源文件链接：《中阳县政务信息化项目建设应用管理办法》的政策解读

一、出台背景

2019年9月4日山西省人民政府办公厅出台《山西省政务信息化项目建设应用管理办法》，2020年9月19日吕梁市人民政府办公室出台《吕梁市政务信息化项目建设应用管理办法》，省、市两个《办法》都明确要求县级人民政府应按照省、市办法制定相应的管理办法。为加强对党政机关政务信息化项目建设和应用管理，建立政务信息化项目建设应用长效管控机制。按照县政府要求，县行政审批局负责起草了《中阳县政务信息化项目建设应用管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》已先后提交县司法局、县人大常委会法工委进行合法性和规范性审查，经县政府常务会议研究讨论通过。

二、明确了全县政务信息化项目的范畴

《办法》所称政务信息化项目是指由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑县直部门履行管理和服务职能的各类项目，包括信息化应用系统开发、信息网络及软硬件支撑系统、信息资源大数据开发利用和信息安全等新建、扩建或改造升级、运行维护的项目。

《办法》所称县直部门是指使用财政性资金建设非涉密政务信息系统的部门。

三、明确了全县政务信息化监管职责

县行政审批服务管理局（县政务信息管理局）是我县政务信息化主管部门，负责全县政务信息化建设的顶层设计、统筹协调和指导监督工作，负责县级政务信息化项目的审批和监督管理工作。

县行政审批局负责对县直部门编制的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算等申请材料进行审核把关。

县财政局负责政务信息化重大项目的预算评审、项目建设和运维经费的统筹安排。

县审批局政务信息管理股负责政务信息化项目建设方案的技术审查、论证、咨询、指导，负责政务信息数据的研究、开发、共享和利用，推动建设政务大数据管理体系。

县直部门是政务信息化项目实施单位，按照职责分工负责项目的建设需求及运行相关工作。

政务信息化项目建设单位负责统一承建县直部门信息化项目。

四、明确了项目建设应用要求和监管重点

项目建设单位要贯彻政务信息化“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的思路，推动信息基础设施集约建设和信息资源整合共享利用，确保政务信息系统总量“只减不增”、建设“只合不分”，避免新增“信息孤岛”，提升政府治理能力和公共服务水平。应以互联互通、业务协同、数据共享为着力点构建“大平台、大数据、大系统”，采用“大平台、小前端”集约建设新模式，改变系统分散、“烟囱林立”的局面，做好增量项目和存量项目的衔接配套，促进政务信息系统快速迭代开发和集约发展，实现由分散建设向共建共享的模式转变。

项目实施单位依据全县政务信息化应用规划编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算等申请材料，报县政务信息化主管部门审批立项。政务信息化项目建设应使用《吕梁市市级政务云平台服务目录》中提供的服务，包括基础资源服务（IaaS）、支撑平台服务（PaaS）和应用服务（SaaS），并利用一体化在线政务服务平台提供的公共应用支撑体系，确保项目建设集约化、标准化，不得重复建设。

项目实施单位在项目建设过程中，应定期开展对照分析，评估项目资金使用情况，配合相关部门做好项目的监督检查、绩效评价等工作。项目建成后应将可共享的项目数据资源纳入数据共享交换平台，作为竣工验收的内容。项目实施单位应在完成项目竣工验收后30个工作日内，将竣工验收报告提交县政务信息化主管部门备案。对未备案的项目，不得拨付后续建设资金和运行维护经费。

县财政局对项目的绩效自评情况进行抽查，并组织开展重点项目绩效评价。县政务信息化主管部门负责对项目应用进行评估。对于发生违反审批要求建设、擅自调整建设内容、无合理原因拖延不验收等情况的项目，将责令项目实施单位限期整改。

项目实施单位与项目建设单位共同开展网络与信息安全风险评估，严格落实等级保护和国家密码管理要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期评估，切实保障政务信息系统安全稳定运行。

项目实施单位与项目建设单位根据履行职责需要，依法依规加强政务信息资源全过程管理，对滥用、未经许可扩散和非授权使用、泄露政务信息资源等违规行为及其后果承担法律责任。

《办法》的出台，将进一步加强和规范全县信息化项目建设审批和监管工作，保障信息化发展健康、有序，推动政府治理能力和公共服务水平全面提升。

政策咨询：审批局　 政务信息股   5022923