标排名靠后的乡镇,由县政府领导同志约谈其主要负责人。

(六)做好宣传报道

主流媒体通过开辟专栏、跟踪采访等方式,宣传解读国家、省、市、县经济政策、产业政策和项目管理政策,加大对转型项目建设年各项工作的宣传报道,挖掘先进事迹,曝光反面典型,营造“比学赶超”的项目建设浓厚氛围。

附件:1.中阳县转型项目建设年工作领导组成员

2.中阳县贯彻落实全省转型项目建设年任务分工表

附件1

中阳县转型项目建设年工作领导组成员

组 长:田安平 县委副书记、县政府县长

副组长:武爱国 政府常务副县长

翟贺平 政府副县长

高元胜 政府副县长

李海斌 政府副县长 、县公安局局长

任光耀 政府副县长

贾震虎 政府副县长

苏 睿 政府副县长

郭飞燕 政府副县长

成 员:张建明 政府办主任

王树华 政府办副主任、行政审批中心主任

乔耀荣 县委宣传部副部长

王殿平 县编办主任

王占生 县发展改革局局长

刘建军 县政协秘书长、主持重点办工作

高青山 县财政局局长

李永清 县招商局局长

霍建国 县经信局局长

冯建平 县国土局局长

张玉平 县环保局局长

郝志军 县水务局局长

刘锦辉 县农委主任

高志伟 县住建局局长

张玉全 县林业局局长

张海廷 县煤炭中心主任

李小平 县交通局局长

李红梅 县统计局局长

郭全生 县教科局局长

王学彦 县卫计局主任

车利民 县房地产管理中心主任

阴小瑞 县农经中心主任

王津平 县中小企业局局长

曹建平 县扶贫办主任

乔晋平 县文物旅游局局长

吴晋伟 地电中阳分公司经理

史俊生 县公路段段长

领导组下设办公室,办公室主任由王占生同志兼任,常务副主任由刘建军同志担任,负责全县转型项目建设年各项工作的组织、协调、统筹、督促、汇总,并做好调查研究工作,及时向领导组汇报工作推进中的重大问题。

附件2

中阳县贯彻落实全省转型项目建设年任务分工表

序号

工作任务

主要内容

责任单位

时间要求

合计36

切实抓好项目谋划储备

1

积极主动谋划策划项目

各乡镇、县直经济部门要把项目谋划作为贯彻落实国发〔2017〕42号文件的重要抓手和载体,围绕外流的投资品和消费品需求上项目,围绕地上地下公共资源引项目,围绕世界500强等龙头企业招项目,围绕科技和产业前沿选项目,积极谋划本地区、本行业未来5年的优质项目。借用第三方力量,策划包装推出一批战略性、可行性强的重大项目。

县发改局、县重点办、各乡镇、县经信局、县城建局、县旅游局、县中小企业局、县环保局、县招商局、县农委、县煤炭中心、县交通局

3月底前

2

建立项目储备库

各级各部门要在充分研究谋划项目的基础上,将储备项目及时纳入县级项目储备库,储备库实行分类别、分年、分乡镇、分部门管理。县级建立项目储备总库,县直部门建立行业项目储备子库,各乡镇建立本地区项目储备子库

4月底前

对项目储备库进行按季调度、滚动管理,各乡镇、县直各部门持续谋划提出新的储备项目并增补入库,对迟迟无进展的项目及时出库,提高储备质量,增强转型后劲

每季度结束后7日内

3

持续推进储备项目前期工作

各级各部门要在充分研究谋划项目的基础上,将储备项目及时纳入县级项目储备库,储备库实行分类别、分年、分乡镇、分部门管理。县级建立项目储备总库,县直部门建立行业项目储备子库,各乡镇建立本地区项目储备子库

全年

大力改革创新招商引资 工作

4

凝聚招商引资合力

实行招商引资党政一把手工程,尽快研究制定全县招商引资考核奖励办法,对引进央企、上市公司、科技性企业、重点院校、以及引进院士并建立工作站的,给予一定的支持和奖励,同时紧盯东南沿海及京津冀等资本富集地和产业转移输出地,以乡镇、以园区确定一个或几个对接地区,加大目的地招商力度,切实把与中阳产业关联度高的企业引进来。各乡镇、县直行业主管部门至少组织开展1次本地区、本行业招商活动。

