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中政办发〔2018〕18号 中阳县人民政府办公室关于印发2018年中阳县环保攻坚行动计划的通知

时间:2018-05-07 09:51 来源:中阳县人民政府办公室

中政办发〔2018〕18号

 

中阳县人民政府办公室关于印发2018年

中阳县环保攻坚行动计划的通知

 

各乡镇、县直各有关单位:

   《2018年中阳县环保攻坚行动计划》已经县政府同意,现予以印发,请认真贯彻落实。

 

中阳县人民政府办公室

2018年4月26日

2018年中阳县环保攻坚行动计划

 

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我县全面改善环境质量攻坚之年。为深入贯彻落实中央、省、市生态环保决策部署,打好打胜污染防治攻坚战役,根据省、市环保工作会议精神,特制定本年度全县环保攻坚行动计划。

一、总体要求

2018年,全县生态环保工作以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想为统领,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省、市及县委县政府安排部署,全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履责、失职追责”制度,坚持以环保倒逼经济转型,坚持“铁腕治污”不动摇,坚持“人防、技防、联防”监管措施,坚持“建、转、提、停、罚”综合施策,全力完成中央、省环保督察反馈问题整改任务,扭住大气、水、土壤环境质量改善3个目标,突出抓好工业企业、国省道、南川河、燃煤区域、畜禽产业5个污染整治重点,以更硬、更实、更有效的举措,坚决打好打胜蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战,解决大气、水、土壤污染等方面突出环境问题,持续改善生态环境质量。

二、工作目标

大气环境质量目标:城区空气环境质量优良天数比例达74%以上,PM2.5年均浓度在2017年基础上下降10%;二氧化硫、氮氧化物减排比例完成省、市下达的约束性指标任务。

水环境质量目标:南川河道棠出境断面氨氮≤5mg/L、其他指标达地表水Ⅴ类标准,暖泉河出境断面达地表水III类标准;城镇及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%;COD、氨氮减排比例完成省、市下达的约束性指标任务。

三、工作原则

1.坚持工程建设。多渠道筹资,大力推进清洁采暖、城乡污水处理、农村环境综合整治、重点河道整治等环保基础设施项目建设,促进一批环境突出问题加快解决。

2.坚持转型升级。进一步提高环保准入门槛,严控新上高耗能高排放项目,积极推动文化旅游、特色农业等战略性新兴产业绿色发展,逐步淘汰退出污染大、能耗高落后产能,减少污染物排放总量。

3.坚持提标改造。着力强化环保设施升级改造,倒逼传统产业改造提升,按照“淘汰一批、提升一批、转型一批”分类处置传统企业,以污染治理新标准新技术,推进传统产业改造提升、推动工业集聚区提挡升级。

4.坚持关停取缔。持续保持关停取缔“散乱污”企业高压态势,逐步关停淘汰经治理不能稳定达标排放的污染企业,建立完善长效排查机制和县乡村网格化环保监管机制。

5.坚持从严处罚。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履职、失职追责”制度,对环境违法行为依法查处,对环保工作不作为慢作为的现象进行责任追究。认真落实县乡村网格化环境监管制度,综合运用“四个一批”推动问题整改措施、“人防、技防、联防”监管手段和 “四不两直”执法检查方法,倒逼形成“爱护环境、人人有责,破坏生态、人人喊打”的浓厚氛围。

四、主要工作任务

(一)继续提高排放标准,实施工业污染深度治理工程

1.山西中钰能源有限公司2018年5月底前全面完成煤电机组超低排放改造任务,达到二氧化硫≤35mg/m3、氮氧化物≤50mg/m3、烟尘≤10mg/m3的控制要求,不达排放标准要求实施停产治理。(责任单位:经信局)

2.山西中阳钢铁有限公司在去年完成烧结、炼铁工序提标改造达特别排放限值工作基础上,2018年6月底前完成球团、炼钢、轧钢等生产工序提标改造,达特别排放限值要求;中阳县聚星铁业有限公司、中阳县金洲铸造有限责任公司2018年9月底前所有生产工序或设施排放的大气污染物(二氧化硫、氮氧化物和颗粒物)达到相应标准的特别排放限值要求;不能达到排放要求实施错峰停产改造。(责任单位:环保局)

3.山西中阳钢铁有限公司60万吨焦化、90万吨焦化和山西吕梁耀龙煤焦铁有限公司2018年9月底前,全面完成挥发性有机物(VOCs)泄漏检测与修复(LDAR),重点加强搅拌器、泵、压缩机等动态密封点,以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静态密封点的泄漏管理。2018年底前完成二氧化硫≤30mg/m3、氮氧化物≤150mg/m3、烟尘≤15mg/m3大气污染物特别排放限值标准提标改造工作,不能达到排放要求的实施错峰限产改造。(责任单位:环保局)

4.山西桃园东义水泥有限公司、中阳县桃园水泥有限责任公司粉磨站2018年7月底前完成特别排放限值标准提标改造工作,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放达到水泥行业大气污染物标准特别排放限值,逾期实施停产整治。(责任单位:环保局)

