中应急发〔2021〕110号

中阳县应急管理局

关于印发《2021年推进依法治县工作

实施方案》的通知

机关各股室，各乡镇安监站：

为认真贯彻落实《中共中阳县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈中共中阳县委全面依法治县委员会2021年工作要点级任务分工方案〉的通知》（中法治字〔2020〕2号）精神，结合我局实际，特制定《2021年推进依法治县工作实施方案》。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国委员会和省市县委相关会议精神，主动适应推进应急管理治理体系和治理能力现代化的新要求，紧紧围绕我县应急管理工作实际，加快应急管理法治建设，提高全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，扎实做好新时代我县应急管理工作，为争当平安中阳建设排头兵提供有力的应急和安全生产保障。

二、主要工作

（一）强化法治教育，树牢法治意识

1．深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的思想自觉和行动自觉。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全局普法的首要任务，纳入局党委理论中心组、党支部学习计划和全局职工学习内容。（责任股室：综合股、机关党支部、办公室）

2．始终把机关干部学法用法作为机关业务学习的重要内容。领导带头学，把宪法、法律和党内法规以及专业法律纳入局党委中心组年度学习计划。干部普遍学，以《突发事件应对法》、《安全生产法》等法律法规规章为主，向相关领域拓展延伸，不断强化执法人员的依法行政意识，全面正确履行法定职责。“新人”必须学，新进应急系统人员统一参加执法资格培训、考试，做到持证上岗全覆盖。（责任股室：综合股、办公室）

3．坚持把法治建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓。根据局股室人员变动情况，调整我局依法治理工作领导小组，加强对依法治理工作的领导。成立以局党委书记刘辉任组长、各领导班子成员为副组长、各股室负责人为成员的推进依法治县工作领导小组。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任，定期研究依法治县工作，着力解决依法治县工作中存在的问题，按时向县委全面依法治县委员会进行年度述法。制定年度依法治理工作要点，按时向县委依法治县办报告法治建设工作情况。（责任股室：办公室、综合股）

（二）落实制度要求，推进依法行政

4．严格落实科学决策制度。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格重大行政决策公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体决定、责任追究的法定程序，加强法制审核力度，增强重大决策的科学性、合法性。根据相关要求，积极落实法律顾问制度，规范法律顾问工作，保证法律顾问在制定重大行政决策、依法行政中发挥应有作用。（责任股室：综合股、执法大队）

5．落实好“放管服”各项措施。一是及时修订政务服务事项办事指南，落实政务服务标准化，严格规范行政许可行为，确保实现按时办结率100％、群众评议满意率100％，无投诉事件。二是健全事中事后监管工作机制。深入推进“双随机、一公开”监管，进一步完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，落实“双随机、一公开”监管全覆盖，强化事中事后监管；三是提升应急管理服务效能。根据机构改革推进情况，及时调整权责清单，明确权责。（责任股室：行政审批股、办公室 ）

6．强化行政执法监督，全面推行“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，严厉查处行政执法违法行为。（责任股室：综合股 、各执法单位）

7．严格生产安全事故调查处理。按照《国务院安委会办公室关于实行生产安全事故统计联网直报的紧急通知》有关要求，及时上报各类事故信息，并督促有关部门做好事故信息直报工作。严格按照《山西省安全生产条例》，在规定时限内完成事故调查，按照县政府批复要求对责任单位和责任人落实行政处罚和责任追究，认真完成挂牌事故调查处理和整改落实工作。加强生产安全事故信息上报和现场调查工作。落实“两法衔接”制度，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，及时查处安全生产犯罪行为。（责任股室：执法大队、综合股 ）

（三）突出法治宣传，营造法治氛围　

8．加强普法宣传教育。利用“5.12”防灾减灾日、“12.4”宪法宣传日、“11.9”消防宣传日、安全生产月、《安全生产法》宣传周等一切有利时机，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，面向社会大力宣传普及法律法规。组织开展形式多样的公益普法和咨询活动，以“七进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进公共场所）活动为抓手，突出宣传应急管理依法治理等内容，加强安全文化建设。（责任股室：办公室、综合股 ） 

9．落实“谁执法谁普法”责任。一是通过严格规范公正文明执法，推动普法工作。二是采取宣传与培训相结合、宣传与监管相结合等多种形式，通过组织企业主要负责人和安全管理人员及特种作业人员开展安全生产和应急管理教育培训活动和领导干部深入企业、基层单位宣讲应急管理法律法规，引导其知法、守法、用法，做到依法开展生产经营活动，用法律手段保护自身权益；三是加大违法行为媒体曝光力度，公开曝光一批“失信惩戒”典型案例，始终保持打击安全生产违法行为的高压态势。（责任股室：各执法股室、办公室、综合股 ） 

10．强化以案释法工作。将以案释法工作与日常安全监管执法活动紧密结合起来，引导应急干部将以案释法融入安全监管工作实际，既依法履职，严厉打击各类生产安全非法违法行为，又做到处罚与教育相结合，使安全生产法律法规真正发挥作用，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。（责任单位：综合股、办公室）

（四）全面落实县委全面依法治县委员会交办的相关工作

11．认真完成好今年工作要点中的相关工作任务。贯彻落实县委全面依法治县委员会的决定事项和工作部署，确保县委关于全民守法普法的决策部署不折不扣落到实处。（责任单位：局机关各股室）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各股室、直属单位要高度重视，认真谋划，积极配合，组织本股室人员主动参与各项活动，确保全年推进依法治县工作各项活动顺利开展。　 

（二）强化督促检查。综合股负责统筹全局推进依法治县各项工作，认真开展督促检查，有关情况及时向局党委报告。各股室要按照分工抓好相关工作的落实协调，工作动态及时反馈综合股。

（三）完善考核机制。将推进依法治县工作纳入年度综合目标考核内容，严格检查考核，将考核结果同干部的奖惩相结合，确保普法依法治理工作不走过场，抓出实效。　

中阳县应急管理局

2021年9月9日