2018年工作总结和2019年工作计划 

　　2018年，在县委、县政府的正确领导下，我乡党委、政府坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固提升脱贫成效，全力扫除黑恶势力，全面加强党的建设，坚决保障安全稳定，团结带领全乡干部群众圆满完成了县委交付的各项工作任务，为实现“脱贫攻坚奔小康、乡村振兴大发展”奠定坚实基础。现将2018年工作总结如下： 

　　一、巩固提升脱贫成果取得实效。 

　　全乡14个村委，9个贫困村，5个插花贫困村，全乡建档立卡数2018年动态调整为1427户3586人。一年来，全乡上下一心，凝聚力量，继续推进“五个一批”，巩固提升“八项工程”，精准落实民生政策，仅剩的1个贫困村也实现了脱贫摘帽，全乡共1416户3553名贫困人口脱贫销号，贫困村居民人均可支配收入增加到元，贫困人口减少到13户33人，贫困发生率从31.6%降到0.2%，有效的巩固了脱贫成果，极大的提升了公共服务能力， 

　　（一）动态管理巩固提升工程 

　　基础不牢，地动山摇。打牢精准脱贫基础，就要实施贫困人口建档立卡，摸清贫困人口底数，实施动态调整管理。一是以2017年底建档立卡贫困人口数据为基础，及时更新建档立卡扶贫人口识别、死亡、新增等信息数据，确保信息真实准确。今年，严格按照标准新识别贫困户13户33人，已脱户内增加12人，因逝、因嫁自然减少17户59人；二是建立精准扶贫工作长效机制，对贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建立精准扶贫台账。对167个未脱贫人口根据其致贫原因和脱贫需求，实行分类扶持；对3419个已脱贫人口，继续享受扶贫相关政策，避免边脱贫、边返贫现象；三是以国扶办、省、市、县督查反馈问题为重点，认真开展好走访调查，解读宣传好优惠政策，整改完善存在问题8项，做到贫困人口有进有出动态管理，真正做到应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。 

　　（二）产业扶贫巩固提升工程 

　　2018年，我乡立足独特自然资源，以2017年“两快四长”增收措施为基础，继续实施特色产业工程，确保建档立卡户人均享受3种以上政策，1328个脱贫家庭继续稳定增收，88户134个贫困人口如期脱贫，全乡群众共同迈向小康社会。 

　　一是“3X+4145”产业增收。依托2017年“3X+4145”主体带动发展战略，继续委托7个龙头企业或合作社发展养殖产业，覆盖14个村委的1160户2897人（2015.2016.2016年已脱贫人口），人均可收益1000元，81%的贫困户仅此一项就可实现稳定增收。二是核桃提质增效工程。2018年投入资金292万元，实施了1014.3亩核桃品种改良工程，开展了4499.8亩核桃标准化管理工程，惠及6个村委971个贫困家庭，其中贫困人口358户815人，占比44%。三是金融扶贫增收。目前，全乡金融扶贫共3481万元。其中，2017年贷款2931万元，惠及591户1215个贫困人口；2018年新增贷款550万元，惠及111个贫困家庭，户均增收3000元，占建档立卡贫困户的49%。四是光伏扶贫政策。全乡实施光伏扶贫产业涉及14个行政村，2018年分红437户613人，人均可收益1000元。五是转移就业政策。2018年，全乡鼓励参加护理护工培训90人次，通过政府购买服务，提供城乡环卫清洁岗位20个、森林防护岗位113个，每月可稳定增收500－800元。六是政策兜底政策。今年，全县低保水平再次提高，最高达到3744元。目前，我乡低保共发放294万元，涉及818户1114人，仅此一项贫困人口即可稳定增收，解决了深度贫困户的后顾之忧。 

　　（三）安居扶贫巩固提升工程。 

　　按照县委整村搬迁工作部署，乡党委政府责成人大主席苏云贵总组织，分为石朋头和裴家峪2个拆迁组，分别由武装部长刘海明、副乡长白奴平具体负责、分组推进。今年整村搬迁共涉及2个村183户，已签订协议101份，拆除76户。其中石朋头97户，签订协议73份，拆除48户；裴家峪86户，签订协议并已拆除28户。同时，针对贫困人口搬迁后的生计问题，采取退耕还林、光伏扶贫、经济林项目、优先提供公益岗位等捆绑收益的办法，确保群众搬迁后有可靠生活保障。 

