中阳县交通运输局

中阳县公安局

中阳县市场监督管理局

中阳县行政审批服务管理局

文件

中交发〔2022〕45号

中阳县交通运输局　中阳县公安局

中阳县市场监督管理局　中阳县行政审批服务管理局

关于充分利用信息化手段切实加强道路旅客运输

非法违规运营精准协同治理工作的通知

各有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，积极推进道路运输安全专项整治工作，切实加强道路运输安全协同监管，根据市交通运输局、市公安局、市场监督管理局、市行政审批服务管理局《关于充分利用信息化手段切实加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作的通知》（吕交政法发［2022］91号）要求，充分利用信息化手段，切实强化多部门之间的执法业务协同与联动，实现对道路旅客运输非法违规运营的精准打击与有效治理，根据工作实际，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，坚持以人民为中心，坚决扛起责任

县交通运输、公安、市场监管、行政审批部门要充分认识道路旅客运输非法违规运营治理工作的重要性紧迫性，进一步提高政治站位，深入贯彻习近平法治思想，树牢执法为民宗旨，坚守服务为民初心，切实增强抓好这次治理工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为维护道路运输市场正常秩序，打造优质公平发展环境，保障人民群众生命财产安全，建设人民满意交通贡献力量。

二、强化组织领导，形成协作工作长效机制

（一）把握形势，周密安排部署。

县交通运输、公安、市场监管、行政审批部门要遵循科技助力、精准排查、从严惩处、协同联动的基本思路，加强组织领导，制定实施方案，积极转变管理方式，创新治理方法，全面压紧压实非法违规运营治理工作责任，推动实现非法违规运营治理由线下巡查式向线上线下精准化查控转变、由单一部门独立开展向多部门跨区域协同联动转变。

（二）健全工作机制，建立领导机构。

为加强该项工作的组织领导，成立工作领导组，负责领导该项工作的开展。

组长：冯爱明　县交通运输局副局长

副组长：马京阳　县交警大队党总支委员

任海全　县市场监督管理局党组成员、副局长

任光辉　县行政审批服务管理局副局长

成员：斛洋海　县运输事业发展中心科员

胡海雁　县运输事业发展中心科员

张锁珍　县运输事业发展中心科员

张小干　县运输事业发展中心科员

高　杰　县交警大队秩序股科员

高嘉蓓　县市场监督管理局信用监管股股长

高　媛　县行政审批服务管理局政务信息股股长

杨艳文　县行政审批服务管理局交通事务股股长

领导组下设办公室，办公室设在县运输事业发展中心，办公室主任由斛洋海同志兼任。

县交通运输、公安、市场监管、行政审批部门等有关单位要建立相关工作机制，及早安排布置工作，并要指派专人作为联络员进行工作沟通与协调，并将联络人联系方式报送至领导组办公室。各相关单位要强化全局意识、责任意识和服务意识，确保该项工作责任明确、协调有力、运转高效。

三、明确责任，精准排查

各相关单位要充分发挥大数据技术优势，推动实现非法营运车辆及企业智能排查、精准锁定。

（一）全面排查非法营运车辆。

公安部门对微信群、朋友圈发布的非法乘车信息进行分析、统计，形成涉嫌非法营运客车清单；交警大队要依托公安交通集成指挥平台分析研判，发现涉嫌非法营运车辆，及时抄送至交通部门。交通部门要以车牌号为基本要素，与道路运政管理信息系统中的客车数据进行比对，排除已经办理《道路运输证》的客车后，形成“高度疑似非法营运客车”清单。县交警队值勤民警对在汽车站、广场等客运集散地长期固定地点停靠、行驶的车辆进行检查，发现涉嫌非法营运车辆，及时报送至交通部门。县交通运输局将投诉举报车辆、处罚过的非法营运车辆抄送至市交通执法队纳入“高度疑似非法营运客车”清单表。县交通运输局按市交通运输综合行政执法队下发的“高度疑似非法营运客车”清单表，将涉嫌违法的车辆纳入重点管控范围，实现精准打击；县交警大队按照市交警支队下发的清单做好相关车辆的缉查工作。