5.中阳县耀斌砖厂、中阳县宏源砖厂、中阳县海升砖厂3户砖瓦企业2018年8月底前完成脱硫除尘升级改造,并安装自动在线监控设施,主要污染物排放要求要稳定达到二氧化硫≤200mg/m3、氮氧化物≤200mg/m3、烟粉尘≤30mg/m3的控制要求,逾期实施停产整治。(责任单位:环保局)

6.全县工业企业保留的51台工业燃煤锅炉,2018年8月底前完成特别排放限值标准提标改造,不能稳定达标的一律停用,全面实施《山西省工业污染源全面达标排放计划实施方案》,2018年底,所有工业企业完成全面达标监测及评估。(责任单位:环保局)

7.全县加油站地下油罐双层罐或防渗池改造工作,在去年改造的基础上,剩余11座加油站要在2018年6月底全部完成,逾期实施停产整治。(责任单位:环保局)

(二)加大投入、加快进度,实施燃煤污染控制工程

1.继续扩大城区集中供热面积,2018年10月底前,将桥坡底新建住宅小区、狐尾沟、磁窑会以及金罗镇沿川部分村庄纳入集中供热,确保年内新增集中面积100万m2以上,全力完成市政府下达的金罗镇12个村6712户78.9万m2和城区周边4000户的清洁供暖改造任务;对金罗镇辖区内所有餐饮、洗浴、商铺等营业性场所,2018年9月底前完成集中供热覆盖或煤改电、煤改气建设,10月底前燃煤设施全部淘汰清零。(责任单位:住建局、经信局、市场局)

2.根据《中阳县禁止使用高硫高灰劣质散煤实施办法》文件精神,进一步完善散煤管控机制,禁止使用硫份高于1.0%、灰分高于16%的散煤,各乡镇对采暖用煤统一规划,实行统调统销,固定民用生活散煤销售点,销售符合质量标准要求的散煤,严禁煤矿、洗(储)煤厂销售民用生活散煤、中煤、煤泥等高污染燃料,减少民用生活散煤燃烧污染。(责任单位:各乡镇、煤炭局、市场局)

(三)严格执行《吕梁市扬尘污染防治条例》,实施扬尘污染防治工程

1.2018年9月底前,完成340省道沿线企业涉煤堆场、料场密封棚建设,11月底前,完成剩余涉煤堆场、料场密封棚建设,地质条件不允许的依照地质条件要求落实防尘措施,逾期一律停产整治。(责任单位:环保局)

2.以县城建成区及周边、国省道公路和工业聚集区为重点,强化道路、建筑、各类垃圾、物料堆场等扬尘控制。加强对340省道、209国道运输车辆管控,严查重处抛洒、尾气不合格以及超速超载运输车辆;加大公路和城区街道洒水保湿清扫力度,实施机扫和人工清扫相结合的精细化作业,有效控制道路扬尘;规范建筑施工、拆迁工地和渣土运输作业秩序,从严落实建筑施工、拆迁工地周边围挡、物料堆放覆盖、施工现场道路硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭、出入车辆冲洗“六个百分之百”规定;落实市政府办公厅《关于进一步加强露天焚烧污染物管控的通知》要求,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则,严格落实秸秆禁烧网格化监管制度,持续严控城区餐饮业、烧烤摊点污染排放和机动车污染排放,有效减少区域扬尘污染。(责任单位:各乡镇、住建局、交警大队、执法大队、环保局、治超办)

(四)严格落实“河长制”,开展重点河流污染治理工程

1.加大对入河排污口的管理,以南川河和暖泉河为重点,坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五措并举,确保出境水质达到地表水环境质量相应标准。(责任单位:环保局)

2.加快煤矿矿井水提标改造进度,2018年6月底前未完成提标改造的,依法高限处罚直至停产停建;2018年6月底前完成玉洁污水处理厂扩容改造,10月底前完成提标改造,出水水质化学需氧量、氨氮、总磷达地表水五类标准,并完成“穿衣戴帽”保温措施,确保生化处理设施污水水温保持15度以上;2018年8月底前完成金罗镇核心区和北坡移民小区生活污水处理设施建设并投入运行,持续改善南川河水环境质量。(责任单位:环保局)

3.建立河道保洁长效机制,严禁私挖乱采和倾倒垃圾;启动中阳县城区段雨污分流改造工程,提高城区生活污水收集处理率。(责任单位:水务局、住建局)

(五)保持高压态势,持续加大“散乱污”企业打击取缔力度

按照县政府《关于开展取缔“散乱污”企业专项行动的通知》(中政办发〔2017〕59号)文件精神,对“散乱污”企业取缔工作开展大排查回头看,对不符合产业政策淘汰类项目、不符合产业布局规划、污染物排放不达标,治理无望或土地、环保、营业执照等手续不完善的项目实施分类处置。对列入取缔范围的“散乱污”企业严格按照断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备的“两断三清”要求,立即取缔;列入整治范围的实行“先停后治”,整治未完成不得恢复生产。各乡镇、县直各相关部门要严格落实县乡村三级网格监管职责,从“散乱污”滋生源头控制,“控地、禁水、禁电”彻底切断生存空间,如取缔后死灰复燃或再有新产生“散乱污”企业的,实行责任倒查,严肃追究相关责任。(责任单位:各乡镇、各相关部门)