　　（四）教育扶贫巩固提升工程。 

　　加大我县关于教育扶贫政策的宣传力度，进一步加大控辍保学力度，加强对全乡义务教育学段、流动留守儿童、贫困家庭儿童等重点群体的监控；加大对学习困难学生的帮扶力度，积极争取社会捐资助学，确保所有家庭困难学生有书读，读好书；为家庭贫困学生提供适应就业需求的职业培训，支持建档立卡贫困学生外出接受高质量中职教育，做好33人雨露计划职业教育补助工作，确保政策落实到位，不漏一户，不漏一人。 

　　（五）健康扶贫巩固提升工程。 

　　今年，我乡将继续实施健康扶贫工程，加强贫困人口基本医疗综合保障体系建设，有效遏制因病致贫、因病返贫。充分利用14个行政村的卫生服务条件，持续开展1427个建档立卡家庭医师“双签约”服务，及时发放扶贫奶粉172户（全额发放39户，差额发放133户），鼓励适龄妇女接受“两癌”筛查880人，特定贫困人口接受免费体检4次/人。同时，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，加强严重精神障碍患者筛查登记、救治救助和服务管理全面实施贫困地区儿童营养改善项目和0-6岁贫困残疾儿童康复救助项目。 

　　（六）社保扶贫巩固提升工程。 

　　充分发挥医保、低保、五保、医保、优抚、大病救助等社会救助作用，分别把符合条件的对象纳入救助或帮扶范围，实现动态管理、双向衔接，确保"应扶尽扶、应保尽保"。截止目前，全乡民政补贴共1292人381.9万元。其中享受农村低保补贴1114人，五保供养补贴75人，优抚补贴79人，医疗救助22人，引导全乡群众参加农村医疗保险9881人，贫困户3586人，占比100%，彻底减轻了贫困户负担，间接增加贫困户收入。 

　　（七）基础设施和公共服务巩固提升工程。 

　　全面落实党的十九大提出的"乡村振兴"战略，不断完善农村基础设施和公共服务体系，建设美丽乡村，开启乡村振兴的新征程。一是提升交通设施。突出抓好农村通村通组公路建设，投资33万元，拓宽改造米家塌--龙家庄村通公路1.6公里；投资31余万元，实施米家塌、刘家塔、贺家焉村安防工程3个，大幅提升道路通行能力。二是提升水利设施。投资68.1万元，实施农村饮水安全巩固提升工程。其中投入15万元，修建米家塌蓄水池1座；投入5万元，维修完善后岭蓄水池1座；投入48.1万元，修建14个村委旱井63眼、旱窑21间，维修旱井103眼。巩固提升了14个村委的居民安全饮水，确保每户贫困户都能喝上清洁、卫生的饮用水。三是提升物流网络。继续推进下枣林村贫困村邮政基础设施建设，完善快递揽收配送网点建设，争取逐步实现"村村设所、户户通邮"。四是完善人居环境。结合全乡各村环境建设实际情况，2018年投资936万元，全力打造美丽乡村，全面实施绿化、美化、亮化、净化工程，完善了农村人居环境。五是提升文化服务。按照农村综合文化服务中心建设标准，运行14个村委文化室活动阵地，创建了中阳县文化馆神圪垯分馆，成功召开了山西省文化扶贫现场推进会，2018年“五一”期间成功举办了“英雄吕梁”山西·中阳·神圪垯首届越野摩托车挑战赛，在全县和摩托车竞赛领域产生了一定的轰动效应，丰富了全乡群众精神文化活动。 

　　（八）实施基层党建巩固提升工程。 

　　狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，切实建强基层战斗堡垒，为全乡脱贫攻坚巩固提升提供坚强的组织保障。一是提高三基建设水平。2018年，总投资144.45万元、面积603.4㎡的周转房投入使用，完善了乡镇“八有”工程，有党校开展教育培训，有图书室阅览学习，有宿舍解决住宿，有服务中心方便群众办事，有食堂解决三餐，有健身场所开展活动，有洗浴、水冲厕解决日常生活问题，使乡镇干部留得下人、安得了心、为群众干得成事。二是抓好班子调优配强。每月18日主题党日，全乡16个支部按照县组织活动要求，深入开展"两学一做"、"不忘初心、牢记使命"等主题教育活动，落实好"三会一课"等党内基本生活制度，完成了米家塌村软弱涣散支部整顿工作，提升了15个支部组织建设，调优配强了米家塌、吴家峁党组织书记，从严从实培养积极分子7人、发展党员5人，切实建强基层战斗堡垒，为全乡脱贫攻坚巩固提升提供坚强的组织保障。三是着力壮大集体经济。投入专项扶贫资金236万元，继续壮大村集体经济发展。其中投入156万元，入股紫云、振龙合作社等企业发展养殖，涉及8个贫困村，按注入资金的6%进行分红，集体收入年可增加0.48--1.44万元；投入80万元，加大扶持付家塌村、贺家焉、神圪垯3个村的集体经济，增强村集体带富能力，带动村委快速发展，带领群众快速致富。　　 

