中应急发〔2021〕58号　

中　阳　县　应　急　管　理　局

关于发布2021年度安全生产“双随机、一公开”《工作计划》及《检查事项清单》的通知

机关各股室：

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”工作，进一步探索深化行政体制改革，推广安全生产随机抽查规范事中事后监管，推进行政监管科学化、规范化，有效优化营商环境，根据县政府统一安排部署，结合我局《2021年度安全生产监管执法计划》（中应急发［2021］2号）要求，特制订2021年度安全生产“双随机、一公开”工作计划，具体检查事项清单见附件表格。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面推行安全生产“双随机、一公开”工作机制。随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。

二、工作任务

（一）执行随机抽查事项清单制度

认真梳理法律、法规、规章赋予的监督检查职责，对照我局权力清单和责任清单，依据省、市随机抽查市场监管执法事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。

（二）健全随机抽查方式

1．随机抽取检查对象方式：可以结合实际，采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

2．随机选派执法人员方式：可以采取科学编组、随机匹配的方式，实施全局内随机、各股室随机从《中阳县应急管理局“双随机”执法检查人员名录库》中随机选派。

被抽取的行政执法检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政执法检查抽取的检查人员不得少于2人。

（三）合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次。结合县政府相关要求，全年开展随机抽查次数不少于19次，其中对煤矿、非煤、危险化学品、冶金工贸等重点行业领域每年随机抽查次数不少于4次，对于投诉举报多、或有严重违法违规记录的企业，加大随机抽查力度。　　

（四）强化随机抽查结果应用

各股室组织实施“双随机、一公开”监管工作，应当按照“股室执法检查、审批股录入公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，在行政检查结束后报局办公室汇总，由办公室在县政府网站上公布执法检查信息公示表，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。

要对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

三、工作要求

（一）加强组织领导

建立由局长担任组长、各副局长任副组长、各股室负责人任成员双随机抽查工作领导小组，负责全县直管领域安全生产“双随机、一公开”监管工作的组织、协调、督促等工作。各股室、岗位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的重视和学习，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）严格落实责任

各股室依职责制定抽查计划表，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）强化公平公正执法意识

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展安全生产“双随机”工作中，执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。

中阳县应急管理局　

2021年4月27日