中应急发〔2021〕150号

中阳县应急管理局

关于开展全县矿山企业安全宣讲教育活动的

实施方案

全县各矿山企业：

根据吕梁市应急管理局《关于开展全市矿山安全宣讲教育活动的通知》（吕应急发〔2021〕186号）文件要求，结合国家矿山安全监察局《关于开展全国矿山安全宣讲教育活动的通知》（矿安〔2021〕158号），山西省应急管理厅《关于印发＜开展全省矿山安全宣讲教育活动工作方案＞的通知》（晋应急发〔2021〕301号）的安排，特制定我县矿山企业安全宣讲教育活动实施方案。

一、组织领导机构

组　长：刘　辉

副组长：刘艳军　王振宇　

成　员：各煤矿安全监管五人包保组组长

非煤矿山安全监管股股长

各矿山安全监管股室成员

领导组办公室设在局115室，负责本次安全宣讲教育活动的协调与管理。

二、宣讲对象

全县矿山企业主要负责人、分管安全负责人、总工程师等“关键人”和其他安全生产管理人员。

三、宣讲时间

自文件印发之日起开始，到2021年12月20日结束。

四、宣讲主要内容

（一）习近平总书记关于安全生产重要论述

1．深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深入宣讲安全发展理念，讲清讲透“两个至上”的价值导向，讲清“红线意识”的政治要求，讲清“两件大事”的辩证关系、“两个根本”的目标要求，讲清必须坚守的安全底线，推动煤矿企业进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的立场，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，正确处理“安全与生产”“安全与效益”的关系，采取有力有效措施，坚决防范重特大事故发生。

2．组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。

（二）政策法规

1．深入宣讲新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规和有关重要文件，联系实际解读企业安全生产主体责任、违法违规处理处罚及行刑衔接等方面的内容，增强矿山企业依法办矿、依法管矿的意识。

2．深入宣讲安全生产专项整治三年行动集中攻坚的目标、要求、任务和措施，推动矿山企业立足“两个根本”，有效解决安全生产中存在的根源性、系统性问题。

（三）责任落实

1．突出矿山“关键人”职责和业务素质要求，重点讲解规程、规范、标准、要求。结合事故警示教育，解读《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》《煤矿重大事故隐患判定标准》《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》及相关专业细则，讲清安全管理的底线和“高压线”，让安全规定入脑入心。

2．讲解矿山安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产责任制度、主要负责人和技术负责人责任、上级公司责任以及技术管理和业务保安等方面要求，特别是“三超”的风险和“三违”的危害。

3．讲解矿山整合技改、承包托管、复工复产、劳动用工等方面的安全管理要求，强化矿山特殊时期、关键节点的安全管理和责任落实。

（四）灾害治理

1．重点讲解煤矿重大灾害防治，以瓦斯、水、火、煤层、顶板、机电运输等重大灾害防治为重点，非煤矿山以水、火、顶板、辅助运输、火工品、边坡等重大风险防范管控为重点，引导企业树立重大灾害超前治理、区域治理和综合治理的理念，积极推广矿山企业重大灾害防治先进技术和成熟管理经验。

2．认真分析近年来矿山生产安全事故特点及重大事故隐患查处情况，剖析典型事故和重大事故隐患及原因，以事故教训、隐患查处案例推动重大灾害防治和企业主体责任落实。

3．讲解矿山机械化、智能化建设新成果，推动矿山产业安全高质量发展。

五、活动安排

1．矿山企业“关键人”的宣讲。矿山企业的“关键人”由县局负责。请各矿山企业“关键人”按照活动安排（附件2、附件3）自觉有序地进行学习、考试，依据宣讲内容与自身情况撰写一篇心得体会，考试时间及地点另行通知。同时要求矿山企业建立完善“关键人”花名册及参加教育培训基础台账。

2．其他安全管理人员的宣讲。其他安全生产管理人员由各矿山企业负责。企业要建立完善企业内安全管理人员（包括“关键人”）花名册及参加宣讲教育台账，结合企业实际及从业人员专业素质水平完善宣讲计划，有序开展企业宣讲工作并组织考试。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各矿山企业要充分认清开展此次安全宣讲活动是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体体现，是推动矿山企业和从业人员牢固树立安全发展理念、强化法治观念、增强责任意识的有力举措，要周密部署，广泛动员人员参加安全宣讲教育活动，推动活动走深走实，促进我县矿山企业安全生产形势持续稳定好转。

（二）加强组织领导。各矿山企业要成立以矿长或主要负责人为组长的宣讲教育活动领导组，负责统筹指导此次安全宣讲教育活动，制定周密的安全宣讲教育活动方案，保证宣讲教育活动的有序开展。

（三）注重活动效果。通过宣讲、交流、撰写心得体会和考试，提升宣讲活动效果，对参加宣讲教育不积极、结业考试不合格、撰写心得体会不认真的矿山企业人员进行通报批评。特别对近几年发生过事故及存在重大隐患较多矿山企业的“关键人”，将重点关注，必要时组织“开小灶”单独培训，确保有效提升矿山企业“关键人”安全意识和安全管理能力。

（四）加强活动宣传和信息报送。县局利用政府网站、微信工作群等平台及时发布活动信息及优秀心得体会。

（五）加强疫情常态化防控工作。各矿山企业要紧盯疫情动态，结合疫情防控有关要求和实际情况灵活调整宣讲教育方式，对于集中线下宣讲活动，严格落实疫情防控要求，保证安全宣讲教育工作正常进行。

请各矿山企业分别于12月10日前将工作方案、联系人报名表（附件1），12月16日将企业安全宣讲教育活动工作总结、宣讲情况统计表（附件4）、2篇优秀“关键人”心得体会以纸质版和电子版的形式报局领导组办公室。

中阳县应急管理局

2021年12月9日