下枣林乡2020年工作总结及2021年工作安排 

　　2020年是脱贫攻坚“交总账”之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。乡党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”精神，精准贯彻省委楼阳生书记视察我乡指示精神，全面落实县委“锚定四县目标、打造五彩中阳”决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，团结带领全乡干部群众积极应对，勇于担当，主动作为，社会各项事业取得了较好成绩。 

　　一、2020年工作总结 

　　今年以来，我乡按照县委、县政府工作部署，克服新冠疫情影响，积力所举解决难题，砥砺前行谋求突破，各项重点工作成绩显著。 

　　（一）“三大攻坚战”奋力推进，经济社会弱项短板不断夯实 

　　全乡始终把脱贫攻坚、污染防治、重大风险防范作为重大政治责任和决胜全面建成小康社会的重大关口，集中资源、聚焦重点、靶向攻坚，坚决啃下硬骨头、完成硬任务，确保了脱贫攻坚任务完成，生态环境质量持续改善，重大风险有效防范化解。 

　　1、脱贫攻坚决战完胜。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、第一民生工程紧紧抓在手上，牢固树立“军令状”“交总账”意识，继续落实“四不摘”工作要求，汇聚全乡帮扶力量，通过开展研判五项指标，核查四项收入，用好四项措施，推动八个增收，确保“十个清零”，实现了“681”目标。全乡贫困群众依托参与畜禽养殖、核桃产业、工矿企业、特色农业等4项产业，通过企业用工、三产服务、土地托管、农作物回收、主体带动、企业分红、政策调节、兜底保收等8种方式持续增收致富；科学开发公益岗位，精准设置“十大员”，安排1800名脱贫户通过自身劳动长期稳定增收；积极落实民生政策，低保提标27人，危房改造9户，农村人均收入由去年的5975元提高到8611元，实现了贫困户最低收入越过6000元，其中61%的达到8000元以上，35%的达到10000元以上，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”问题彻底解决，群众满意度大幅提升，顺利通过吕梁市脱贫攻坚普查验收，代表中阳县接受脱贫攻坚市际交叉考核并取得优秀成绩。 

　　2、污染防治深入推进。蓝天碧水净土保卫战全面展开，各项治污措施全面落地。坚决打赢蓝天保卫战。严格执行“三禁”制度，全乡持续天朗气清。严禁焚烧垃圾、露天燃放烟花爆竹等规定，减少大气污染；严禁销售和使用劣质散煤，实施煤改电235户，发放清洁燃煤3670户；严禁焚烧秸秆、点火燃香等，特别在春耕春播、秋收冬耕、清明上坟等重要期间，严格执行“一提倡三严禁”制度，严格执行24小时值班巡查督查制度，全乡范围全年未发生火情。持续打好碧水保卫战。统筹推进河道水体、饮用水源整治，持续改善水环境质量。严格落实巡河制度，积极督促乡、村、组三级18名河长、巡河员运用河长制巡河APP，每日一巡查、每周一报告，把河流监管责任落实到“最后一米”。沿线养殖场粪污全部治理，3条河道流程50公里内无污水直排，无水面漂浮杂物，无违章养殖圈舍，水质达到规定标准；全面开展水源地污染源普查及水利设施完善建设，累计新建饮水工程2处，蓄水池2座，旱井63眼、旱窑21间，维修旱井103眼，解决了14个自然村2402人的饮水困难，全乡水体健康、饮用安全。全力打胜净土保卫战。持续开展农村环境整治，促进土壤环境质量不断向好局面。结合美丽乡村建设、环境整治活动，投入人力8184人次、机械347台，拆除乱搭乱建、残垣断壁664处，清理乱堆乱放、河道垃圾、林带杂草44.3万多方，新建挡墙137处1366立方米；粉刷涂白树木251369株、公路护坡13351平方米，将全乡打造成“无卫生死角、无一片垃圾、无污水横流”的美丽人居环境；依规依法查处环境违法行为，取缔“小散乱污”企业１家，洗修车摊点及非法加水摊点8户，查封拆除小型企业１座，整治私挖乱采铝矿点2处，对３个企业进行工业固体废物堆场排查整治５次，整治违法排放养殖厂２家，排查上报企业违法排污２起，有效遏制了环境污染事件发生；严格落实自然资源部“八不准”工作要求，加强耕地、林地管理管护。28名审核员和复核员保质保量完成摸排275处，严控新增违规用地现象发生，坚决守住“7月以后不得新增乱占耕地建房”这条红线和底线。 