（二）重点筛查非法营运企业。

县交通运输局要主动对接市场监管部门，按照“高度疑似非法营运客车”行驶证登记的所有人信息，逐一核实客车所属单位名称、营业执照和营运资质，对单位名称或营业执照经营范围包含道路旅客运输类、但未办理道路运输经营许可的，筛选形成“高度疑似非法营运企业”清单表，报市交通运输综合行政执法队。

四、从严查处，精准打击

县交通运输局要积极会同公安、市场监管、行政审批部门，建立非法营运治理动态研判、定期会商、部门协作工作机制，领导组每月召开一次联席会议，通报道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作，各单位对协同治理工作进行汇报，共同研判，分析、研究、解决非法营运治理工作中存在的困难和问题，形成精准高效、靶向治理的非法营运治理格局。

（一）严管严查非法营运车辆。

县交通运输局要跟踪研判疑似车辆可能出现的路段和时段，定向布置执法力量，实施精准打击，并及时做好公安机关发现涉嫌非法营运行为案件的接受、处理工作。公安机关要依托公安交通集成指挥平台，加大对“高度疑似非法营运客车”的精准拦截检查力度，发现涉嫌非法营运行为的要及时移交至交通运输部门依法处理。交通运输局要将“高度疑似非法营运企业”列为重点监管对象，对于已经查实并处罚的企业，要计入年底的质量信誉考核结果中，对于违法严重的，要依法坚决取缔。

（二）依法严格执法。

对查实的非法营运客车，县交通运输局要依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》，严格实施行政处罚，并责令改正违法行为。对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。采取扣押措施后，应及时查清事实，在法定期限内作出处理决定。应当解除扣押的，要及时作出解除扣押的决定，并立即退还车辆。

（三）建立联合监管机制

县交通运输局要定期将查实的非法营运客车抄告车籍地交通运输、公安等部门。

对其他地区抄告的非法营运客车，交通运输、公安部门要积极依法办理《道路运输证》、转售给具备资质的道路客运企业或依法报废注销，督促自备自用的7至9座客车合法合规使用。

五、创新方式，有效监管

县交通运输局要积极借助科技手段，加强道路旅客运输车辆跨区域异地运营监管工作。

（一）要加强未经备案经营客运包车的监管。

利用道路运政管理信息系统、重点营运车辆联网联控系统、包车客运管理信息系统，梳理汇总跨区域运营的客车，通过重点营运车辆联网联控系统、包车客运管理信息系统，对没有办理包车牌、动态监控不在线、实际运营省份未通过包车牌备案、营运线路两端长期都不在车籍所在地的，要纳入“异常运营客车”清单，会同实际运营地交通运输主管部门实施联合监管。

（二）要理顺定制客运包车行政许可机制。

为满足广大群众安全、便捷出行，鼓励辖区内的运输企业提出定制客运包车业务申请，县行政审批局要依照《道路旅客运输及客运站场管理规定》（交通运输部令〔2020〕第17号）对符合条件的运输企业予以审批。

六、加大宣传，营造氛围

县交通运输、公安、市场监管、行政审批部门要坚持正确政治方向和舆论导向，充分利用传统媒体和新媒体开展宣传，积极营造非法违规运营社会共治良好氛围。

（一）要加强宣传引导。

充分运用报刊、广播、电视、互联网、微博、微信公众号等多种渠道，以及汽车客运站、客车、公共汽电车、出租汽车的视频播放设备或电子宣传屏等载体，大力宣传非法违规运营的危害性，加大非法违规运营典型案例曝光力度，引导社会群众自觉抵制乘坐非法违规运营车辆。

（二）要完善监督举报处理机制。

优化互联网道路运输便民政务服务系统功能，方便社会公众查询客车营运资质和包车牌等信息，完善12328交通运输服务监督电话处理流程，接受社会公众监督。对于社会公众投诉举报、相关部门抄送、执法检查过程发现的非法违规运营行为，要依法严肃查处。

（三）要营造良好社会氛围。

积极发挥有关行业协会、基层社区等组织的作用，及时收集非法违规运营问题线索，着力营造非法违规运营治理良好氛围格局。

县交通运输、公安、市场监管、行政审批部门要明确完成时限，加强督促指导，对工作推进不力的要及时约谈通报或挂牌督办；要认真总结道路旅客运输非法违规运营治理工作，汇总查处结果，评估工作成效，梳理经验做法，并将相关情况形成汇报于每月5日前报至领导组办公室。

（此件公开发布）