各社区（村）、镇属各单位：

《宁乡镇2026年防汛应急预案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中阳县宁乡镇人民政府

2026年5月26日

（此件公开发布）

中阳县宁乡镇2026年防汛抗旱应急预案

为切实做好我镇防汛抗旱工作，确保群众生命财产安全，实现安全度汛目标，根据县防汛抗旱指挥部《中阳县防汛抗旱应急预案（修订版）》和省、市、县有关会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”， 按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则，以确保安全度汛为目标，全力战胜可能发生的洪涝灾害，确保基础设施正常运转，发生洪涝时要全力抢险抗灾，力争把损失减小到最低程度。

二、工作重点及坚持原则

（一）明确重点区段。对边山峪口的山洪、泥石流和滑坡地段要加强宣传，加强监测预报工作，加大防御力度。对山洪、滑坡、泥石流特别是地质灾害隐患点和重点沟道危险点，危旧房屋进行普查和监测。防汛的重点是水库下游段家庄社区、乔家沟铁道沿线、尚家峪后沟、城东社区潭沟等，做到职责明确，检查到位，隐患排除及时。

（二）坚持以防为主。近年来南水北移愈发明显，自然灾害多发频发，特别是进入主汛期，现有科学技术水平很难对灾害发生的时间、地点和程度做出中、长期的准确预报，只有以防为主、常抓不懈才能做到防患于未然。

（三）坚持统一指挥。防汛涉及上下游、左右岸、村与村之间，要协调相邻社区（村）之间的相互联络，坚持统一指挥、统一调度，确保防洪安全。

（四）坚持群防群测。建立健全群防群测网络，认真落实防汛重点的边山峪口和危险地段的监测和防范工作。在抗洪抢险中，坚持群众队伍和专业队伍相结合，密切合作，群策群力，确保取得防汛工作的胜利。

三、组织领导

（一）设立宁乡镇防汛抗旱应急指挥部。

总指挥：高焱 党委书记

刘小勇 党委副书记、镇长

副指挥：郭帅帅 党委副书记、政法委员、政协联络组组长

张旭东 党委委员、人大主席

陈 伟 党委委员、纪委书记、监察专员

张振华 党委委员、组织委员

任志飞 党委委员、副镇长

雷路文 党委委员、武装部部长

王彩艳 党委委员、宣传委员、统战委员

王冬冬 副镇长

王小霞 副镇长

延宁州 综合便民服务中心主任

高翠平 退役军人服务保障工作站站长

成员：派出所、卫生院等站所负责人，镇机关各内设机构负责人，各社区（村）负责人，各村集体经济组织负责人。

四、应急保障

（一）值班制度

坚持24小时值班制度，汛期保证24小时有人值守，各社区（村）“两委”主干的手机要24小时开机，做好上传下达，及时反馈汛情信息。任何单位和个人一旦发现险情，首先向自己的带班领导报告，同时向镇政府办公室报告，并立即组织抢险救灾，值班电话：5022379。

（二）物资保障。

按相关规定储备足额的防汛抢险物资，加强储备物资的管理和维护，确保应急所需。

（三）车辆保障。

1．指挥车2辆，由镇政府负责保障。

2．各社区（村）保障运输车1辆。

3．在特殊情况下，工程车、救护车、通信车、食品供应车等车辆，由领导组统筹保障。

（四）通信保障

建立健全通信保障体系，配备与防汛应急需要相适应的设施设备。正常情况下通过手机、电话联系。特殊情况下，协调应急、电信、移动等相关部门利用现代化通信手段，保障紧急状态下防汛、抢险、救灾的通信畅通。

（五）医疗保障

（1）组织有丰富经验的医护人员进行救治。

（2）携带必要的应急救助医疗器械。

（3）卫生院准备好床位，做好接待伤员和受灾群众的救治。

五、预防和预警机制

（一）编制年度防汛抗旱工作方案

镇政府年初拟订本年度的防汛抗旱应急方案，制订具体有效的防汛抗旱措施，各社区（村）也要编制符合实际的山洪灾害防御应急预案和转移避险预案。

（二）灾害险情巡查

镇政府防汛抗旱领导组按照应急防汛抗旱的要求，督促各社区（村）充分发挥地质灾害、山洪灾害等灾情群测群防的作用，进行定期和不定期的检查，加强对灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向镇人民政府报告。各社区（村）要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。

（三）预防预警信息

办公室应积极与县应急管理、气象部门对接，及时掌握我镇灾害性天气的监测和预报，对重大气象灾害，及时报指挥部、相关成员单位和各社区（村）；当预报即将发生严重洪涝灾害和暴风雨灾害时，指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。

