各业务股室：
现将《2021年度“双随机、一公开”执法检查计划》印发给你们，请遵照执行。
附件1：中阳县发展和改革局“双随机、一公开”抽查事项清单
序号 | 抽 查 项 目 | 抽 查 内 容 |
1 | 生产矿井和生产矿井技改项目检查 | 1、生产煤矿生产能力等主要生产要素监督管理 2、生产矿井技改过程中是否按照设计和相关规范进行施工 |
2 | 生产煤矿煤质管理 | 生产煤矿现场煤质抽检 |
3 | 煤矿生产采掘管理 | 对煤矿生产采掘年度规划的核查 |
4 | 生产煤矿生产能力管理 | 生产煤矿能力核增或核减及相关数据的统计上报情况 |
5 | 规范生产煤矿煤炭行业数据统计 | 监管信息平台财务报表数据统计 |
6 | 煤炭建设项目检查 | 项目设计、开工、联合试运转、竣工验收 |
7 | 煤炭建设工程质量检查 | 建设项目各参建单位质量行为是否符合规定；工程质量管理资料、质保资料是否同步跟进；施工材料是否检验合格等 |
8 | 事中事后检查 | 立项、初步设计、开工、试运转、竣工验收等的检查 |
施工企业资质和施工项目（中标）备案 | 施工企业资质证件、项目部五大员证件是否在有效范围内；施工现场管理是否规范；施工单位的制度责任落实情况。 | |
9 | 煤炭建设项目行业安全管理 | 项目核准、初步设计、施工组织设计、作业规程、开工备案、施工顺序等是否规范。 |
10 | 粮食经营者监督检查 | 1、对粮食经营者从事收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动的监督检查 2、对粮食经营者执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查 |
附件2：中阳县发改局2021年度本部门双随机抽查工作计划
序号 | 抽查任务名称 | 抽查类型 | 抽查事项 | 抽查对象 范围 | 抽查基数 | 抽查比例 | 抽查检查起止时间 |
1 | 生产煤矿技术改造项目管理 | 定向 | 生产矿井技改过程中是否按照设计和相关规范进行施工 | 全县生产矿井 | 3座矿井（梗阳、付家焉、张子山） | 100% | 2021.07-2021.08 |
2 | 生产煤矿生产能力管理和煤炭行业数据统计 | 定向 | 生产煤矿能力核增或核减及相关数据的统计上报情况 | 全县生产矿井 | 9座矿井 | 100% | 2021.07-2021.08 |
3 | 施工企业资质和施工项目（中标）备案 | 定向 | 施工企业资质证件、项目部五大员证件是否在有效范围内；施工现场管理是否规范；施工单位的安全责任落实情况。 | 生产、建设矿井煤炭建设项目施工单位 | 2户 | 100% | 2021.07-2021.08 |
4 | 煤炭建设项目行业安全管理 | 定向 | 项目核准、初步设计、施工组织设计、作业规程、开工备案、施工顺序等是否规范 | 全县所有煤矿建设项目 | 3座矿井（梗阳、付家焉、张子山） | 100% | 2021.07-2021.08 |
附件3：中阳县发改局2021年度部门联合双随机抽查工作计划
序号 | 抽查任务名称 | 抽查事项 | 抽查对象范围 | 抽查比例 /数量 | 抽查检查起止时间 | 发起部门 | 配合部门 |
1 | 粮食经营者监督检查 | 对粮食经营者从事收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动的监督检查 | 粮食经营者 | 100% 抽查1次 | 2021.9-2021.12 | 中阳县发展和改革局 | 中阳县市场监督管理局 |
2 | 粮食经营者监督检查 | 对粮食经营者执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查 | 粮食经营者 | 100% 抽查1次 | 2021.9-2021.12 | 中阳县发展和改革局 | 中阳县统计局 |
中阳县发展和改革局
2021年6月26日
中阳县发展和改革局2021年度“双随机、一公开”执法检查计划
在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是“放管服”改革的重要组成部分。根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》（晋政发〔2019〕15号）、《吕梁市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案的通知》（吕政发〔2019〕10号）和中阳县人民政府印发《关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》（中政发〔2019〕24号）等文件精神，结合发改部门监管实际和工作重点，梳理制定了2021年“双随机、一公开”执法检查计划。
一、指导思想
认真落实国家、省、市、县决策部署，在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。为转变监管理念，落实监管责任，减轻企业负担，避免多头检查、重复检查、随意检查，切实加强和规范事中事后监管，优化营商环境。将年度监管计划任务纳入“双随机、一公开”监管平台统筹管理，通过平台实施具体监管工作，实现任务制定、执法检查、结果公示等全流程闭环管理，推动执法监管智能化。
二、检查工作开展时间
2021年7月1日至2021年12月31日
三、检查对象和抽查人员组成
(一)抽查对象
抽查对象由中阳县发改局从执法检查对象名录库中随机抽取。
(二)抽查人员组成
抽查人员由中阳县发改局执法检查人员名录库中随机抽取2人。
四、抽查主要任务
(一)制定随机抽查事项清单
办公室负责组织制定随机抽查事项清单。依照法律法规的规定,结合日常监督管理需要,制定“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,并及时向社会公布。实行动态管理，确保行政执法职权合法、监管对象名录完整、检查人员合格。
(二)建立“双随机”抽查机制
县发改局成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长的领导小组,加强随机抽查监管工作的统筹协调,建立健全相应工作机制,加强跨部门协调配合,不断提高检查水平,切实把“双随机”抽查监管落到实处。
(三)加强抽查成果运用
对随机抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受社会监督。抽查中发现的执法薄弱环节和法律法规政策缺陷的,及时向有关部门反馈,强化工作成果增值运用。
(四)开展联合抽查
与统计、市场监督管理等部门联合建立随机抽查机制,制订并实施联合抽查计划,确定重点抽查对象,实施联合检查,同步执法,及时互通查获的情况,商讨解决疑难问题,准确定性处理。
五、工作要求
(一)提高思想认识
推进发改部门服务市场监管随机抽查,是发改部门贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务部署的重要举措。各股室务必高度认识此项工作的重要性和必要性,建立健全相应工作机制,切实把随机抽查监管落到实处。
(二)加强组织领导
要加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和考评,确保抽查工作顺利，取得明显实效。
(三)强化责任落实
按照本计划和县政府开展随机抽查的要求，落实任务和时间安排，明确责任人。
中阳县发展和改革局办公室
2021年6月26日
