中交发〔2022〕4号

中阳县交通运输局

关于印发《中阳县交通运输领域安全生产

风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动

实施方案》的通知

县运输事业发展中心、局各股室、东过境项目公司：

现将《中阳县交通运输领域安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中阳县交通运输局　

2022年1月6日　

中阳县交通运输领域安全生产风险隐患

大排查大整治“百日攻坚”集中行动实施方案

为深刻汲取近期县内外多起生产安全事故教训，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照中阳县县委办公室《中阳县安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动实施方案》及省、市安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动会议及方案的安排部署，扎实做好岁末年初和今后一段时期交通系统安全防范工作，决定在全县交通运输行业开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动（以下简称集中行动），现结合实际制定如下实施方案。

一、总体目标

1．坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，持续深化安全生产专项整治三年行动，全面开展地毯式、拉网式、滚动式风险隐患大排查大整治，严打“三违”行为，严查失职渎职，严肃追责问责。

2．通过开展集中行动，整改治理安全隐患、依法严惩非法违法行为、关闭取缔违法违规企业、联合惩戒严重失信主体、问责曝光未履职尽责的企业和个人。

3．有效防范安全风险，切实维护人民群众生命财产安全，为我县交通发展提供安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

成立交通安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动领导组，局党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员的领导组。为做好集中行动日常统筹协调、汇总上报、督导督查等工作成立集中行动领导组办公室，办公室设在局安全办。

三、时间步骤

从即日起至2022年3月底结束，分三个阶段进行。

（一）制定方案、自查自纠（2021年1月10日前）。

各中心、各股室要制定本管辖范围内的实施方案，并于1月10日前报局安全办。同时要督促所监管对象制定方案，全面开展自查自纠，及时纠正非法违法生产经营建设行为，消除事故隐患，自查自纠情况要及时上报局集中行动领导组办公室。

（二）全面检查、集中整治（2022年1月—2月15日）。

各中心、各股室要对所辖领域生产经营建设单位逐一进行检查，分类建档、集中整治，要突出对所监管对象落实主体责任、开展自查自纠自改情况的督促检查。局集中行动领导组组织人员对开展情况进行督导检查。

（三）建章立制，总结提升（2022年2月16日—3月底）。

各中心、各股室要对集中行动进行认真总结，深入分析共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾，梳理出在法律制度、政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位。

四、工作重点

（一）重点排查五个方面。

道路运输方面：要落实各项安全监管责任制度、认真履行“三关一监督”职责，突出检查长途客车、农村客车、旅游客车、危险物品运输车、货运车辆等重点车辆情况；“两客一危一货”重点营运车辆的安全技术状况和驾驶员的安全教育情况、“三超一疲劳”、动态监控、安全锤和灭火器等应急装备配备情况；道路运输动态监控平台（GPS）管理和使用情况；道路运输企业履行安全生产主体责任，开展安全生产隐患排查治理工作，加强从业人员、运输工具安全管理等情况；汽车发车场加强危险品查堵，“三品”检查制度落实情况；“三不进站、五不出站”落实情况；危险化学品运输企业经营资质、罐式危险化学品货物运输车辆的安全状况、驾驶员、押运员、装卸人员等的从业资格培训、考试、发证情况及掌握必需专业知识、应急处置情况；危险品运输企业落实法规规范要求和“五不承运、五不出车”要求实施情况，特别是民用爆炸物品运输企业全过程安全管控情况。落实客运疫情防控措施情况。（责任单位：县运输事业发展中心）

城市客运方面：城市公交车驾驶员心理疏导工作开展情况及疲劳驾驶情况；城市公交车技术状况和安全设施设备配备情况；营运汽车出车前性能检测落实情况；严格督促公交、出租、网约车平台公司等交通运输企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，保障城市公交运营安全；落实城市客运疫情防控措施情况。（责任单位：县运输事业发展中心）

公路养护方面：重点检查桥隧隐患排查整改情况，特别是对隧道、老旧桥梁的隐患排查整治情况；公路安保设施情况；交通标志、标线是否齐全，县乡公路上路面是否平整，有无影响行车安全的严重病害情况；急弯陡坡段是否有警告、警示标志，事故多发路段设置振荡减速带、防撞墙等其他安全防护设施落实情况；危险桥梁涵洞和隧道是否设置了警示标志情况；隧道消防安全设施是否完善，包括隧道内消防设施、人员自救设备，隧道内监控设施、供电配电、照明通风等附属设施、应急救援设施等情况；雪天县乡道路畅通保障情况，安全设施设备完好情况，应急设施完好情况。急弯陡坡、高陡边坡、临崖临水、长陡下坡、桥隧、易积雪积冰路段、交通流量集中易拥堵路段等路段安全管理情况。（责任单位：农村公路养护中心）