　　3、各类风险隐患有效防控。持续加强重点领域风险的全流程、全链条管控。全乡600多名党员干部签定不信教承诺书，加强引导上寺头村后岭天主教117名信教人员信仰管理工作；排查出租屋60户，登记流动人口1300余人，监管刑满释放人员27名、社区矫正人员14名，个案登记率100%；追缴清收逾期贷款17笔79万余元，有效化解金融风险，努力使风险不累积、不扩散、不升级。 

　　（二）农业产业化发展新模式初现雏形，发展活力不断释放。 

　　我乡经过多年发展，在农业上已形成以畜牧养殖为主导的产业格局，今年以来，我们积极推动农业产业延伸，探索形成了“一带四转”的发展新模式。“一带”指养殖企业带动，全乡农业产业依托“两大十小”养殖企业，促进饲料种植、土地流转、有机肥料生产等多项产业联动延伸。“四转”指通过农业产业化牵引实现土地流转、粪污转化、农产品转产、农民转身。 

　　1、引导推动土地流转。在养殖企业的生存发展过程中，圈舍修建，饲料供应，土地是最宝贵的资源。在畜产品市场需求带动下，厚通、桃园两大龙头企业以及人乡中小养殖企业不断扩张发展，土地需求日趋增加。桃园集团今年流转阳坡村土地1696亩、厚通公司流转607亩均用于扩大养殖配套饲料生产基地；石朋头振龙养殖专业合作社租用农户土地2500亩用于青贮玉米种植。每亩收益300-600元，惠及农户    223户700人，有效提高了土地的产值效益。 

　　2、推动农产品结构转变。玉米是动物饲料的主要成份。厚通公司对本乡玉米均按高于市场价0.5角收购，既可节约外地采购运输费用，又提高了农户收益，今年仅厚通需求就达5000万吨，乡党委、政府协调公司与农户签订购销合同，农户自主转产玉米，全乡玉米种植面积达9700余亩，亩均收益1500余元，比其它品种增收700-800元。 

　　3、实现畜禽粪污转化。随着养殖企业规模化发展，畜禽粪污成为影响全乡生态环境的主要污染源。我们按照“养殖集中化、粪污资源化、污染减量化、治理生态化”的思路，形成了有机肥利用的畜禽粪污资源化利用模式。厚通公司依托中国农业科学院强大科研团队，上马了年产6万吨有机肥料的生产线；阳坡村与北航合作，成立了中阳县润禾宝生物科技有限公司，年产有机肥1.5万吨，既彻底解决了粪污污染问题，又变害为宝，形成了有机产业链，全乡2.65万亩核桃林实现了有机肥料全覆盖，畜禽粪污由“生态包袱”转变为“绿色财富”。 

　　4、农民群众身份转变。通过土地流转分红、带动农户稳定持续收入；畜牧企业提供就业岗位，优先吸纳流转土地后的失地农户，使群众既有土地流转收入，又能在企业打工就业增加收入，实现了收入的叠加效应，仅厚通、桃园就业吸纳劳力131人。 

　　（三）乡村建设提档升级，人居环境不断改善。 

　　建设生态宜居的美丽乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。乡党委政府立足资源禀赋，因地制宜、突出特色规律，着力打造两个乡村旅游型、生态自然型美丽宜居乡村。 

　　1、推进神圪垯美丽宜居示范乡村。在神圪垯村积极践行习近平总书记文旅融合理念，在拓展四大产业发展的基础上，建设完成了新型职业农民培训学校、青少年研学体验基地、神圪垯书院、神圪垯大戏台等文化基础设施，贯通了旅游公路。今年在神圪垯举办了两期记者工作培训，9月份举办了首届世界乡村复兴大会“神圪垯·乡村旅游发展论坛”，10月承办了山西·中阳山宝“木耳杯”第三届山地马拉松赛，来自全省各地600余名马拉松爱好者及上千名游客齐聚在美丽乡村神圪垯村感受“五彩”中阳的美丽。神圪垯村以“文旅振兴乡村，品牌引领发展”的定位理念，为吕梁、山西乃至全国发展乡村旅游进行了积极探索。 