县招商局、县直相关部门,各乡镇

全年

5

实行品牌化、平台化招商

积极搭建平台,举办大数据、铝工业、焦化、文化旅游、特色农产品等招商引资推介会,精心策划包装一批重点项目,推动大型央企、全省百强企业、高新技术企业、知名品牌企业和上市企业等行业领军企业落户中阳

县招商局,各乡镇

全年

6

创新招商引资方式方法

制定全县招商引资产业指导目录,出台《中阳县关于改革和创新招商引资工作的实施意见》,完善配套优惠政策及奖励办法,创新招商引资方式,积极开展专业招商、以商招商、会展招商、委托招商,鼓励探索市场化招商,以改革创新实现产业集群化发展

县招商局,各乡镇

全年

7

开展重大招商活动

出台《中阳县转型项目建设年(2018)招商引资项目领导包联行动计划》,县、乡镇两级党委、政府、人大、政协主要领导同志都要领衔包联一定数量的招商引资项目,继续组织开展有影响、有声势、有实效的招商活动,加大面向京津冀、长三角、珠三角等地区的精准招商,积极促成重大产业项目签约落地。深度参与高交会、厦洽会、广交会、西博会等重大经贸活动。

县招商局,各乡镇

全年

8

深化与招商企业的对接合作

采取集中拜访、举办联谊活动、组织专题对接等多种形式,加强与招商企业的联络沟通,持续跟进已签协议落地,争取再签订新的战略合作协议和项目合作协议,让更多大项目落户我县。

县经信局、县招商局,各乡镇

全年

9

持续抓好招商项目落地

按照“有意向的项目不签约不放松,签约的项目不到资不放松,到资的项目不开工不放松,开工的项目不投产不放松”要求,全县2018年引进落地超过10个、建成投产超过3个重大产业转型项目。

县招商局,县直相关部门

全年

10

建立招商引资和项目储备之间的衔接机制

从全县已签约的招商引资项目中,选择一批经过研究论证的项目,及时纳入全县项目储备库管理。从全县项目储备库中遴选投资额超过亿元的5个大项目,做好策划包装和精准招商,确保11月底前基本完成前期工作。

县招商局、县发改局

全年

全力推进项目建设

11

完善包联项目机制

一是要进一步建立和充分发挥领导干部、各行业及部门包联项目工作机制,完善工作沟通协调运行机制,明确工作目标,畅通工作开展情况报送机制,抓好工作调度;二是要加强责任感、紧迫感,实实在在深入项目、企业去收集问题、研究问题、解决问题,精准帮扶,有的放矢,帮助项目克服阻碍,加快建设进度;三是要继续加大宣传力度,营造强大的舆论氛围,进一步提高广大干部群众对包联帮扶工作的认识和认同。

县重点办、县发改局、县直相关部门

全年

12

建立全县建设项目库

按照“开工一批、建设一批、投产一批”的要求,各乡镇全面梳理本地区2018年续建新建项目,县直各相关部门全面梳理2018年所负责的续建新建项目,县发改局汇总建立2018年全县建设项目库并进行动态调整管理,作为转型项目建设年的主要任务和抓手。其中,转型项目年度计划投资额占全部项目年度计划投资额的60%左右。

县发改局、县重点办、各乡镇、县直相关部门

3月底前

13

发挥重点工程示范带动作用

2018年在重点做好9个市级重点工程推进工作的基础上,要从全县建设项目库中遴选30个左右的优质项目,分别作为县级重点工程,加强协调服务,优化建设环境,保障项目顺利推进,发挥示范带动效应。

