文件链接：吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市2020年县城品质提升行动方案的通知
《吕梁市2020年县城品质提升行动方案的通知》（吕政办发〔2020〕14号）（以下简称《行动方案》）于2020年3月10日经市政府同意印发实施，为方便广大群众了解熟悉相关规范和要求，提升群众知晓率和参与度，保证方案的实施效果，现将相关内容解读如下：
一、出台背景
（一）开展县城品质提升行动，是贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作作出的重要指示精神。习近平曾指出：城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是最重要评判标准。2017年全国两会期间，习近平在参加上海代表团审议时指出：城市管理应该像绣花一样精细。要持续用力，不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。2018年11月6日，习近平总书记考察上海浦东新区城市运行综合管理中心指出:既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。
（二）开展县城品质提升行动，是落实省委“四为四高两同步”要求的重要举措。2019年12月省委经济工作会议明确提出“四为四高两同步”的总体思路和要求，强调必须坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
（三）开展县城品质提升行动，是落实省政府城市品质提升行动的具体要求。省政府印发的《山西省城市品质提升行动方案（2019-2022年）》（晋政办发〔2019〕75号）明确提出实施“两下两进两拆”专项整治、城市设计与特色塑造工程等6大工程19项行动,全面增强城市的辐射力、竞争力和带动力，并对市级、各县（市、区）品质提升提出具体的行动要求。
（四）开展县城品质提升行动，是改善我市县城人居环境的现实需求。各县（市、区）通过县城品质提升，逐步解决老旧城区基础设施较差、牌匾广告设置杂乱、各类杆桩箱体设置混乱、停车难停车乱、污水垃圾处理能力不足、供热供气供水管网老化、城市管理手段满意度较低等突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意感。
二、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以生态优先、绿色发展为导向，突出补短板、塑风貌、提品质三大重点，着力实施12项专项行动，推动县城风貌得到有效管控，县城特色更加鲜明，县城管理水平大幅提高，县城人居环境明显改善，为尽快实现大县城建设目标奠定扎实基础。
三、主要任务
（一）补短板。包括老旧街巷疏通、老旧片区改造等2个专项行动。
1.老旧街巷疏通行动。对路面破损、交通设施缺失的进行修补硬化改造；打通“断头路”、丁字路；加强老城区小街巷的停车管理。
2.老旧片区改造行动。完善市政基础设施，推进既有建筑节能改造，配套公共服务设施，增加绿地和公共活动空间，提倡成街成坊的集中连片式改造，严格控制零星插建式改造和高强度开发建设。
（二）塑风貌。包括“两下、两进、两拆、两补”4个专项行动。
3.“两下”行动（管线下地、广告下墙）。对县城主次干道、小街小巷架空公共空间的线缆和各类通信杆、信号杆、监控探头杆、电线杆和各类箱体进行清理、规范、合并设置。依法拆除违法设置的楼体立面广告、跨路和落地式广告、灯箱广告；规范整治大型立地广告；拆除楼顶广告；整治规范沿街展示橱窗。
4.“两进”行动（停车进位、停车进库）。按位停车，停车入位，顺向停放，整齐有序。严禁占用人行道，严禁碾压草坪绿地。在主次干道规划公共停车泊位，推进“平改立”建设立体停车场；鼓励机关、企事业单位、住宅小区停车设施错时对外开放；发展智慧停车、建设充电桩、推进停车场联网管理。
5.“两拆”行动（拆除违建、拆除围墙）。存量违法建设进行分类处置，县城重要道路、公共空间等范围影响风貌的违法建筑物、构筑物要限期全部拆除；对新增违法建设“零容忍”。对县城公共建筑区域的封闭式围墙要予以拆除，对机关单位、居住区、公园等区域的围墙，可兼顾管理需要拆除或改造。
6.“两补”行动（道路修补、绿化补植）。对县城道路破损、坑洼、隆起、碎裂、溢水等交通设施缺失的进行修补、改造，保持道路平坦畅通。对公园、广场、绿带及道路两侧绿化缺株、死株、地面裸露等绿地缺失的进行补植补栽。
（三）提品质。包括清洁取暖、污水治理、垃圾治理、绿地建设、公厕建设管理和县城精细管理等6个专项行动。
7.清洁取暖行动。建成区及城乡结合部继续拓展实施以热电联产机组和大型集中供热锅炉为主的清洁取暖；在热电联产和集中供热覆盖不到的区域，优先以煤改电、煤改气集中供热方式为主。
8.污水治理行动。全面开展污水管网大排查、污水管网大改造、污水处理大提质和排水管理大考核行动；全市15座城市生活污水处理厂扩容提质改造任务按完成时限逐县逐项实现“任务清零”，调试时间与项目竣工验收同步，投运之日即进入稳定运营之时。到2020年底，各县（市、区）生活污水处理率应达到94%以上。
9.垃圾治理行动。推行城乡垃圾收运处理一体化运营机制，各县（市、区）城市生活垃圾收集处置须达“四个100%”，生活垃圾处理（填埋）场运行管理要做到“七个必须”。离石、孝义、汾阳、柳林、中阳开展垃圾分类试点。
10.绿地建设行动。对拆迁空地、闲置空地建设社区公园、“口袋公园”、小型绿地。推动城边村、城郊村利用村头巷尾裸露地块进行“一村一游园、一村一绿地”建设；到2020年底，各县（市、区）建成区绿地率应达到34%以上。
11.公厕建设管理行动。加大公厕规划建设力度；实现公厕“四净三无两通一明”精细化、人性化管理。
12.县城精细管理行动。开展“关爱生命，文明出行，摒弃交通陋习”行动和市容环境管理“八乱”整治行动；加强城市犬类管理；加快建设县级数字化城市管理平台；开展“全民城管”行动。
四、保障措施
从强化组织领导、务实有序推进实施、加强督导考核3个方面提出了措施要求，成立了以王立伟市长为组长的县城品质提升行动领导组，保障行动方案落实落细。