中政发〔2023〕2号
中阳县人民政府
关于第一批向乡镇人民政府下放部分行政执法职权的决定
各乡（镇）人民政府、县直各单位：
为贯彻落实《山西省人民政府关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定》（晋政发〔2022〕22号）文件精神，进一步加快推进行政执法权限向基层延伸，经县政府常务会议研究，决定将47项行政执法职权下放至乡镇人民政府，现就有关事项通知如下：
一、本次下放乡镇人民政府事项主要包括农业农村、生态环境、住建、林业等领域共47项行政执法职权。下放后以乡镇人民政府的名义行使，并由其依法行使与行政处罚权有关的行政检查权、行政强制权，实行综合行政执法。县政府有关行政执法部门不再继续行使，避免出现多头重复执法问题。
二、在执法过程中，乡镇人民政府认为案件重大复杂或需要回避、不宜本级管辖的，可以报请县级人民政府指定原下放职权的执法部门管辖；县级人民政府认为案件重大复杂或乡镇人民政府承办可能影响公正处理的，可以指定原下放职权的执法部门管辖。
三、县级人民政府有关行政执法部门要加强对乡镇人民政府行政执法工作的业务指导，并提供相应的技术支持。
四、乡镇行政执法事项清单外，乡镇人民政府要继续推行“乡镇吹哨、部门报到”执法模式，发现涉嫌违法行为属于职责范围内的，应及时予以查处；属于有关行政执法部门职责范围的，应及时进行劝阻和制止，并告知有关行政执法部门，有关行政执法部门应依法查处；对于涉及跨区域执法、需多个部门协同解决或者责任主体不明确的事项，应报请县人民政府决定开展联合执法或者确定责任主体。
附件：中阳县人民政府第一批下放乡镇人民政府行政执法职权指导目录（共47项）
中阳县人民政府
2023年3月22日
（此件公开发布）
附件：
中阳县人民政府第一批下放乡镇人民政府行政执法职权指导目录
（共47项）
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
1 | 对拒绝现场检查或被检查时弄虚作假的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条 《中华人民共和国大气污染防治法》 第九十八条 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第一百零三条 《中华人民共和国噪声污染防治法》 第五十五条 《中华人民共和国放射性污染防治法》 第四十九条 《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）第五十条 《放射性废物安全管理条例》（国务院令第612号）第四十一条 《医疗废物管理行政处罚办法》 （2004年国家环境保护总局令第21号，2010年修正）第十二条 《电子废物污染环境防治管理办法》 （2007年国家环境保护总局令第40号）第十九条 | 市生态环境局中阳分局 | 各乡镇人民政府 |
2 | 对在饮用水水源保护区内设置排污口的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国水污染防治法》 第八十四条 | 市生态环境局中阳分局 | 各乡镇人民政府 |
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
3 | 对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内， 焚烧沥青、 油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国大气污染防治法》 第一百一十九条 | 市生态环境局中阳分局 | 各乡镇人民政府 |
4 | 对在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零七条 | 市生态环境局中阳分局 | 各乡镇人民政府 |
5 | 对畜禽养殖废弃物未进行综合利用和无害化处理的行为的处罚 | 行政处罚 | 《畜禽规模养殖污染防治条例》 （国务院令第643号）第三十九条 | 市生态环境局中阳分局 | 各乡镇人民政府 |
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
6 | 对露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国大气污染防治法》 第一百一十九条 | 市生态环境局中阳分局 | 各乡镇人民政府 |
7 | 对从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国固体废物 污染环境防治法》 第一百零七条 | 市生态环境局中阳分局 | 各乡镇人民政府 |
8 | 对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国土地管理法》 第七十五条 | 市生态环境局中阳分局 县农业农村局 | 各乡镇人民政府 |
9 | 对单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的行为的处罚 | 行政处罚 | 《城市建筑垃圾管理规定》 （2005年建设部令第139号公布） 第二十六条 | 县住建局 | 各乡镇人民政府 |
10 | 对未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房用途的行为的处罚 | 行政处罚 | 《物业管理条例》（国务院令第698号）第六十二条 | 县住建局 | 各乡镇人民政府 |
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
11 | 对擅自改变物业管理区域内公共建筑和共用设施用途的行为的处罚 | 行政处罚 | 《物业管理条例》（国务院令第698号）第六十三条 | 县住建局 | 各乡镇人民政府 |
12 | 对公共场所随地吐痰的行为的处罚 | 行政处罚 | 《山西省禁止公共场所随地吐痰的规定》 （2020年5月15日山西省第十三届人大常委会第十八次会议通过） 第十五条 | 县住建局 | 各乡镇人民政府 |