　　2、铺开上寺头美丽宜居乡村建设。省委楼阳生书记亲临上寺头村视察调研后，根据县委主要领导指示，针对该村“六乱”“四堆”问题突出短板，确立了“治理山体隐患、改善村容户貌、提升宜居品质”的思路，山体治理计挖土方24万方，固土绿化2.9万平方，修筑排水渠1400米，使山体隐患彻底消除，昔日的“隐患山”变成“绿屏障”；在村容户貌整治中，对全村148间房屋外立面全部改造，每户配备了一个玉米架、一间贮柴房、一个卫生间、一套蔬菜围栏，让农户的玉米上了架、柴炭进了房，菜园成走廊、厕所成了景观房，困扰群众的“六乱”“四堆”问题彻底解决。与此同时，我们对原有废弃窑洞全部进行了拆除，安置二层楼房22套，配套实施的养老院、小游园、候车厅、文化广场，景观大道等提升项目基本完成，为建设“五彩”中阳进行了具体实践。  

　　（四）民生政策全面覆盖，保障水平不断提升。 

　　全面落实民生福祉各项政策，不断把群众对高品质生活的向往照进现实。 

　　1、转移就业工程。把稳就业放在首位，深入实施“人人持证、技能社会”工程，开展订单式、菜单式培训，提升全民技能。今年，组织参加各类培训186人，培养致富带头人16名。实现就业1800余人，其中公益性岗位安置1300多人，真正实现了“持证就业”，推动全乡向“技能社会”发展。 

　　2、兜底保障工程。实行“两线合一”政策，农村低保标准不断提高，2020年达到4824元。目前，全乡低保户共1018户1416人，其中贫困人口1025人，占比72%，老年人992人，占比70%，残疾人172人，占比12%；特困户63户69人；残疾人515户，其中重度残疾人173人，切实发挥了兜底脱贫保障作用，从根本保障了保障贫困群众基本生活。 

　　3、养老服务工程。在提升阳坡、岔沟2个日间照料中心的基础上，规划建设7个养老设施（日间照料中心5个、幸福小院2个），投资1800万元的吴家峁养老院前期手续已完成，明年可启动实施，可解决西山乡镇孤寡失独老人的“老有所养”的后顾之忧。 

　　4、优抚对象扶助工程。严格落实全乡79名退役军人、优抚对象各项政策，让社会更温暖、更包容、更有人情味。 

　　5、健康扶贫政策。贫困户慢性病审核全部清零，农村适龄妇女“两癌”免费筛查667人。通过精准落实各项惠民政策，“健康有人管、患病有人治、治病能报销、大病有救助”的期待得到解决。 

　　（五）“三零创建”深入推进，发展环境不断优化。 

　　以“三零”创建活动为切入点，从影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题抓起，让群众诉求“一扇门”解决，矛盾纠纷“一揽子”调处，全力打造回应群众诉求、化解矛盾纠纷的“终点站”。 

　　1、全面抓好安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，强化企业主体责任、政府监管责任落实，依法依规加大追责问责力度。一是持续开展煤矿、非煤矿山、森林防火等重点行业领域专项整治，督导排查整改2座煤矿整改隐患4项，排查1家危化品企业整改除患8项，排查非煤矿山企业2家，取缔非法盗采点4处，推进安全生产形势持续稳定向好。二是排查整治建筑领域安全隐患，全乡成立检查组15个，排查检查40多次，排查建筑3500余处，发现问题并整改66户，全乡未发生安全事故。 

　　2、全力做好信访稳定工作。推动人民调解、行政调解、司法调解联动，努力将矛盾化解在乡村。扩建完善了190平米的“一站式”服务的高标准综治中心，配齐了三零创建指挥中心、便民服务厅、心理疏导室、法律咨询室、矛盾调处室和监控研判室，按照“领导包片、乡干部包村、村干部包组”的工作方式，运用“4户1小队，5小队1中队，N中队1小组”的网格化管理模式，有效化解了鑫岩煤矿劳资纠纷、荣欣煤矿征占地群体访、寨崖底煤矿移民安置群体访等重点突出信访问题，乡村社会治安形势平稳，大局保持和谐稳定。 

　　3、全力提高社会治理水平。完善雪亮工程，推进治安检查站点和“智慧安防”建设。保持严打犯罪高压态势，推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。全乡排查出租屋60户，登记流动人口1300余人，监管刑满释放人员27名、社区矫正人员14名，个案登记率100%；累计清查易滋生黑恶势力的重点领域4处18人；排查涉黑涉恶线索8条，处理扫黑转办案件2件，今年配合公安部门打掉涉恶犯罪团伙9人，为人民群众美好生活筑牢安全底线。 