县发改局、县重点办、各乡镇

3月底前

14

开展“前期手续集中办理月”活动

把项目前期手续办理作为项目落地的关键,坚持“谁审批、谁负责”的原则,主动帮助企业加快立项、规划、土地、环评等手续的办理,并限期办结办好,为项目松绑、让利、开绿灯、出政策,展现中阳速度,打造效率高地。按照省市的要求,今年1月、2月两个月时间,主要是集中抓好一批拟开工项目前期手续的办理,同时积极推行项目并联审批(核准)制度,进一步提高审批(核准)效率、3月、4月、5月,县每月再组织一次固定资产投资及重点工程项目并联审批(核准)活动,确保项目前期手续应批尽批。

县行政审批中心、县发改局、县国土局、县环保局、县城建局、各承载企业

全年,2-3月重点推进

15

开展“项目集中开工月”活动

对列入2018年全市建设项目库中的项目,利用3月、4月两个月时间,集中抓好开复工,做到应开尽开,在全县掀起项目开工热潮。续建项目4月底前全部实现复工,新建项目4月底前开工35%。

县发改局、县重点办、各承载企业、各乡镇

全年,3-4月重点推进

16

开展“进工地、到一线、解难题”活动

各级各部门每季度至少开展一次深入项目现场调研活动,了解掌握项目推进过程中存在的问题,采取现场办公解决与收集反馈问题相结合的方式,切实帮助项目单位排忧解难。

县经信局,县直相关部门

全年

17

加快项目建设投产

在确保工程质量和安全的前提下,抢工期、抓进度,形成尽可能多的实物工程量。各乡镇要为项目建设提供无障碍施工服务,县直相关部门要及时召开专题协调会,解决事权在县级的问题。项目建成前,对消防、环保、节能、人防、安全等由政府部门开展的竣工验收事项,并联办理、平行作业、一站式完成,打通投产前“最后一公里”,并同步完成配套附属设施建设,推动项目早日达产达效。

县政府办、县重点办、各乡镇,县直相关部门

全年

18

做好投资统计工作

贯彻落实全省进一步深化投资统计制度改革,加强转型项目统计监测,强化对项目单位和基层统计人员的培训指导督促,切实做好固定资产投资统计工作,做到依法依规,应统尽统,提高投资统计数据质量。

县统计局

全年

强化要素支撑

19

配合省制定出台强化用地保障的政策

在严格落实已有政策基础上,从新增建设用地指标、土地占补平衡、压覆矿产、盘活闲置低效利用土地、工业用地弹性年期出让、缩短用地报批时间等方面,配合省出台切实管用的有关措施,最大程度保障2018年项目建设用地需求

县国土局

3月底前

20

保障转型项目的环境容量

配合市加大高耗能、高污染项目节能减排力度,腾出环境容量,向重点转型项目倾斜。提高项目环评审批效率,缩短审批时限。加快园区规划环评工作,简化区内单体项目环评审批。

县环保局

全年

21

引导信贷资金加大对项目的支持

督促各金融机构加大对转型项目建设的支持力度。配合市做好2018年政银企对接助力项目建设活动,持续跟踪效果,力争履约率达到40%。

县财政局

全年

22

强化各类基金支持

充分运用市场化手段运营政府投资的各产业基金,在支持转型项目建设上取得实质性突破。培育发展创业投资、私募股权投资等其他各类基金,支持新的投资增长点不断涌现。

县财政局

全年

23

积极争取中央投资

用好《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号文)的相关政策,认真研究政策导向,积极申报项目,力争得到中央投资更多的倾斜支持。

县发改局、县财政局

全年

24

发挥政府资金引导作用

配合省用足用好技改资金,带动激发传统工业企业技术改造的积极性

县经信局,各乡镇

全年

针对中央预算内投资项目开工率低、建设速度慢等问题,积极协调和争取省从2018年财政预算中列出的专项资金,实行统筹管理,保障我县中央预算内投资项目配套资金落实,从而使项目能够早开工、早达效。

县发改局、县财政局

3月底前

25

其他保障要素

主动靠前服务,保障项目建设和生产运营过程中的用电、用水、用气、用人等需求

县政府办、各乡镇

全年

优化项目建设环境

26

开展好承诺制改革试点

以全省动员会为契机,在全县全面推开企业投资项目承诺制改革试点,加快建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目审批管理模式。政府主动靠前服务,大幅精简报建审批手续和流程,要进一步做好培训指导,各级各部门要吃透改革精神和政策要求,抓好试点的落实落地,增强企业实实在在的获得感。

