中应急发〔2021〕44号
中阳县应急管理局
关于切实加强2021年全县洗（储）煤企业安全生产工作的通知
各乡镇安监站、各选（储）煤企业：
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，做好洗（储）煤企业安全生产工作责任和意义更加重大。根据省市县有关应急管理工作会议精神和《吕梁市应急管理局 吕梁市地方煤矿安全监督管理局关于切实加强2021年全市煤矿（洗煤厂）安全生产工作的通知》（吕应急发【2021】32号），现就做好2021年全县洗（储）煤企业安全生产工作通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢“零死亡”理念，认真落实国家、省、市、县决策部署，以推进企业安全专项整治三年行动和“零事故”单位创建为主线，以提升选（储）煤企业本质安全管理水平为目标，抓重点夯基础、补短板强弱项、破难题见实效，着力推动安全责任落实到人、安全风险管控到岗、安全监管执法到位，减少一般事故，坚决杜绝较大以上事故，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、健全完善机制，进一步压实安全生产责任
各企业强化安全主体责任落实，建立人人有责、各负其责、权责明晰的安全生产责任体系，健全安全生产组织机构，配齐配足安全管理人员，建立安全生产规章制度，完善覆盖全员的安全生产责任制，按“一岗一清单”的要求，制定管理层、技术层、操作层安全责任清单。全面落实法定职责和义务。
三、夯实基层基础，推进本质安全型企业建设
1、加强全员培训，提高从业人员素质。按照省“人人持证、技能社会”的新要求，扎实推进企业各岗位从业人员的安全技能的提升。抓好三项岗位人员（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）和职工的培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识和安全技能，未取得特种作业操作证和未经培训合格的，不得上岗作业。
2、组织开展“三敬畏”“反三违”活动（敬畏生命、敬畏法律、敬畏责任，反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），根据行业特点，结合各岗位实际，列出企业“三违”清单，依据清单加大对重点场所、重点岗位和重点时段的巡回检查频次，及时发现、及时制止、及时处理，推动“学法规、抓落实、强管理”常态化。
3、强化现场管理和风险管控。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加大安全生产各环节、各场所、各部位隐患排查治理，实现风险管控、隐患查治闭环管理。
认真贯彻落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《山西省安全生产事故隐患排查治理实施细则》、《选煤厂安全规程》，及时健全完善本单位的隐患排查治理制度，对发现的各类事故隐患严格按照“五落实”要求，及时整改，立即销号，实现隐患排查、上报、整改、验收、销号闭环管理。对重大隐患要挂牌督办、专人负责、跟踪落实。
4、推进企业安全生产标准化建设
按照《山西省洗（选）煤厂及配煤型煤加工企业安全生产标准化考核定级办法》的要求，全面开展企业安全标准化的创建，不断提高安全管理水平。
四、开展粉尘防爆和有限空间作业专项治理
各企业要对照近年来其他行业粉尘防爆和有限空间作业中出现的突出案例、突出问题，采取针对性对策措施，有效抑制、降低煤炭运输、装卸过程中产生的煤尘，以减少对从业人员的健康危害、减少对机械、电气设备的损坏、减少煤尘爆炸的可能；
有限空间作业专项治理以封闭、半封闭事故池、循环水池、雨水收集池、封闭性通廊为重点，大力整治有限空间台账不完善、作业审批不严格、专题安全培训不到位、劳动防护用品和应急救援器材配备不齐全、未设置安全警示标志、未依法制定应急预案、违规发包项目工程、盲目施救等8个方面的隐患问题。
五、依法加强安全设施“三同时”监管工作
生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。根据《安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》原（国家安监总局36号令）的规定，形成书面报告上报备查，确保各企业安全合法。
六、继续深入开展选（储）煤企业专项整治
根据吕梁市对选（储）煤企业专项整治工作（吕选整办发［2018］6号文件）的相关要求， 各企业封闭设施建设完成后申请相关部门组织验收，经验收合格后方可投入使用。完善安全方面手续，补充安全不足事项，建立健全各项安全管理制度和安全设施，加强现场安全管理，不断提高企业本质安全水平。
坚持依法治理，规范文明执法
按照县局年度执法计划的要求，使用统一规范的执法文书和执法用语，落实行政执法全过程的公开化、规范化。严格检查、严格要求、严格惩处、严格执法程序，依照《安全生产法》、《山西省安全生产条例》和部规章规定对企业违法违规行为严肃处理，以有效的监管执法推动企业落实责任，维护法律的权威，为安全生产保驾护航。
中阳县应急管理局
2021年4月8日