　　二、扫黑除恶专项斗争顺利推进 

　　今年是扫黑除恶专项斗争启动之年，乡党委、政府高度重视，精心组织，四措并举，全力推进，全乡政治环境和谐稳定，经济及各项社会事业蓬勃发展。 

　　1、全面压实责任，确保专项斗争落到实处 

　　2018年春节前，乡党委、政府在第一时间召开联席会议，专题研究扫黑除恶专项斗争，确定成立乡党委书记任组长，各片片长、派出所负责人任副组长，包村干部为成员的“扫黑除恶专项斗争工作领导组”，制定下发了《下枣林乡扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，领导组下设9个专项工作小组和办公室。办公室配备了1名专职人员负责扫黑除恶日常工作；各村成立了以党支部书记为第一责任人的工作小组，并且签订了责任状，确保扫黑除恶各项工作措施落实到位。今年，乡党委、政府已先后组织召开“下枣林乡扫黑除恶专项整治动员、再动员大会”4次，“扫黑除恶专项宣传工作会”3次，专项斗争再推进大会8次，开展信访“百日攻坚”工作会议1次，配合全县31个单位大型巡回宣传1次，对全乡的扫黑除恶各阶段工作进行重点部署、及时落实，确保了专项斗争按阶段顺利推进。 

　　2、加强宣传造势，营造浓厚舆论氛围 

　　乡党委结合地域实际，统筹各方力量，按照《中阳县扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》（中政法〔2018〕4号），制定下发了《下枣林乡扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》。在春节前，各村委就利用喇叭、微信群、宣传栏等工具进行广泛宣传，营造了专项斗争的浓厚氛围。今年，全乡共组建工作宣传队14个208人，书写标语63条，悬挂横幅35条，制定宣传展板33个，举报信箱3个，建立微信群60个，开展大型“扫黑除恶专项斗争”宣传活动2次，向当地群众发放《普法宣传资料》《关于扫黑除恶专项斗争的通告》《涉黑涉恶举报材料》《举报奖励措施》等宣传资料2000份，为2300户村民发放“两图两册一信一卡”资料29200份，群众知晓率达90%以上。同时，同时大力宣传专项斗争开展以来扶正祛邪、弘扬正气的典型案例，引导广大群众运用正确的方式表达合理的法律诉求，与一切侵犯人民生命财产安全的黑恶势力做斗争，依法维护群众的合法权益。 

　　3、深入摸底排查，锁定工作重点 

　　按照工作安排，9个工作小组聚焦所包村委及重点领域，开展“问题”和“苗头”双重梳理和摸排，切实为社会大局稳定“保驾护航”。一方面对重点领域进行突击检查。针对私挖乱采、复访非访、村企矛盾等现象时有发生，乡党委责成分管领导和包片领导共同负责，乡纪委、派出所随时待命，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，并将线索摸排和处理情况每日上报县委政法委扫黑办。另一方面对重点人员进行摸底排查。首先对辖区内16名在册社区矫正人员进行集中梳理，认真摸排社区矫正人员中是否存在涉及“欺行霸市、煽动闹事、暴力催债、黄赌毒枪、插手民间纠纷、扰乱公共秩序”等违法犯罪行为。另外，对5名在册刑满释放人员进行专项排查，建立对应台账，落实专人重点监督管理，预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，防止脱管、漏管和重新违法犯罪，最大限度地降低社会不稳定因素。专项斗争开展以来，我乡严格落实县扫黑办上报工作制度，共上报宣传情况报表12次，宣传简报19期，线索日报146期，排查涉黑涉恶线索7条。 

