中宁党发〔2023〕209号

中共中阳县宁乡镇委员会

印发《关于在巩固衔接工作大比拼活动中开展“比作风、比能力、比担当、比业绩”

专项行动的实施方案》的通知

各村（社区）、易地扶贫搬迁安置小区：

现将《关于在巩固衔接工作大比拼活动中开展“比作风、比能力、比担当、比业绩”专项行动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

（此件公开发布）

中共中阳县宁乡镇委员会　

2023年8月17日

关于在巩固衔接工作大比拼活动中开展

“比作风、比能力、比担当、比业绩”

专项行动的实施方案

为扎实做好巩固衔接工作大比拼活动，在全镇形成主动作为、争先创优的浓厚氛围。根据县委统一安排部署，经镇党委研究决定，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话重要指示精神和考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实全省巩固衔接大比拼活动相关会议和文件精神，通过有力有效举措推动镇村两级党员干部转作风提能力敢担当出业绩，全面护航巩固衔接工作大比拼活动，实现巩固衔接问题全面整改，工作质效全面提升。

二、主要目标

——精神状态全面提振。严格落实“四个不摘”“一个不变”总要求，坚决落实省、市、县巩固衔接工作系列安排部署，勇于担苦、担难、担重、担险，以永远在路上的执着和坚韧，整装再出发、挺身再战斗，凝心聚力坚决打赢巩固衔接翻身仗。

——工作效率全面提高。在巩固衔接工作中坚持主动作为的实干导向，实事求是、履职尽责，不断优化工作理念、发展思路和制度机制，推动巩固衔接问题全面整改，工作质效全面提升。

——落实成效全面增强。自觉把主要精力放在全省巩固衔接工作大比拼活动上，突出实干实效、责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，聚力攻坚，一抓到底，力争在全县6个乡镇大比拼中进入第一方阵。

三、时间及范围

时间安排：从2023年8月开始，至2023年12月底结束。

行动范围：镇领导班子成员，冯家岭、郝家岭、阳坡塔3个村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员、到村任职大学生、下乡干部、村医，升辉、友盛2个安置点党组织书记、第一书记、驻村工作队员、到村任职大学生、村医，府南、南街社区党组织书记。

四、主要任务

深刻认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性，通过“六盯六整治”，持续用力解决个别同志自我满足、责任心差，纪律松弛、缺乏原则，精神萎靡、不思进取，政令不畅、执行不力，消极应付、效率低下，要求不严、标准不高等6个方面问题。

1．紧盯政治意识，着力整治学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述不深不细、学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话重要指示精神不系统、不全面，贯彻落实省、市、县巩固衔接工作系列安排部署不到位，对上级安排的任务敷衍了事、得过且过，只表态不落实等问题。

2．紧盯工作态度，着力整治精神萎靡、不思进取，思想保守、因循守旧，公益性岗位人岗不相适应、驻村帮扶举措创新不足，巩固衔接中行业部门责任落实不到位，各项帮扶政策见效慢，特别是驻村队员存在畏难情绪、讨价还价等问题。

3．紧盯组织意识，着力整治精神上松松垮垮，工作上疲疲沓沓，乡村两级干部“走读”，在岗不在状态，政策不熟悉、村情户情掌握不足，接受任务拈轻怕重，问题整改蜻蜓点水，干事劲头松懈怠惰，浮躁不专等问题。

4．紧盯贯彻执行，着力整治不敢干，不担责，不愿直面问题，碰到矛盾绕道走、出了问题忙甩手，人居环境整治不到位，消费帮扶责任落实不到位，防返贫监测识别迟缓，公益性岗位管理缺位，在国考、省考反馈问题整改中遇到硬骨头退避三舍、推诿扯皮等问题。

5．紧盯工作实效，着力整治抓落实停在表面、浮在上面，行动少、落实差，打折扣、做选择、搞变通，“洒水式”开展就业帮扶，“机械式”落实就业培训，“包装式”推进扶贫项目，“一刀切”管理资金项目使用，甚至弄虚作假、欺上瞒下，搞形式主义、官僚主义等问题。

6．紧盯廉洁从政，着力整治追求安逸，搞享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，以及群众反映强烈的干部驻村下乡大吃大喝、白吃白喝、搞小灶、吃偏饭等歪风陋习。　

五、具体举措

（一）深入动员部署。根据县委部署要求，结合实际，制定实施方案，8月20日之前召开动员大会，形成“比作风、比能力、比担当、比业绩”的浓厚氛围。镇党委理论学习中心组、各村、安置小区要认真组织学习全省巩固衔接大比拼活动相关会议和文件精神，确保责任落实、政策落实、工作落实。要结合国考、省考反馈问题和自查发现问题，深入剖析问题背后的作风问题，建立台账，明确措施，全面整改。