13 | 对随意倾倒、搬撒、堆放或者焚烧生活垃圾的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条 | 县住建局 | 各乡镇人民政府 |
14 | 对搭建、堆放、吊挂影响城镇容貌的物品的行为的处罚 | 行政处罚 | 《城市市容和环境卫生管理条例》 （国务院令第101号）第三十四条 《山西省城乡环境综合治理条例》 （2017年7月4日山西省第十二届人大常委会第三十九次会议通过） 第五十九条 | 县住建局 | 各乡镇人民政府 |
15 | 对在城镇道路、建筑物、构筑物、树木、市政及其他设施上涂写、刻画，擅自张贴广告、地报、标语和海报等宣传品的行为的处罚 | 行政处罚 | 《城市市容和环境卫生管理条例》 （国务院令第101号）第三十四条 《山西省城乡环境综合治理条例》 （2017年7月4日山西省第十二届人大常委会第三十九次会议通过） 第五十九条 | 县住建局 | 各乡镇人民政府 |
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
16 | 对在城市住宅小区内饲养家禽、家畜的，或者饲养宠物影响环境卫生的行为的处罚 | 行政处罚 | 《城市市容和环境卫生管理条例》 （国务院令第101号）第三十五条 《山西省城乡环境综合治理条例》 （2017年7月4日山西省第十二届人大常委会第三十九次会议通过） 第六十二条 | 县住建局 | 各乡镇人民政府 |
17 | 对道路运输相关业务经营者未按规定备案的行为的处罚 | 行政处罚 | 《山西省道路运输条例》（2010年9月29日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2019年修正） 第六十六条 | 县交通局 | 各乡镇人民政府 |
18 | 对在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可理设管道、电缆等设施，或者在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的行为的处罚 | 行政处罚 | 《公路安全保护条例》 （国务院令第593号）第五十六条 | 县交通局 | 各乡镇人民政府 |
19 | 对车辆装载物触地拖行、掉落、遗洒或者飘散，造成公路路面损坏、污染的行为的处罚 | 行政处罚 | 《公路安全保护条例》 （国务院令第593号）第六十九条 | 县交通局 | 各乡镇人民政府 |
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
20 | 对造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国公路法》 第四十六条、第七十七条 | 县交通局 | 各乡镇人民政府 |
21 | 对未经批准在河道管理范围内采砂的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国河道管理条例》 （1988年国务院令第3号，2018年修订） 第四十四条 | 县水利局 | 各乡镇人民政府 |
22 | 对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国土地管理法》第七十八条 | 县农业农村局 | 各乡镇人民政府 |
23 | 对农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录，或者伪造农产品生产记录的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国农产品质量安全法》 第二十四条、第四十七条、第五十二条 | 县农业农村局 | 各乡镇人民政府 |
24 | 对销售的农产品未按照规定进行包装、标识的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国农产品质量安全法》 第二十八条、第四十八条 | 县农业农村局 | 各乡镇人民政府 |
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
25 | 对生产、销售未取得登记证的肥料产品的行为的处罚 | 行政处罚 | 《肥料登记管理办法》 （2000年农业部令第32号公布， 2022年农业农村部令2022年第1号修订）第二十六条 | 县农业农村局 | 各乡镇人民政府 |
26 | 对开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的，或者未按照规定处理或者随意弃置病死动物、病害动物产品的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国动物防疫法》 第九十八条 | 县农业农村局 | 各乡镇人民政府 |
27 | 对农药经营者未取得农药经营许可证经营农药的行为的处罚 | 行政处罚 | 《农药管理条例》（1997年国务院令第216号，2022年修订） 第五十五条 | 县农业农村局 | 各乡镇人民政府 |
28 | 对未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国种子法》 第八十一条 | 县农业农村局 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
29 | 对销售种子应当包装而没有包装的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国种子法》第七十九条 | 县农业农村局 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
30 | 对本辖区违反规定野外用火的行为的处罚 | 行政处罚 | 《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》 （2020年5月15日山西省第十三届人民代表大会常务委员会 第十八次会议通过）第十四条 | 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
