为深入贯彻落实习近平总书记在听取2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况汇报时重要讲话精神，深入贯彻落实2021年度国家考核评估约谈会、考核评估发现问题整改工作电视电话会议精神。根据中阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改动员部署会议要求，局党组就义务教育有保障方面可能存在的问题进行分析研究，并召开义务学校校长安排部署会议，进一步对问题排查、整改落实进行了安排部署。切实保障全县控辍保学工作，特制定本方案。

一、目标要求

以习近平总书记听取2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况汇报时的重要讲话精神为根本遵循，统筹国考省考、中办督查、国务院大督查等发现问题，按照统一研究，统一部署、统一制定方案，一体整改落实到位要求，在全省开展问题大排查、大整改，确保各级各部门抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任到位、政策落地、工作落细，以问题整改的实际成效推动各项工作提质增效，为在今后国家考核评估中打好翻身仗、取得好成绩奠定坚实基础。

二、排查内容

对标国家考核评估责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四方面20项指标，对标省考发现的问题，严格对照问题排查整改工作清单（见附件），严格落实建账、理账、对账、交账、算账“五账法”要求，合账式管理、提级式验收、清单式交账，确保所有问题全面起底、动态清零。

三、方法路径

问题排查整改主要采取三个“三”工作法，即问题分类排查整改“三类”工作法；过程结果管控“三式”工作法；整改工作推进“三化”工作法。

（一）“三类”工作法

1．能够立行立改的问题。聚焦“义务教育有保障”方面问题，分析成因、剖析根源，明确学校责任，落实整改措施，边查边改、立整立改，不留盲区，不留死角，确保全部整改到位。

2．经过努力能解决的问题。聚焦控辍保学、教育资助等方面问题，细化量化举措，明确阶段目标、整改时限、推进措施，分期逐步推进，确保限期整改到位。

3．需要长期逐步解决的问题。聚焦失学辍学、教育资助等问题，定性定量分析，统筹谋划逐步解决，建立问题整改长效机制。

（二）“三式”工作法

1．台账式管理。各学校对问题整改工作实行分类台账式管理。县局根据责任分工分别梳理汇总问题并跟踪整改进展情况。各学校对反馈的问题，制定整改措施，明确责任人、时间表、路线图，逐项对账销号。

2．提级式验收。各学校完成整改后，县局将指派工作组实地核查问题整改情况进行验收。

3．清单式交账。各学校要倒排工期、挂图作战，按时保质完成整改任务。严格落实问题整改进展情况月报制度，及时掌握工作动态，全面总结整改成效。整改结束后，以校为单位汇总，清单交账。

（三）“三化”工作法

1．责任化落实。各学校对问题排查整改实行责任制管理，要细化问题梳理、整改、汇总等环节，责任到点、任务到人。

2．一体化推进。各学校在县局安排部署后，要第一时间动员部署，统筹推进问题排查整改，做到上下联动、总体作战，环环相扣、全面整改。

3．专业化督导。县局对全县各学校问题整改情况全程跟进、督促指导；指导各学校做好排查工作问题整改。

四、行动步骤

1．建立健全问题整改机制。贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改动员部署会议精神，开展全县适龄儿童少年控辍保学排查整改。

2022年5月下旬前，各乡镇、各中心校要责成专人通过学籍系统和辖区人口信息库、脱贫人口库比对，对学生到校、辍学、学籍变动等情况进行全面排查，全面摸清辖区内辍学适龄儿童底数，确保无遗漏。5月31日前，向县教科局书面报告学生辍学情况。

2022年6月中旬前，全面完成整改任务。对确认辍学的学生，各县要按照“一生一案”制定劝返复学方案，确保辍学学生返校就读。

2022年秋季开学起，转入常态化巩固阶段。各中小学要做到一年两次（春秋季开学前各一次）。对劝返复学的学生进行全面了解，准确掌握学生的知识基础、家庭状况、生活和学习上的主要困难，按照“一生一策”给予经济资助、生活关心、学习帮助和心理抚慰。要合理确定返校后的班级，明确班级任课老师的关爱、帮扶、教育责任，让返校复学的学生感受到学校的吸引力和集体的温暖，防止再次辍学。

2．建立健全“双线目标”责任制。“双线”，即县政府与各乡镇政府、社区、村（居）委会、村（居）民为一条线；县教科局与学校、班主任（教师）、学生家长为一条线。县政府分管副县长、乡镇长和社区、村（居）委会主任对辖区内的控辍保学工作负总责，县教科局局长、中小学校长是教育系统控辍保学第一责任人。要层层签订控辍保学目标责任书，逐级分解控辍保学目标任务，做到责任到人、措施到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

3．健全控辍保学七项制度。七项制度即义务教育入学通知书制度、义务教育阶段学生整班移交制度、中小学生学籍管理制度、义务教育阶段学生排查报告制度、辍学学生劝返复学制度、学生辍学报告制度、控辍保学责任追究制度，确保控辍保学工作落实到位。

五、工作要求

（一）提高站位抓整改。各学校要深入学习领会习近平总书记在听取2021年度国家考核评估情况汇报时的重要讲话精神，深入贯彻落实2021年度国家考核评估约谈会、考核评估发现问题整改工作电视电话会议部署要求，把问题排查整改作为当前最重要的政治任务，作为树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，持续巩固“义务教育有保障”成果。

（二）压实责任抓整改。县局主要领导坚决扛起整改主体责任，亲自动员部署、亲自推动落实。各级各类学校要牵头抓总、统筹资源、协调力量，全力推动整改落实。以责任落实倒逼政策落实、工作落实和成效巩固。

（三）有的放矢抓整改。各级各类学校聚焦国考、省考、审计、巡视、明察暗访、考核等发现的问题。认真制定整改方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，坚决采取有效举措，较真碰硬、扎扎实实抓好整改，确保问题整改件件有着落、事事见实效，真正做到各类问题静态清零、动态保障。

（四）聚焦重点抓整改。各级各类学校要加快推动工作重心转移，把工作任务转向扎实推进“义务教育有保障”整改落实，提高义务教育保障水平。

（五）强化督导抓整改。进一步完善“义务教育有保障”工作督导机制和考核问责机制，将“义务教育有保障”工作纳入对乡镇人民政府履行教育职责的评价体系，作为对乡镇主要领导考核的重要指标。把“义务教育有保障”作为责任督学日常督导工作的重要内容，开展专项督导，督促学校强化“义务教育有保障”工作，提高义务教育巩固水平。建立“义务教育有保障”约谈制度、通报制度、实行督导检查结果公示制度、限期整改和责任追究制度。

（此件公开发布）

中阳县教育科技局

2022年6月1日