（二）提升工作实效。要紧扣“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，对标巩固衔接工作大比武考核指标要求，查漏补缺，补齐短板弱项，实现巩固拓展脱贫攻坚成果上水平，接续推进乡村振兴见实效。开展理论知识大比武。镇村两级党员干部要认真学习《政策口袋书》《应知应会题库》等，积极参加镇集中学习培训，各村、安置点要结合实际制定培训学习计划，熟悉掌握各项政策，确保在集中测试中取得优异成绩。开展“十比十看十到位活动”。1．比责任落实，看政治站位是否到位。镇党委责任：定期研究、统筹推进、考核奖惩、结果导向；村、社区责任：驻村干部日常管理和服务、村级干部坚持五天四夜、每周一次工作联席会、扶贫资金项目管理；驻村帮扶责任：十必须十严禁、四项职责八项任务、五天四夜、村情民情户情、熟练掌握政策、排查走访。2．比底线任务，看两不愁三保障和饮水安全是否落实到位。重点是控辍保学、教育资助政策；脱贫人口和监测对象是否全部参加医保、大病分类救治、慢特病管理、乡村医疗服务、先诊疗后付费、村卫生室运行、村医岗位补贴、乡村医生签约服务；危房动态排查；农村饮水工程运行管护。3．比产业帮扶，看联农益农机制是否建立到位。特别是整合资金项目，收益是否与脱贫户和监测户挂钩；小额信贷是否户贷户用，是否有逾期贷款。4．比就业帮扶，看交通补助和稳岗补贴是否发放到位。镇级筹建一个帮扶车间；升辉、友盛帮扶车间是否正常运行，并吸纳脱贫劳动力；就业台账建立情况，就业推荐就业服务情况、各类技能培训情况，特别是易地移民户是否有零就业家庭；2023年符合条件的，交通补助和稳岗补贴是否发放到位；公益岗设置是否符合年龄、健康、职责分工、考核兑现的相关要求。5．比动态监测，看帮扶工作是否落实到位。普通户每季排查1次，重点户每月排查1次，并建立6类户排查台账；各村、各安置小区要及时分析研判部门推送预警信息，结合入户走访了解、干部邻居反映、群众自己申请等情况，应识别尽识别、应纳尽纳，确定监测户；对符合退出条件的监测户，按程序退出并标注；孝心基金、光伏救助、庭院经济、农村低保特困、消费帮扶等政策落实到户。6．比成效巩固，看平均收入增幅是否落实到位。精准测算前三季度收入，预测全年收入，与上年度对比分析四项收入构成和增幅情况。重点关注收入不增反降户、收入剧增剧减户、人均增幅低于全县平均水平的安置点。7．比问题整改，看国考省考自查问题是否整改到位。举一反三、查漏补缺，全面排查整改；对照考评标准，全面自查，确保所有问题清仓见底。重点是公益岗规范设置、问题厕所整改、一次性交通补贴和稳岗补贴发放、精准收入测算。8．比攻坚克难，看迁入地主体责任是否担当到位。担责不推诿，掌握主动权，熟悉好户情。积极与迁出做好对接工作，依靠不依赖；安置点常住户，工作队全部入户走访；外出务工的，9月底前电话访问一遍；打好感情牌、算好收入账、提升满意度；社区要做足融合文章；工作队建立工作机制，减少群众两头跑。9．比环境面貌，看乡村治理是否到位。重点是六乱整治、四堆入院、村容村貌、户容户貌、村规民约、党风民风。10．比精神状态，看工作成效是否提升到位。在省、市、县考核和明察暗访中，因履职不力、不担当不作为乱作为，被通报、提醒、批评、约谈的，在接受全县月度考核评比导致我镇排名全县倒数第一的，第一次，村社区党组织书记、驻村驻小区第一书记在镇党委会议上深刻检讨；第二次，镇纪委启动问责；第三次，村（社区）主干由镇纪委责令辞职，第一书记由镇纪委问责后，书面介绍回派出单位。

（三）打造工作亮点。各村、各安置点要针对国考、省考、自查发现的问题，分析原因，查缺补漏，完善措施，着眼于解决一个问题，就规范一类问题，规范一类问题，就完善一批制度，用新办法解决旧难题，形成一批可复制、可推广的经验。各工作队要进一步强化品牌意识，认真提炼总结，积极探索创新，在巩固衔接工作中形成好思路、好经验、好做法，展现工作中的特色亮点，发挥示范引领作用，推动各项工作开拓创新。