六、转移安置

（一）转移安置原则。转移遵循先人员后财产，先老弱病残后一般人员，先低洼处后较高处人员的原则，以集体有组织转移为主。转移安置由社区（村）主任通过电话通知各“两委”干部发起，具体转移时间确定经宁乡镇政府综合协调组结合汛情通过电话5022379或本人手机告知转移具体时间；路线的确定遵循就近、安全的原则。事先拟定好转移路线，必须经过社区（村）书记检查后转移。书记要经常检查转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或确定新的转移路线。转移路线应避开跨河、跨溪或滑坡等地带。各社区（村）转移安置点初步为：

段家庄社区转移安置点为段家庄党群服务中心；

柳沟社区转移安置点为柏洼山游客接待区、社区党群服务中心；

城南社区转移安置点为钢源小学、钢源幼儿园；

南街社区转移安置点为雷家沟仁味仁培训基地、宁兴学校、县体育场；

北街社区、城东社区、二郎坪社区中鸣小区以南区域转移安置点为县城文化活动中心；

二郎坪社区九思小区及以北转移安置点为中兴广场及宽阔区域；

学府社区转移安置点为钢城小学；

府东社区、庞家会社区转移安置点为职业中学、中阳二中、庞家会社区党群服务中心；

尚高社区尚家峪区域转移安置点为尚高社区党群服务中心、尚家峪集体经济组织办公场所；

尚高社区太高区域转移安置点为太高集体经济组织办公场所；

阳坡塔社区转移安置点为阳坡塔活动广场、阳坡塔学校、体育中心。

（二）转移安置方式

安置地点一般因地制宜地采取就近安置、集中安置和分散安置相结合的原则。安置方式可采用投亲靠友、住公房、搭建帐篷等。搭建地点应选择在安全区内。

（三）转移安置特殊情况应急措施

转移安置过程中出现交通、通讯中断等特殊情况时，灾区各村组应临机应对、不等不靠，及时采取防灾避灾措施。由各社区（村）干部按照预案分工分头入户通知易发灾害点村民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。借助无线广播、锣鼓号、哨子等设备引导转移人员到安置地点。在制定的转移路线交通中断的情况下，应选择向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移到就近较高地点。对于特殊人群的转移安置采取专项措施，并派专人负责。

（四）安置管理

人员转移安置后，由各社区（村）报账员负责逐人登记，根据安置方式，分组专人负责转移安置人员吃住等基本生活保障和救灾物资领取和发放，加强入住、治安和食品安全、消防、卫生管理，集中安置点及周边要设置安置点标志。

七、应急响应

（一）总体要求

防汛抗旱灾害发生后，启动应急响应，立即采取措施，开展抢险救援工作。响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个响应等级。灾害发生后，依据响应条件，启动相应等级响应。

1．镇政府、防汛办值班人员接到灾情报告，应立即向带班领导和镇防汛领导组报告，由防汛领导组领导坐阵指挥。立即通知有关社区（村）、站所、防汛抢险队伍，做好应急准备、采取必要的紧急措施。

2．防汛抢救应明确分工，组织有序，各负其责，防汛抢救队伍要严格按照分组安排，服从指挥。对于重大灾情或伤亡事故，应立即召开紧急会议研究解决事故和处理方案，报告县防汛办、县政府。必要时，由防汛领导组组长、副组长、防汛办人员或委派的其他成员，在现场成立临时指挥部，负责现场指挥、组织、协调、督促，做好抢救工作，抢救现场所在单位及人员必须服从防汛领导组的指挥。

3．做好抢险后勤保障工作。通讯联络：现场指挥人员应携带必要的指挥通讯设备（手机、对讲机）随时与镇政府、防汛办值班室保持联系，及时报告灾情、抢救进展情况。同时应做好值班记录。现场向导：各社区（村）要留有熟悉灾情道路的向导人员，在预定的接头路口等候、带路。抢救现场所需的食品、工具由现场所在社区（村）和镇政府负责供给，由镇防汛抢救后勤队伍负责运送到现场。

（二）响应分级

按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级：四级、三级、二级和一级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

1．四级响应启动条件。（1）气象部门发布暴雨蓝色预警；（2）水利部门发布洪水蓝色预警或山洪蓝色预警，经会商研判，可能发生洪涝灾害时；（3）县启动防汛四级应急响应且涉及我镇；（4）经会商研判，其他需要启动四级应急响应的情况；

2．三级响应启动条件。（1）气象部门发布暴雨黄色预警；（2）水利部门发布洪水黄色预警或山洪灾害黄色预警，经会 商研判，可能发生洪涝灾害时；（3）县启动防汛三级应急响应涉及我镇；（4）经会商研判，其他需要启动三级应急响应的情况；淤地坝发生重大险情；

3．二级响应启动条件。（1）气象部门发布暴雨橙色预警；（2）水利部门发布洪水橙色预警或山洪灾害橙色预警，经会商研判，可能发生洪涝灾害时；淤地坝可能垮坝，下游有村庄或人员；（3）县启动防汛二级应急响应涉及我镇；（4）经会商研判，其他需要启动二级应急响应的情况。

