中共下枣林乡委员会
2019年工作总结和2020年工作计划
2019年，乡党委、政府按照县委县政府安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，充分发挥领导核心作用，认真履行各项职责，各项工作有序推进。
一、2019年工作总结
2019年，乡党委政府全面落实县委“抓党建、领脱贫、保稳定、促发展”工作部署，以党的建设实际成效推动各项工作取得新成绩、书写新篇章。
（一）提升脱贫成效，打好小康基础。
今年以来，我们牢固树立2020年“交总账”意识，严格按照县委“4321”工作要求，持续加大精准扶贫的力度、深度、精准度，全力巩固提升脱贫成果。
1、大力发展特色产业，持续提升脱贫质量
产业发展是巩固脱贫根本之策，乡党委围绕构建农民持续增收的特色产业体系，坚持产业扶贫和产业振兴一体推进，着力构建“321+N”的特色农业产业体系，努力保证贫困户获得长久发展的收入来源。
一是特色养殖业。我乡14个村委的1160户2897个贫困人口，继续委托以厚通公司牵头的7个养殖企业或合作社发展养殖产业。人均可收益1000元，户均收益2500元，81%的贫困户仅此一项就可实现稳定增收。二是核桃提质增效产业。目前，全乡优质核桃进入盛果期2.65万亩。2019年完成2200亩核桃经济林标准化综合管理，农民人均核桃收入640元。三是光伏扶贫产业。全乡实施光伏扶贫产业涉及14个行政村,建设光伏发电点6个,发电量5769千瓦,总投资1058万元,2019年分红48.61万元，人均可收益1000元。四是新型农业产业。在原有1.5万亩的基础继续扶持6种特色农作物种植，扩大林下中药材、林下养殖、林下种植范围，加大扶持阳坡黄粉虫养殖，使3389户农户稳定增收，实现政府引导、市场运作、农民受益。
2、全面落实惠民政策，支撑群众后续增收。
在脱贫摘帽后，全乡保持已脱贫人口在住房、教育、医疗、就业等方面的扶持，在巩固脱贫成果奔小康过程中发挥了强有力的作用。
一是转移就业政策。2019年鼓励农户参加护工培训101人，另外，对全乡农民专业合作社人员、返乡大学生、农村电商带头人，开展电子商务培训300余人，促进农产品销售，增加农民收入。二是农村低保政策。从2019年第三季度后每月提高50元，每年达到4344元。目前，全乡农村低保户共1024户1440人，其中贫困户1051人，占比72%。三是健康扶贫政策。全面落实“三保险三救助”政策，为建档立卡贫困户每人投入558元的基本医疗保险和商业保险，解决了深度贫困户的当前之虞和后顾之忧。四是易地移民后续帮扶助政策。全乡易地扶贫搬迁共2374人，就业人员1705人，占比72%。
3、提升村级组织能力，厚植巩固成果基础
我们坚持提升村级组织战斗力与群众内生动力双管齐下，14个行政村集体经济收益均在5万元以上，其中10万元以上的7个；整顿软弱涣散党组织2个；每季度选树农村党组织脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、信访稳定“五面红旗”各5个、确定党建提升支部1个，品牌创建先行村2个、“五个好”支部3个；坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，大力开展脱贫带头人、道德模范、文明户、中阳乡贤、好媳妇、好婆婆等表彰奖励工作，不断弘扬主旋律，激发正能量。
（二）破解发展难题，推进乡村振兴。
今年，我们结合乡村实际，运用“两种模式”，破解发展难题，推动乡村振兴战略实现质的飞跃。