县行政审批中心、县发改局、县直相关审批部门

全年

27

规范政府对企业投资项目的核准和备案行为

配合市制定出台全县企业投资项目核准和备案管理办法。

县发改局、县经信局

6月底前

28

推行“互联网+项目审批”

全面推广运用投资项目在线审批监管平台,实现所有非涉密项目、所有审批事项网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。

县行政审批中心、县发改局、县经信局、县直相关部门

3月底前

29

开展“红顶中介”专项整治活动

针对各类“红顶中介”,组织开展一次覆盖全市范围的专项检查,重点解决垄断性强、收费乱问题,减轻企业负担

县行政审批中心、县直相关部门,各乡镇

3月-4月

全面改革中介服务管理,重点是清理精简服务事项,放开市场,采取招投标等方式市场化选择中介机构,规范收费标准、服务流程、办结时限等

县深改办、各乡镇

9月底前

积极培育中介组织,促进中介服务业多元化、规模化发展

县直相关部门,各乡镇

全年

30

开展“打击恶意阻工扰工”专项行动

各级公安机关充分发挥职能作用,把确保转型项目顺利推进作为一项重要工作来抓,做到“一企(工程)一警”,督促项目单位严格落实治安保卫工作责任和各项安全防范措施。坚决打击处理各类违法行为,维护投资者合法权益,营造良好项目建设环境

县公安局,各乡镇

全年

31

畅通投资项目服务和举报投诉渠道

利用96301山西投资服务热线、96302山西企业服务热线、96303山西政务服务热线,为各类投资者提供便捷、优质服务,特别是对反映的问题要必须查,对项目迟迟不落地的要督查,对项目业主撤回投资的要倒查,重点解决政府部门工作人员不作为、慢作为、“吃拿卡要”等问题

县政府办、县招商局、县经信局,各乡镇

全年

32

积极筹建生态文化旅游园区

积极筹建生态文化旅游园区。结合我县的交通区位、资源禀赋、产业基础和现实条件,通过科学谋划、完善设施、多元营销、精准招商、引进人才等措施,助力我县创建生态文化旅游园区。在此基础上,完成规划调整、土地落实等工作,落地转型项目。

县招商局、县经信局、县重点办

全年,上半年重点推进

切实激发民间投资活力

33

促进民间投资发展

配合市制定切实管用的激发民间投资活力政策举措

县发改局

3月底前

配合省开展民间投资市场准入清理,鼓励支持民营企业民间资本参与国资国企改革、参与组建联合投资基金,拓宽民间投资领域。打破基础设施、市政公用设施、公共服务等领域的行业垄断和市场壁垒,切实降低准入门槛,支持民间投资应入尽入。遴选一批有较好盈利预期、适合民间资本特点的优质项目,鼓励民间资本组建联合体投标

县直相关部门

全年

34

积极推广运用PPP模式

健全政府和社会资本合作(PPP)工作制度,形成责任主体明确、事权分工清晰、操作流程科学、上下协同顺畅的工作机制。争取列入全省存量资产领域推进PPP模式试点市。推介实施一批基础设施和公共服务领域PPP标志性项目。积极参与和配合省做好PPP项目推介暨落地项目签约会工作

县发改局、县财政局

年底前

定期抓好项目调度

35

按月分级调度

对列入2018年全县建设项目库中的项目,按照职责分工,分别由重点办牵头,建档立卡,每月进行全面精准调度,及时跟踪项目时序进度,协调解决项目推进中面临的问题。县重点办汇总梳理,按月形成全县建设项目调度情况,向各乡镇、县直各相关部门排队通报。

县重点办、县发改局

每月12日前

中阳县人民政府办公室

2018年3月16日

上一条: 中政办发〔2018〕14号中阳县人民政府办公室关于印发《中阳县地质灾害防治春季专项行动实施方案》的通
下一条: 中政办发〔2018〕10号中阳县人民政府办公室关于加强农村道路交通安全工作的意见
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