4．一级响应启动条件。（1）气象部门发布暴雨红色预警；（2）水利部门发布洪水红色预警或山洪灾害红色预警，经会 商研判，可能发生特大洪涝灾害时；（3）全镇境内河流普遍发生大洪水或特大洪水，堤防决口，影响人口众多或财产损失特别重大；（4）大中型淤地坝可能垮坝，下游有村庄或人；（5）县启动防汛一级应急响应涉及我镇；（6）经会商研判，其他需要启动防汛一级应急响应的情况。

（三）防御要求与重点

1．防御要求。防汛首要任务是确保人民生命安全。发生标准内的洪水，要求不垮坝，不决口，无人员伤亡。发生超标准的洪水，要全力组织抢险救灾，力争把灾害损失减少到最低限度。

2．防御重点。一是陈家湾水库；二是已明确的32个地质灾害隐患点，包括山村民房后山陡峭容易造成崩塌的对象；三是东川河、南川河沿河两岸易涝区；四是农村危房；五是阳坡塔和升辉社区内的两个淤地坝；六是后沟、狐尾沟、雷家沟、凤尾沟、韩尾沟、谭沟等沟渠。

（四）应急响应措施

根据县气象部门预报或实际出现的雨情、水情、风力等级，确定应急响应措施。

1．四级响应。（1）值班人员坚守岗位，加强巡查，密切关注天气变化、雨、水、险、灾等情况，及时向县防办报告；（2）镇防指召开防汛会商会，商讨应对举措，部署防汛工作，及时向县防指负责人、上级有关部门报告；（3）向各村委会和部门通报汛情，并及时下达上级政府、部门和镇防指的有关防灾精神；（4）根据水情、灾情、险情等做好防汛物资、资金、人力和水库、山塘等防洪工程调度。

2．三级响应。（1）进一步优化调度人员，加强值班力量；镇防指负责人参与值班，密切关注天气变化、雨、水、险、灾等情况，及时向县防办汇报沟通，确保掌握最新信息动态；（2）镇防指召开防汛会商会，听取有关雨情、水情、气象、险情、灾情和水库运行情况汇报，商讨应对举措，部署防汛工作，及时向县防指负责人、上级有关部门报告；（3）向各村委会和部门通报汛情，并及时下达上级政府、部门和镇防指的有关防灾精神；（4）根据水情、灾情、险情等做好防汛物资、资金、人力和水库、山塘等防洪工程调度；（5）联系各村包片的班子领导带领有关人员深入基层指导防灾工作。

3．二级和一级响应。（1）防汛值班人员全部到岗，加强值班力量，镇防指负责人24小时带班，加强水利工程、地质灾害点等防守和巡查，迅速收集汇总工情、险情、灾情、水库运行状况，按要求做好信息调度、汇总与报告以及后勤保障等工作，并及时向县政府、县防指报告；（2）镇防指召开防汛会商会，听取有关雨情、水情、气象、险情、灾情和水库运行情况汇报，商讨应对举措，部署防汛工作，及时向县防指负责人、上级有关部门报告；（3）向各村委会和部门通报汛情，并及时下达上级政府、部门和镇防指的有关防灾精神；（4）根据水情、灾情、险情等做好防汛物资、资金、人力和水库、山塘等防洪工程调度，镇、社区（村）等防汛抢险救灾队伍及时到达指定地点执行抢险救灾任务或集结待命。加强水库、涉水工程等防洪工程的调度，特别是做好重点工程的实时调度、重大险情的抢护、受洪水威胁区域人员的安全转移等工作；（5）联系各村包片班子领导带领有关人员深入基层组织协调当地村组，在第一时间向下游可能受洪水威胁的地区发出警报，并做好群众转移工作。迅速组织队伍抢险，力争避免人员伤亡等恶性事件发生。

（五）应急编组

根据工作需要，镇级按要求需要成立现场指挥部时，视情况可组建以下工作组，分别为综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、治安维稳组、医疗卫生组、宣传教育组、工作督查组。

1．综合协调组

组 长：王冬冬副镇长（分管水利）

副组长：弓 耀

成  员：党政办相关人员

职  责：承担宁乡镇防汛抗旱应急指挥部办公室职责，负责收集、汇总、上报灾情和防汛救灾动态信息；传达指挥部的决定、命令；传达雨情预警信息；承办防汛相关文秘会务工作，协调、服务、督办工作落实；完成指挥部交办的其他任务。