31 | 对弄虚作假、虚报冒领补助资金的行为的处罚 | 行政处罚 | 《退耕还林条例》（国务院令第367号）第五十七条 | 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
32 | 对违反规定拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的行为的处罚 | 行政处罚 | 《森林防火条例》（国务院令第541号）第四十九条 | 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
33 | 对违反规定擅自在森林防火区内野外用火的行为的处罚 | 行政处罚 | 《森林防火条例》（国务院令第541号）第五十条 | 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
34 | 对违反规定进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木、林地毁坏，以及在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国森林法》第七十四条 | 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
35 | 对盗伐、滥伐林木的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国森林法》第七十六条 | 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
36 | 对违反规定收购、加工、运输明知是盗伐、滥伐等非法来源木材的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国森林法》第七十八条 | 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
37 | 对违反规定采挖植物，采土、采砂、采石，开展经营性旅游活动破坏草原等行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国草原法》 第六十七条、第六十八条、第六十九条 | 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
38 | 对未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点保护野生动物的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国野生动物保护法》 第二十七条、第三十三条、第四十八条 | 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
39 | 对违反规定采集、出售、收购国家重点保护野生植物的行为的处罚 | 行政处罚 | 《中华人民共和国野生植物保护条例》 （国务院令第204号） 第二十三条、第二十四条 | 县林业局 | 各乡镇人民政府 |
40 | 对互联网上网服务营业场所、娱乐场所在规定的营业时间以外营业的行为的处罚 | 行政处罚 | 《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）第三十一条 《娱乐场所管理条例》 （国务院令第458号）第四十九条 | 县文旅局 | 各乡镇人民政府 |
41 | 对互联网上网服务营业场所、娱乐场所未按规定接纳未成年人进入营业场所的行为的处罚 | 行政处罚 | 《互联网上网服务营业场所管理条例》 （国务院令第363号）第三十一条 《娱乐场所管理条例》 （国务院令第458号）第四十八条 | 县文旅局 | 各乡镇人民政府 |
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
42 | 对互联网上网服务营业场所未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的行为的处罚 | 行政处罚 | 《互联网上网服务营业场所管理条例》 （国务院令第363号）第三十一条 | 县文旅局 | 各乡镇人民政府 |
43 | 对娱乐场所未按照规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的行为的处罚 | 行政处罚 | 《娱乐场所管理条例》 （国务院令第458号）第五十一条 | 县文旅局 | 各乡镇人民政府 |
44 | 对在文物建筑保护范围内吸烟、燃放烟花爆竹、点放孔明灯等使用明火行为的处罚（依法适用简易程序的） | 行政处罚 | 《中华人民共和国消防法》第六十三条 《山西省文物建筑消防安全管理规定》 （山西省人民政府令第281号）第二十四条、第三十四条 | 县消防救援 大队 | 各乡镇人民政府 |
45 | 对埋压、圈占、遮挡消火栓、消防水泵接合器，占用、堵塞、封闭消防取水码头、消防水鹤等公共消防设施的行为的处罚（依法适用简易程序的） | 行政处罚 | 《中华人民共和国消防法》第六十条 《山西省消防条例》第十八条、第四十四条 | 县消防救援 大队 | 各乡镇人民政府 |
46 | 对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行为的处罚（依法适用简易程序的） | 行政处罚 | 《中华人民共和国消防法》第六十条 | 县消防救援 大队 | 各乡镇人民政府 |
序号 | 职权名称 | 职权类型 | 职权依据 | 原实施主体 | 现实施主体 |
47 | 对在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电等占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散且拒不改正的行为的处罚（依法适用简易程序的） | 行政处罚 | 《中华人民共和国消防法》第六十条 《高层民用建筑消防安全管理规定》 第三十七条、第四十七条 | 县消防救援 大队 | 各乡镇人民政府 |
解读说明：此件不属于政策性文件，不作解读。