公路工程建设方面：公路建设工程冬季施工安全管理措施落实情况，特别是起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程；停工后安全警示标志设立情况；做好恶劣气象和复杂地质条件下施工现场的安全管理，严防冰雪、坍塌等可能对施工作业现场、驻地造成危害；施工现场工人生活区、易燃物品存放区、活动板房、仓库及配电设施等人流密集场所等火灾防控工作落实情况及彩钢夹芯板和彩钢板复合保温材料的建（构）筑物排查情况。（责任单位：公路管理服务中心、东过境项目公司）

治理超载超限及路政方面：治超站点、源头治理、路面巡查及路警联合治超情况；非法超限超载整治及“一超四罚”落实情况；打击损坏路产路权行为情况。

（责任中心：县运输事业发展中心、南大井超限检测站、路政一队、二队）

（二）重点查处打击十一类行为。

1．严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产、经营、建设活动的行为；

2．严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为；

3．严厉打击停产停业整顿未经验收擅自组织生产行为；

4．严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；

5．严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；

6．严厉打击拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的行为；

7．严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；

8．严肃整治安全生产虚假培训、使用假证、无证上岗的行为；

9．严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为；

10．严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按规定期限整改的行为；

11．严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各中心、各股室要制定切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。督促各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对排查出的问题隐患，落实整改方案、责任、时限、措施和资金，全面提高依法依规生产经营建设水平。

（二）从严监管执法。要牢固树立“检查不出问题就是最大问题”的理念，一是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔；二是对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定予以顶格处罚；三是对存在违法生产经营建设行为和存在重大事故隐患的单位，依法责令停产停业整顿。

（三）广泛宣传发动。局集中行动办公室按照举报投诉线索“一闭环、两移交、三公开”工作机制，开通投诉信箱和邮箱，受理投诉举报，广泛宣传发动，引导人人参与、主动举报非法违法生产经营建设行为，及时处理非法违法行为，接受社会舆论监督。

（四）及时汇总上报。各中心、各股室要建立安全隐患排查整治台账，每日15时前将当日工作进展情况报送局集中行动领导组办公室。同时在每周五报送工作进展情况时至少报送1个负面典型案例以及非法违法生产经营建设行为、重大事故隐患统计表。2022年3月31日前，将工作总结报送局集中行动办公室，局集中行动领导组办公室统一收集汇总上报市局和县集中行动领导组办公室。

举报投诉热线：0358－5028488（24小时）

举报投诉及信息报送信箱：zyxjtysj＠126．com

附件：1．中阳县交通运输局安全生产领域风险隐患大排查大

整治“百日攻坚”集中行动领导组

2．举报投诉线索“一闭环、两移交、三公开”工作机制

3．安全生产典型案例模板

4．安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”

督查检查或群众举报事项交办（移送）书

5．“百日攻坚”集中行动四个清单（日报）

6．非法违法生产经营建设行为、重大隐患统计表（周报）

附件1

中阳县交通运输局

安全生产领域风险隐患大排查大整治

“百日攻坚”集中行动动领导组

组　长：王志宏　

副组长：王宝柱　冯爱民　武云廷刘剑叶

任亮星　

成　员：冯　鹏刘淑钧靳彦斌斛洋海

许瑞新王　生　刘彦明　靳平则

任　文　赵瑞光　王冬冬

附件2

举报投诉线索

“一闭环、两移交、三公开”工作机制

为进一步强化舆论监督，局“百日攻坚”办公室根据工作实际，建立问题线索清单，建立“一闭环、两移交、三公开”工作机制，结合实际进一步建立健全相应工作机制，切实打通责任落实“最后一公里”，确保“百日攻坚”集中行动取得实效。

（一）发现问题。局“百日攻坚”办公室公布举报电话、电子信箱，抽调专人负责接收处置受理群众来电、来信；将群众举报的非法生产经营建设、重大事故隐患、瞒报事故等问题，梳理汇总，形成每日问题线索清单。