　　4、突出两大抓手，夯实工作基础 

　　乡党委、政府突出抓重点治乱、抓社会治安综合治理、抓软弱涣散党组织整顿，全面夯实了专项斗争的工作基础。 

　　一是抓重点治乱。按照上级要求，乡党委制定了2018年扫黑除恶专项斗争重点工作任务，下达到村委、落实到个人。2018年，确定并集中整治黑恶犯罪势力区域2个（下枣林村、米家塌村）；清查易滋生黑恶势力的重点领域4处18人（梗阳煤矿、鑫岩煤矿、冯家坡铝矿区、米家塌铝矿区），发现涉黑涉恶线索3条，查处治安案件1起，整治安全隐患2处，治安拘留2人。二是抓社会治安综合治理。乡党委按照“属地管理”原则，与14个村委签订了综治工作、安全生产责任书各14份，明确了村党支部书记为第一责任人、村委主任为主要责任人，每月召开2次专题会议，听取综治工作汇报，对涉及社会治安稳定的重大信访矛盾，及时召开专题会议研究，安排专人限期解决，并将处办情况作为年终对乡、村干部目标责任考核的重要内容。2018年，乡党委充分调动36名网格长的积极性，利用60个视频监控摄像探头，努力实现小事不出门、大事不出村、疑难问题不出乡。目前，全乡共调处村务管理3件、村企纠纷3件、邻里纠纷2件，受理信访案件49件（网报37个，市巡查组12个），已全部结案，全年无民转刑案件。 

　　三、安全生产和谐稳定健康发展。 

　　乡党委、政府始终把安全生产作为全年工作的重点，提高站位、定期检查，积极开展安全生产专项治理，及时消除各类安全隐患。 

　　1、加强组织领导，确保责任到村到人。按照“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，乡党委、政府成立了由乡长高三亮任组长、分管副乡长王东平任副组长的安全生产工作领导小组，明确由10名乡党委委员具体负责所分管领域的安全生产工作；按照“属地管理”原则，乡政府与14个行政村、2户企业的负责人签订了安全生产责任书，将安全生产工作列入对各村、各企业、各站所年度工作目标考核范围，把安全生产责任落到实处、落到人头，形成了一级抓一级、一级对一级负责，步调一致、齐抓共管的安全生产工作新局面。 

　　2、加强宣传引导，提高全民安全意识 

　　乡政府始终将宣传引导作为安全生产工作的一项基础性工作，常抓不懈。一是乡党委、政府利用召开各级各类会议的机会，通过“以会代训”等多种形式，组织传达学习上级安全生产工作会议精神、安全生产法律法规，提高乡村两级干部和企业相关负责人的安全意识。二是认真组织各企业、村委开展“安全生产月”等群众性安全生产宣讲活动，各企业、村委通过组织村民、员工观看安全生产警示教育片、通过聘请相关人员宣讲安全生产典型事故，逐步提高了全乡群众和企业员工的安全生产意识。三是通过标语、横幅、宣传单等标识文化载体强化宣传引导，今年全乡共制作安全生产类宣传标语20多条，悬挂横幅20幅，印制发放宣传单4000余份。 

　　3、加强检查监管，及时消除安全隐患。根据县政府要求，乡安委办协调派出所、国土所等相关站所，各企业、各村委相关人员，定期开展安全隐患检查整改，并切实做到“检查不留死角、排查不留隐患、整改不留尾巴”。 

　　一是非煤企业自查隐患整改督查。梗阳煤业通过自查，排查出安全隐患150处；对全乡仅有的一个加油站进行全面检查，发现隐患10处，两个企业已全部整改到位。二是开展地质灾害隐患排查。乡政府下发了《在全乡范围深入开展地质灾害排查整治的紧急通知》，并第一时间组织企业、村委相关人员进行拉网式排查。对排查出的、位于罗家焉村上枣林小组的1处地质灾害、道路交通隐患，及时设立警示牌、发放两卡、下发紧急撤离通知书；对全乡17处地质灾害隐患点，设立警示牌，并发放了两卡。三是开展打非治违专项行动。今年以来，乡政府全面加大打击非法违法采矿力度，连续组织了多次常态化巡查。对发现的冯家坡沟、米家塌沟两处非法采矿窝点，联合国土、公安、安监等部门动用机械进行填埋取缔并切断运输通道。为了有效防止非法违法采矿“死灰复燃”，责成相关站所在采矿点安装了监控设施，24小时专人监控。四是及时开展畜牧疫情防治。根据市、县两级紧急会议精神，乡党委、政府及时召开专题联席会议研究决定，在米家塌、上罗侯、岔沟3个村设立牲畜运输检查站，全面检查过往运输牲畜的车辆手续是否合法、是否持有牲畜检验合格标志等，严防疫情进入辖区。通过严防死守、全面督查，有效遏制了各类安全生产事故的发生，为全乡企业和群众创造了一个安全的生产生活环境。。 