(六)立足长远,扎实开展生态环境恢复治理综合整治工作。

1.全面落实《吕梁市重点工业固废污染专项整治实施方案》,对全县因煤炭开采、洗选历史遗留无法确认责任主体的煤矸石、粉煤灰及炉渣堆存场进行整治,达到国家《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求(责任单位:各乡镇、各相关部门)

2.以煤炭开采、洗选企业产生的煤矸石,燃煤电厂产生的粉煤灰,工业燃煤锅炉、炉窑产生的炉渣现有处置场所为重点,开展工业固废综合整治,年内完成12座矸石处置规范化整治项目。(责任单位:环保局)

3.积极引进第三方机构,科学规划矸石填埋场,规范无矸石场企业煤矸石倾倒行为;开展“绿盾2018自然保护区环保执法专项检查”;开展土壤污染状况详查,推动废弃工业用地开发使用风险评估。(责任单位:各有关乡镇、各相关部门)

4.结合实际,科学制定“生态恢复治理方案”,落实生态恢复治理责任,完成生态恢复治理任务。(责任单位:国土局、林业局、环保局)

(七)改善民生,有效开展农村面源污染治理工程

1.严格按照《中阳县畜禽粪污处理和资源化实施方案》要求,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方向,加强监管,加快推进畜禽规模养殖企业粪污处理利用设施建设,提高畜禽粪污的资源化利用率,畜禽规模养殖企业粪污处理设施配套率和粪污资源化综合利用率分别达到95%和75%,基本消除畜禽养殖企业粪便对农村造成的环境污染,使农村环境得到明显改善。(责任单位:各乡镇、农委、环保局)

2.按照农村环境综合整治建制村建设规划,年内完成金罗镇水峪村等5个农村环境综合整治建设任务,生活污水、生活垃圾无害化处理、畜禽粪便综合利用、饮用水卫生合格率分别达60%、70%、75%、90%以上标准,建制村环境质量明显改善。(责任单位:各乡镇、农委、环保局)

(八)提高监管水平,进一步推进环境监管能力建设工程

1.落实《中阳县重污染天气应急预案》、《中阳县突发环境事件应急预案》各项措施,完成《中阳县辐射事故应急预案》和《中阳县饮用水突发环境应急预案》的编制,加大对放射源、医疗机构使用射线装置、饮用水水源地执法检查,确保环境安全。(责任单位:环保局)

2.推进大气、水环境监管能力建设,年内安装完成辖区空气质量自动监测设备12台和道棠出境断面水质自动监测设备1套。(责任单位:环保局)

同时,各乡镇、各有关单位要继续抓好中央、省环保督察反馈问题整改,确保我县整改任务全面完成。

五、工作措施

1.严格落实责任,狠抓工作落实。各乡镇和县直各相关部门主要负责人要提高政治站位,认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”,严格执行《中阳县环境保护工作职责规定》,根据本工作方案组织制定落实措施,围绕重点工作,细化目标任务,明确责任分工,层层传导压力,强化责任追究。领导干部要带头领办环保工程建设或整改事项,以上率下,坚持一线工作法抓落实,把工作着力点放在基层,放在一线,解决问题推动工作,以钉钉子精神抓好每个项目、每个环节的落实。

2.强化部门联动,严格处罚问责。各相关职能部门要进一步落实环境保护“一岗双责,失职追责”,坚持“管行业必须管环保,抓业务必须抓环保”,按照职责分工,积极检查督促指导工作,定期通报工作进展,主动横向联合,形成部门联动齐抓环保的工作新机制。以铁的手腕治污,铁的心肠问责,严格执行环境保护各项法律法规,严查环境违法行为;对目标任务落实不到位、项目建设不能按时完成、环境质量恶化的区域,要按照《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》、《山西省环境空气质量改善量化问责办法》、《山西省水污染防治量化问责规定》和《中阳县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》追究主要领导和分管领导以及相关人员的责任。

3.强化信息调度,加强舆论宣传。县环保工作领导小组办公室每月调度各乡镇、各相关单位工作进展情况,不定期组织督促检查,通报工作进展和区域环境质量情况,对工作积极推进、取得成效的单位和个人给予通报表扬,对工作推动不力、工程进展滞后的相关乡镇和部门要进行通报约谈。新闻媒体要加大生态环保宣传力度,强化环保法律法规知识宣传,公开宣传环境守法企业,公开曝光典型环境违法案件,公开表扬认真工作甘于奉献的单位和个人,公开通报批评工作不力的乡镇和部门,推动形成环境保护全社会齐抓共管的良好氛围。

 

 

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