（二）信息处置。局“百日攻坚”办公室对每日问题线索清单进行逐项编号、建立台账，按照问题线索涉及的责任单位和归属地进行分类，形成问题线索交办清单。

（三）移交办理。局“百日攻坚”办公室按照问题线索交办清单，向各中心、各股室进行交办，各中心、各股室要专人负责接收交办单，并反馈接收情况。

各中心、各股室在收到交办清单后，立即进行核实，如有异议，2日内可以向局“百日攻坚”办公室反馈；如无异议，要自交办之日起，7日之内向局“百日攻坚”办公室反馈办理结果。

（四）信息公开。局“百日攻坚”办公室在对非法生产经营建设、重大事故隐患、瞒报事故等问题清单和查处进展情况及时公开、对办理结果及时公开。其中，办理结果包括：违法性质、停产整顿、关闭取缔、行政处罚、吊销证照、重大事故隐患整改率、提级核查、失信企业联合惩戒、党纪政纪处分、刑事责任追究等10项内容。

（五）重点督导。局“百日攻坚”领导组坚持“四不两直”，不定期对交办问题整改工作进行督导检查，对问题隐患整改率偏低、落实措施不力的各中心、各股室开展重点督查。

（六）考核通报。局“百日攻坚”办公室每月对各各股室、站所集中行动开展情况进行考评，公布考评结果。

附件3

安全生产典型案例模板

典型案例在编写内容上，应包括标题、关键词、要旨、基本案情、处理结果、案例剖析、整改建议等要件，可参照如下模板：

【标题】

格式为“检查主体＋违法主体＋案”，例如“＊＊县消防救援大队对＊＊＊企业消防检查案”。

【关键词】

以3到5个重要关键词对案例内容进行归纳。

【要旨】

根据法律法规、标准规范和相关规定要求，应当符合＊＊＊＊情形。

【基本案情】

详细介绍案件事实等基本情况；以及构成重大问题或重大隐患的判定依据等。

【处理结果】

包括采取的责令停产整顿、责令限期整改、暂扣吊销证照、关闭取缔、行政处罚、警示约谈、联合惩戒、公开曝光、问责处理、领导干部挂牌督办等相关内容。

【案例剖析】

1．从落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任方面；2．从体制机制法制建立完善方面；3．从存在的主、客观因素方面等。

【举一反三工作建议】

1．＊＊＊＊＊＊；

2．＊＊＊＊＊＊；

附件4

文书式样

安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”

督查检查或群众举报事项交办（移送）书

XX中心、股室：

＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日，局专项整治办公室接到群众（在督查中发现）关于XX公司涉嫌存在安全隐患的举报，根据《中阳县交通运输局＜安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动实施方案＞通知》（以下简称《通知》）要求，现将该事项移交至你中心、股室，请按照《通知》中明确的措施，认真核查办理，并将办理情况于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前反馈我办。如存在未如期办结的、“接而不办”或虚假办结的，我办将提交领导组核查，从严追责问责。

督办人：　联系方式：XXXXX

承办人：XXX联系方式：XXXXX

附该事项有关材料：1．XXXXXXXXXXX；

2．XXXXXXXXXXX。

中阳县交通运输局

年月日

本文书一式两份：一份由交办部门备案，一份交移送承办单位。

附件5

“百日攻坚”集中行动四个清单（日报）

填报单位：填表人：填表日期：

注：“四个清单”每日15时前报送，县级统计数据包含县直各部门和各乡镇。

附件6

非法违法生产经营建设行为、重大事故隐患统计表（周报）

注：本表每周五15时前上报，其中重大隐患明细、非法违法具体行为对照方案中重点打击十四类行为对照填写。

附件7

每日举报问题线索清单

注：本表由县“百日攻坚”办公室接收举报并建立清单，按照“保障机制”要求交办。举报来源根据举报线索渠道来源信息自行填写，举报类型分为“非法生产经营建设、重大事故隐患、瞒报事故”等，办理结果分为“违法性质、停产整顿、关闭取缔、行政处罚、吊销证照、重大事故隐患整改率、提级核查、失信企业联合惩戒、党纪政纪处分、刑事责任追究”等10项内容，涉嫌犯罪、涉嫌失职渎职的情况在备注中加以说明移送情况。反馈情况要经部门主要负责人或党委、政府主要负责审核并签字确认。

   （此件公开发布）