1、神圪垯村运用“政府引领、共同推动”模式，在大力发展“四大产业”的基础上，拓宽修建了长度1200米、净宽6米的赛道，9月26日承办了为期三天的桃园“腾阳杯”越野摩托车公开赛，开展了神圪垯旅游观光线路游、摇滚音乐节、联欢晚会等活动，来自15个省市地区的120余名选手角逐出七项冠军，发放奖金15万元；9月28日又承办了山西中阳“体彩杯”山地马拉松赛，设置三个组别，参赛1440人，吸引了5万多人前来观看，充分展示了乡村旅游文化发展，推动乡村振兴战略的落地实施，成功为中国成立70周年献礼。
2、朱家庄村运用“企业牵引、村企共建”模式，招商引资1亿元，合作运营富硒水项目，目前，投资3000万元的一期工程已完成，三条自动生产线全面铺开，每小时可生产1300桶桶装水、12000瓶瓶装水，将农村的生态环境优势成功转化为经济社会发展优势。
（三）开展隐患治理，确保生产安全。
今年，全乡紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局，着力抓好安全生产各项工作的落实，有效遏制了各类事故的发生，为全乡企业生产和群众生活创造了一个良好的安全环境。
1、加强组织领导，确保责任到村到人。按照“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，乡党委、政府成立了由乡长高三亮任组长、分管副乡长王东平任副组长的安全生产工作领导小组，明确由乡党委委员具体负责所分管领域的安全生产工作；按照“属地管理”原则，乡政府与14个行政村、2户企业的负责人签订了安全生产责任书，将安全生产工作列入对各村、各企业、各站所年度工作目标考核范围，把安全生产责任落到实处、落到人头，形成了一级抓一级、一级对一级负责，步调一致、齐抓共管的安全生产工作新局面。
2、加强宣传引导，提高全民安全意识
始终坚持宣传、培训作为抓好安全生产的一项基础性工作来抓。一是乡党委和政府在相关乡村干部、企业负责人会议上，通过以会代训等形式，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，学习安全生产法律法规等知识，提高乡村干部和企业人的安全意识。二是认真组织开展“安全生产月”等群众性安全生产活动，各企业通过观看警示教育片，教育全体职工吸取教训，做到警钟长鸣，防患未然。通过“安全生产月”等活动的开展，提高了全乡人民群众的安全防范意识，为全面做好全乡安全生产工作奠定了基础。今年全乡共制作宣传标语10多条，悬挂横幅20条，印制宣传单4000份，并分别在梗阳煤矿、鑫岩煤矿参加公共卫生突发事件与井下透水事故应急救援演练，极大的提高了职工的安全应急救援意识。
3、加强检查监管，及时消除安全隐患。根据县委县政府工作要求，定期开展安全隐患检查整改，切实做到“检查不留死角、排查不留隐患、整改不留尾巴”。一是开展安全生产大检查活动。对全乡煤矿、危化、洗煤等4户企业进行全面、细致的安全隐患排查整治。排查整改企业隐患12处、加油站隐患22条，彻底解决好影响安全生产的突出存在问题，严防各类事故的发生。二是开展地质灾害隐患排查。制定下发《下枣林乡在全乡范围深入开展地质灾害排查整治的紧急通知》，组织企业、村委在全乡范围开展地质灾害排查整治，重点是对17处地质灾害隐患点加强巡查，并对道路塌陷、山体裂缝等隐患点督促村委、企业进行维护、修复、设立警示标志等方式的妥善处理。三是开展打非治违专项活动。联合国土、公安、安监等部门对下枣林乡冯家坡沟、米家塔沟私挖滥采非法采矿窝点及运输道路进行填埋断路，取缔非法采矿窝点12处。
（四）推进法治建设，维持辖区稳定。
今年，我们按照中央、省、市专项斗争指示精神，坚决落实县委“八着力、八突破”工作要求，进一步推进专项斗争向纵深发展。
1、高度重视，认真组织部署