　　四、党的建设 

　　今年，我乡党委按照县委及组织部基层党建暨组织工作会议精神，及时跟进，严格落实，确保将上级精神落到实处。 

　　1、强化领导落实责任。 

　　县党建工作会议召开次日，乡党委就召集乡村两级党员干部，集中学习了文件精神，传达了上级工作要求，安排了成立了乡党委书记为组长的党建工作领导小组，制定了《2018年党建工作计划》、《下枣林乡开展基层党组织整体提升年活动实施方案》，会上与各支部书记签订了《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》，要求全乡10名党委委员对所包支部工作全面负责，定期督促，确保各项目标任务责任到人，落实到位。 

　　2.积极开展党组织全面提升活动。 

　　根据组织部文件精神，我乡经调查研究，将米家塌支部列入软弱涣散整顿范围，贺家焉支部列为全乡示范点建设范围，其余14个支部为规范提升党组织。 

　　通过乡党政班子研究决定，成立了以党委书记为组长的专项整顿领导小组，制定了《下枣林乡软弱涣散支部专项整顿实施方案》，建立每月整顿台账，经乡村两级干部共同努力，顺利完成了整顿工作，当事人全部同意息诉罢访，村情已经稳定；贺家焉支部主要创建方向是平安建设村，我乡党委大力宣传好做法好经验，充分发挥示范引领和辐射带动作用，在全乡形成比学赶超、争先晋位的生动局面；其余12个支部列为规范建设范围，结合我乡支部特点，重点抓好抓实党员教育管理、党内组织生活、服务群众工作、基本工作保障、工作运行机制、活动场所建设、党建责任落实、执行纪律等8方面规范化建设。 

　　3.继续做好三基建设工程。 

　　今年，乡党委狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，切实建强基层战斗堡垒，为全乡脱贫攻坚巩固提升提供坚强的组织保障。一是提高三基建设水平。2018年，总投资144.45万元、面积603.4㎡的周转房投入使用，完善了乡镇“八有”工程，有党校开展教育培训，有图书室阅览学习，有宿舍解决住宿，有服务中心方便群众办事，有食堂解决三餐，有健身场所开展活动，有洗浴、水冲厕解决日常生活问题，使乡镇干部留得下人、安得了心、为群众干得成事。二是抓好班子调优配强。每月18日主题党日，全乡16个支部按照县组织活动要求，深入开展"两学一做"、"不忘初心、牢记使命"等主题教育活动，落实好"三会一课"等党内基本生活制度，完成了米家塌村软弱涣散支部整顿工作，提升了15个支部组织建设，调优配强了米家塌、吴家峁党组织书记，从严从实培养积极分子7人、发展党员5人，切实建强基层战斗堡垒，为全乡脱贫攻坚巩固提升提供坚强的组织保障。三是着力壮大集体经济。投入专项扶贫资金236万元，继续壮大村集体经济发展。其中投入156万元，入股紫云、振龙合作社等企业发展养殖，涉及8个贫困村，按注入资金的6%进行分红，集体收入年可增加0.48--1.44万元；投入80万元，加大扶持付家塌村、贺家焉、神圪垯3个村的集体经济，增强村集体带富能力，带动村委快速发展，带领群众快速致富。　　 

　　另外，在护林防火、环境卫生、农业工作、产权管理、妇女工作、青年团体等各项工作也都取得明显成效，受到上级的充分肯定。 

　　过去一年的成绩令人鼓舞。同时我们也清醒认识到，我乡经济社会发展中仍然存在着不少的问题和矛盾。主要表现在：大部分贫困户为老弱病残，无劳动能力、无资金、无技术，除政策性收入，脱贫成效巩固还有一定难度；集体产业发展多数仍靠上级扶持，自我发展有等加强；贫困户依赖思想严重，自身发展动力不足；扫黑除恶宣传形式和内容比较单一，民间涉黑涉恶的线索举报不积极性和参与度不高；干部队伍素质提高和作风建设有待进一步加强。我们将正视这些问题，在今后的工作中逐步加以解决。 

　　2019年工作计划 

　　一、提升规范化建设水平。 

　　按要求开展“三会一课”、“主题党日”、民主生活会、组织生活会及民主评议党员等党内政治制度，注重规范，促进提升。培养党建示范点，发挥好典型的引领带动作用。每月定期调阅支部党建工作记录，督促基层规范落实党内组织生活制度。积极探索“互联网＋党建”“e支部”等做法，用好全国党员管理信息系统，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内统计数据网上填报分析，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。 

　　2019年，我乡党委、政府将坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。激励全乡干部大显身手，引导群众自力更生，努力完成各项目标任务，向社会展示一个文明、富裕、和谐的新枣林！ 

　　                             中共下枣林乡委员会 

　　                              下枣林乡人民政府 

　　                               2017年1月5日