2．抢险救援组

组  长：任志飞 党委委员、副镇长（分管应急）

副组长：雷路文 党委委员、武装部部长（分管地质灾害）

成  员：消防协管员、应急管理局派驻乡镇人员、乡镇民兵、供电所、镇村应急队伍等相关人员。

职  责：及时向指挥部通报现场情况，果断处理现场各种临时情况；负责组织现场应急调查、处置工作；根据现场情况拟定抢险救援方案，统筹协调抢险救援队伍、物资，组织对冲毁道路、电力、排水等设施的抢险救援，保证抢险救援工作有序推进；组织指导临（受）灾群众转移，协助救灾车辆伤员的外运及救灾物资及时运输到位，抢救遇难群众和财产。负责应急调查报告的编写和上报；承担指挥部交办的其他汛期灾害防治相关工作。

3．后勤保障组

组 长：郭帅帅 党委副书记、政法委员、政协联络组组长（分管后勤）

副组长：王小霞 副镇长（分管民政）

成  员：镇党政办、财务室、民政等相关人员（根据需要调配其他机关工作人员）

职  责：负责汛期的工作人员用餐、饮用水；负责雨具、手电筒等防汛物资的保障；负责引导受灾群众进入集中安置点，保障安置点帐篷、粮、油、食品、日用品等救灾物资的供应；承担指挥部交办的其他汛期灾害防治相关工作。

4．治安维稳组

组  长：郭帅帅 党委副书记、政法委员、政协联络组组长

副组长：任国军 宁乡派出所负责人

任永胜 新城派出所所长

成  员：派出所、执法队相关人员

职  责：负责划定抢险救灾特别管制区，实施交通管制、疏导；做好安置点的治安维护工作；打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施等违法犯罪活动，积极预防和妥善处置突发性治安事件。承担指挥部交办的其他汛期灾害防治相关工作。

5．医疗卫生组

组  长：王彩艳 党委委员、宣传委员、统战委员（分管卫生）

副组长：高旭红 宁乡镇卫生院院长

成  员：镇卫生院、村卫生室全体人员

职  责：负责组织协调调度医疗队伍、物资，组织指导受灾群众的医疗救援救治、卫生防疫和安置人员、救援人员的医疗保障，及时向镇防指提供灾区疫情与防治信息，做好灾后疾病预防控制和卫生监督工作。承担指挥部交办的其他汛期灾害防治相关工作。

6．宣传动员组

组  长：张振华 党委委员、组织委员

副组长：王彩艳 党委委员、宣传委员、统战委员

成  员：办公室相关人员

职  责：负责组织动员党员干部参与救灾；负责组织协调新闻媒体开展新闻报道，新闻发布，引导舆论；负责宣传有关部门防汛救灾知识； 宣传防汛救灾工作中的先进模范事迹。承担指挥部交办的其他汛期灾害防治相关工作。

7．工作督查组

组  长：陈伟 党委委员、纪委书记、监察专员

副组长：刘 博 监察委员

成  员：镇纪检相关人员

职  责：负责对防汛工作中组织不力、违反防汛工作纪律的行为进行追责。

8．社区（村）主要职责：

一是熟悉掌握情况。开展汛期安全隐患排查整治工作，排查辖区域防汛重点区域、重点部位，掌握区域的风险隐患情况，能整治的及时整治，做到预防为先。在摸清重点区域基础上，掌握避险转移对象户数（含家庭成员组成）、人数、姓名、联系方式等详细情况，为转移、救灾提供准确信息支撑。要熟悉安全转移路线和安置点，定期检查转移路线和安置点是否安全，发现问题及时调整。二是做好应急准备。组建应急队伍、储备应急物资，并定期检查应急救援工具。三是根据应急预案先期进行处置，组织人员配合乡镇各工作组做好相关工作。

在应急响应期间，镇防指可根据灾情发展变化等实际情况增减工作组，调整工作组组成和职责，指导水旱灾害防御和抢险救灾工作。全镇机关、社区（村）所有工作人员必须服从领导，高效协同完成好防汛抗旱应急工作。

（六）应急结束。当气象条件好转，江、河、干流控制站水位退出警戒水位，威胁公共安全的重大险情得到有效控制时，由镇防指按照有关程序宣布解除应急状态。

八、后期处置

（一）紧急防汛期间调用的物资设备、交通运输工具等，汛期结束后应及时归还；造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予相应补偿或作其他处理。

（二）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。    

（三）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。    

（四）根据核实后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

九、监督管理

（一）宣传、培训和演练。加强防汛避灾知识及相关法律法规的宣传和培训，结合实际有计划、有重点地组织开展应急演练，增强全社会防汛减灾意识，提高自救互救能力。

（二）责任追究。对因迟报、漏报、谎报、瞒报汛情灾情等信息，或在防汛应急处置中有其他失职、渎职行为并造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、附则

（一）预案管理与更新。本预案由镇防指负责管理和更新，根据需要及时进行修改。

（二）预案解释。本预案经镇人民政府批准后实施，由镇人民政府办公室印发，镇防指负责解释。