乡党委书记、政府乡长切实担负“双组长”的重大政治责任，亲自挂帅、靠前指挥、周密部署，推动全乡扫黑除恶工作再上新台阶。今年以来，集中学习中央、省、市、县议会精神、县委任建中书记讲话精神、应知应会以及重点领域、重点行业专项整治内容等11次，组织召开阶段工作安排部署会议6次，开展“党委委员进村入户调研走访宣传活动”1次，对全乡7个片区的扫黑除恶工作进一步安排部署、及时落实，确保将扫黑除恶专项斗争扛在肩上、抓在手上。
2、加强宣传，营造浓厚氛围
乡党委采取形式多样的宣传方式，继续加强舆论宣传引导，警醒全体干部群众扫除黑恶势力的思想观念，营造专项斗争浓厚氛围。2019年，充分发挥14个村委208人的宣传队员作用，利用喇叭、宣传栏、微信群等载体进行广泛宣传，开展以扫黑除恶为主题的秧歌表演3场，依托综治宣传月、国家安全日等节日，开展进村入企大型宣传活动3场，现场发放《七五普法》《宪法》《消防安全》等宣传资料600份，进一步提高了扫黑除恶专项工作的知晓度，调动了干部群众共同参与专项斗争的积极性、主动性。
3、突出重点，深入摸底排查
今年，乡党委政府全面落实“三打三治”工作部署，组织开展新一轮涉黑涉恶线索大排查行动，深入村委及重点领域、重点行业，系统排查隐藏较深的涉黑涉恶线索。截止目前，全乡整治黑恶犯罪势力区域2个（下枣林村、米家塌村）；清查易滋生黑恶势力的重点领域4处18人（梗阳煤矿、鑫岩煤矿、冯家坡铝矿区、米家塌铝矿区）；排查涉黑涉恶线索7条，处理扫黑转办案件2件，查处治安案件14起29人，破获刑事案件2起，查处并思想教育门徒会邪教6人，切实为群众提供和谐稳定的社会环境。
4、综合整治，夯实执政根基
我们坚持“边打边治边建”的工作思路，健全3种工作机制，促进全乡社会治安和经济秩序持续好转。健全重点领域涉黑涉恶问题线索滚动排查机制，结合私挖乱采、村企矛盾、信访稳定等重点工作，开展实地摸排和案件摸排，今年规范治理停车场1个（梗阳停车场），查封西山循环路及运煤专线非法货运停车场1个（王家岭段）；健全重点人员动态管控和帮扶管教机制，对辖区内24名在册社区矫正人员、7名在册刑满释放人员进行专项排查、认真摸排，预防阻止重点人员被黑恶势力引诱、拉拢，防止脱管、漏管和重新违法犯罪，最大限度地降低社会不稳定因素；健全基层组织建设规范化机制，对73名村两委成员进行全面排查和资格审查，持续整顿2个软弱涣散支部，充分利用“三会一课”“主题党日”“不忘初心、牢记使命”等组织生活制度，强化党员党性教育，增强党员法治意识，实现整体优化提升。
（五）党的建设
初心不改、使命不变，全面从严治党永远在路上。乡党委始终严格落实“两个责任”，遵守组织规矩，树立组织观念，全方位严肃党内政治生活。
1、扎实开展各项组织活动。坚决执行“三会一课”制度，按照规定开展民主生活会和组织生活会等组织活动，定期对党员进行民主评议。让每一名党员都能在每一次组织活动中得到洗礼和提升。今年，乡党委认真组织开展“改革创新、奋发有为”“不忘初心、牢记使命”等活动，中心组集中学习20余次，召开民主生活会2次，乡、村干部集中学习9次，党建、民政、农业等专题知识培训6期，集中观看《榜样4》《迷失的初心》等警示教育片4部，外出学习2次从理论思想上提升党员干部为民服务的初心和使命。
2、认真开展党风廉政建设。在全乡范围内推进全乡党风廉政建设，全面深化党风廉政建设工作“一岗双责”责任制，实行定期研究党风廉政建设工作机制：至少每月召集一次党员干部集中学习，传达贯彻县委、县纪委有关会议精神，每月安排1次党风廉政建设专题学习，每季度上廉政党课不少于1次，每半年至少研究1次党风廉政建设和反腐败工作，乡党委书记与班子成员、班子成员与分管站所负责人每季度至少谈心谈话1次，坚持做到专门研究、责任分解、明确职责、推动落实。
３、持续深化党组织三基建设