六、工作要求

（一）强化组织领导。镇党委成立“比作风、比能力、比担当、比业绩”专项行动领导小组，统筹推进全镇专项行动。领导组下设办公室，统筹协调专项行动各项事宜，组织开展专项监督检查。各村、安置地要成立专项行动工作组，制定工作方案，严格按时间、按进度，抓实“比作风、比能力、比担当、比业绩”专项行动，确保活动取得实效。

（二）强化以上率下。镇领导班子成员要全面落实包联制度，切实发挥带头作用，在作风建设上走在前、做表率，用过硬作风凝聚巩固衔接强大合力；每周要逐户走访检点，全面掌握实情，及早发现、提前解决问题，要对照问题清单举一反三，逐一销号补齐漏洞，推动防返贫动态监测预警帮扶、脱贫群众稳岗就业、帮扶项目联农带农、特色产业帮扶等机制不断健全完善。同时，按照各自分管领域工作，结合巡视巡察、审计问题、国考省考反馈问题，每周深入村、社区、安置点，开展驻村帮扶、教育帮扶、健康帮扶、医疗保障、住房安全、饮水安全、兜底保障、产业帮扶、就业帮扶、防返贫动态监测、易地搬迁后续扶持、资金使用监管、农村低收入人口常态化帮扶、乡村建设、乡村治理、脱贫人口增收等方面问题排查整改，以扎实工作成效迎接全省巩固衔接大比拼活动。

（三）强化工作落实。镇党委履行主体责任，主动作为、靠前指挥，每周定期召开工作例会，研判、督促、指导、推进工作，定期听取各村、各安置点工作情况汇报。班子成员严格履行一岗双责，认真落实包村联户制度，确保各项工作落地见效。特别是要认真落实镇村两级干部、第一书记、驻村工作队员“五天四夜”工作制度，确保人员到位、工作到位。村“两委”主干聚焦主业主责，不越位不缺位，精准发力，全面做好巩固衔接各项工作。要做好驻村干部的日常管理，杜绝“走读式”驻村、长期空挂情形，每周召开1次工作联席会，做到问题共商共解。驻村第一书记要严格遵守“十必须、十严禁”工作纪律要求，进一步明确“四项职责”“八项任务”，落实驻村工作各项要求，熟悉村情民情，熟练掌握各项政策要求，帮助群众解决“急难愁盼”问题。到村任职选调生、到村工作大学生常态化开展走访入户，结合村级事务，扎实开展村情调研、关爱服务活动，持续强化公仆担当，为乡村振兴赋能增效。

（四）强化督查考核。专项行动落实情况纳入领导班子和领导干部年终考核重要内容，加大考核权重，激励干部干事创业、担当作为。镇纪委要把“比作风、比能力、比担当、比业绩”专项行动作为督查检查重要内容，适时对全镇重点工作任务落实情况进行督促检查。要加大监督执纪问责力度，严肃查处问责。

（五）强化结果运用。要强调过程管理，要每周通报督查工作情况，对工作不力、脱岗离岗等情况，按照相关规定提出处理意见，巩固衔接工作领导组视情况予以处理。对巩固衔接工作大比拼活动开展过程中，在省市县部门实地核查、日常考核、明察暗访中因不履职不作为、不担当乱作为，导致被通报、提醒、批评、约谈等情形涉及的分管领导和各行政村、安置点负责人，严肃追责问责。

对全省巩固衔接工作大比拼活动中，对表现突出、业绩优秀的予以嘉奖、表彰，并作为干部选拔任用、年度考核、评优评先的重要依据。由于消极应付、效率低下，导致全镇考核评分靠后的进行约谈提醒、督促整改，视问题轻重给予组织处理并追责问责，全面树牢重实干、重实绩的鲜明导向。

附件：宁乡镇“比作风、比能力、比担当、比业绩”专项行动领导小组成员名单

附件

宁乡镇“比作风、比能力、比担当、比业绩”专项行动领导小组

组　长：张建明（镇党委书记）

武　勇（镇党委副书记、镇长）

副组长：游得强（镇党委副书记）

张中安（镇人大主席）

陈　剑（镇纪委书记）

韩　玮（镇组织委员）

刘苗苗（镇党委委员）

王艳明（镇武装部长）

刘艳光（副镇长）

梁永丰（副镇长）

张振华（镇党群服务中心主任）

延宁州（镇便民服务中心主任）

高翠平（镇退役军人服务保障工作站长）

成　员：冯家岭、郝家岭、阳坡塔3个村“两委”干部、驻村工作队员、下乡干部、到村任职大学生；升辉、友盛驻村工作队员、抽调到村任职大学生；南街社区党组书记高海峰、友盛党支部书记刘永兵，府南社区党委书记邢立军、升辉小区党委书记白玉强。

领导小组下设办公室，办公室设镇经济发展办，主任由刘艳光同志兼任，负责全面落实领导小组议定事项，统筹协调专项行动各项事宜。

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