围绕县委2019年党建工作任务清单，持续深化“三基建设”。一是开展“改革创新、对标一流”大讨论，组织学习24次、外出考察1次，整改问题159条，实施农村改革3项，推进重点工作5项。二是补选调配了3名农村党支部书记，完成了2个村党支部软弱涣散整顿提升工作。三是严格按照标准程序新发展党员５名、积极分子１３名。四是持续壮大村集体经济收入，9个村收入超过10万元，占比65%。五是铺开行政村撤并工作，确保石朋头村平稳并入朱家庄村委。六是全面深化党风廉政建设和反腐败工作。全年集体约谈党支部书记2次，单独谈心谈话26人次；受理案件17件，党纪政务处分7人（党内警告2人、严重警告1人、开除党籍2人，政务处分2人），用身边案例明法纪、促整改。
二、存在问题
虽然我们在巩工作中取得了明显的成效，但仍存在一定的不足，比如：
抓党建责任落实不严。平时对脱贫攻坚、美丽乡村、拆除复垦等工作关注较多，对责任落实方面压力传导不够；对党建工作安排多，盯住落实少，对村干部工作成绩重视多，“领头雁”带动能力帮带少，使工作成效有时打了折扣。
抓工作开拓创新不足。对基层工作研究不透彻、不系统，对难点问题掌握不透，不能创造性地提出有效解决办法。比如，少数干部对巩固提升“四不摘”政策落实不持续、巩固提升持续性不够、风险防范意识不强；乡村振兴战略实施进度不够快；移民搬迁后续产业扶持渠道不够多等等。
抓廉政建设还不到位。驰而不息抓廉政还不持续，存在紧一阵松一阵的现象，有的乡村干部廉政意识缺失，在低保五保、资金使用等领域出现个别问题，特别是今年有１个党委委员受到“双开”处分，亟需我履行好管党治党主体责任，以铁的纪律筑牢廉政防线。
在以后的工作中，我们将继续以巩固脱贫奔小康统领经济社会发展全局，夯实基础，补齐短板，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。
三、2020年工作计划
2020年，我们将全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及省市县各级会议精神，全面落实县委的安排部署，为全面建成小康社会跑好“最后一公里”。
（一）压实党建责任，提升主题教育成果
全乡党员干部要按照县委要求，切实担负起“两个责任”，提升好主题教育成果。一是加强自身建设，重温习近平总书记“三篇光辉文献”，充分发挥“头雁效应”；二是坚持问题导向，持续抓好“8+5+1”专项整治整改，以整治整改工作的实际成效取信于民、带动发展；三是扛牢责任担当，将主题教育成果转化为推动高质量发展的实际行动，在脱贫攻坚、乡村振兴、全面小康等方面走前列、作表率。
（二）破解三农短板，全面实施乡村振兴
着力破解“三农”短板，推进乡村全面振兴。一是牢固树立“2020年总交账”意识，严格落实“四不摘”政策，全面巩固提升脱贫成效；二是全面落实各类惠民政策，做好防范“边缘户”掉队和新发生贫困人口的帮扶工作；三是积极争取资金，种植黑木耳100万棒，力争建成高标准蔬菜冬棚6个、冷库1座；四是实施农业园区道路硬化项目２个，修建护坡挡墙1800米；五是深化农村“三变”改革，以“盘活废旧空闲地”改革为抓手，全力推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。
（三）加强社会管理，全面优化发展环境
围绕加强和创新社会管理，切实优化全乡发展环境。一是持续推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理；二是推进联动联创工程，做好各村监控视频的排查、更新工作，充分发挥视频监控作用；三是认真做好信访工作，全面加大治安隐患和矛盾纠纷排查力度，为实施乡村振兴、全面迈入小康社会创造和谐稳定的发展环境。