　　（六）基层党建固本强基，党的建设不断加强。 

　　乡党委牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持“四个注重”，全乡呈现出党员有动力、支部有活力、组织有魅力的崭新面貌，为全乡经济事业蓬勃发展提供坚强保障。 

　　1、注重思想引领，全面加强思想政治建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好每月主题党日活动开展；牢牢把握党对意识形态的领导权，担负意识形态主体责任，将意识形态工作纳入重点工作，压紧压实意识形态“四个责任”；增强风险防范能力，抓好阵地管理、风险研判、网络安全、舆论引导等工作。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，弘扬优秀传统文化，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，全面提升乡风文明建设。 

　　2、注重强基固本，全面提升基层党建质量。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会，谈心谈话、民主评议党员等基本制度；积极探索“主题党日”、创意型组织生活、不断增强支部“主题党日”的吸引力；乡党委书记亲征作战、亲历亲为，狠抓罗家焉村软弱涣散党支部的提升整顿工作，解决了受地质灾害威胁的14户98名群众的移民安置，实施了路灯亮化工程80盏，改善了59户160人的安全用水，完善罗家焉村支部活动阵地建设达到“五有”标准，群众关注的热点难点问题得到解决，满意度不断提升；根据县委“四进五出”等工作要求，完成了全乡13个行政村两委干部“一肩挑”全覆盖，基层组织的凝聚力和战斗力明显增强；发展党员5名、积极分子8名，排查党组织关系34人，党费收缴排查14个村支部，党组织换届排查工作全面开展。十八大以来，从退伍军人、回乡大中专毕业生、带动能力突出的致富能手或年轻高学历发展党员47名，用高质量的党员充实党的队伍，为全乡党组织增添了有生力量。 

　　3、注重有为有位，全面深化干部队伍建设。扎实开展“带任务、进农户、听乡音、长本领”专项行动，动员和激励全体党员干部带头履职尽责，带头担当作为，带头顶在最前面、干在最难处，在脱贫攻坚、乡村振兴、经济发展、民生事业等中心工作中成为攻坚克难的“主心骨”和“先锋队”；落实落地班子成员包联制度，6名党委委员进村指导、组织各支部工作，扎实开展“八查八看”，积极实施“十大行动”，提高脱贫攻坚质量成色，圆满完成脱贫普查任务；坚持党管人才原则，以技能提升为抓手，突出乡土特色，培养8名带领群众脱贫致富的“土专家”、“田秀才”和新型农业经营主体带头人，为全乡经济社会发展提供实用技能人才支撑。 

　　4、注重从严从实，全面营造风清气正的政治生态。充分运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，今年查处各种违反纪律12件，坚决把纠正“四风”往深里抓、实里做。同时，常态化开展以项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设等为重点的监督检查，坚持把纪律挺在前面，有腐必惩、有贪必肃，加大监督执纪力度，用制度管人管事，不断推动基层全面从严治党迈上新台阶。 

　　二、2021年工作计划 

　　2021年是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我乡以十九届五中全会报告和建议为指引，动员和激励全乡干部群众，坚决战胜前进道路上各种风险挑战，全面贯彻新发展理念，为实现下一个百年奋斗目标开好局、起好步。 

　　（一）强化农业农村工作，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接 

　　紧紧围绕全面小康质量，加快发展三大建设，着力贯通脱贫攻坚和全面小康、乡村振兴工作。一是实施“高标准农田”建设。岔沟村1000亩高标准农田建设项目已上报省发改委审批，有望年底获批，米家塌、神圪垯、阳坡3个集中连片5000亩农田建设已经审批立项，集中连片高标准农田的改造为适应“宜机化”现代农业规模经营做好前期铺垫。二是探索推动“工业反哺农业”三年创新试点。按照“以工补农、工农互促、协调发展、共同繁荣”的总体思路，启动农业现代化新模式，境内每户规上企业培育一个农业产业主体，每年注入产业主体1000万--5000万的发展资金流转土地1000-5000亩，主要实施三方面建设内容：一是用于支付承包托管农户土地承包费；二是对流转土地进行高标准改造，配套必要的道路、灌溉水利设施；三是配套机械化农业设施，发展智慧农业，推动形成工业反哺农业，“一企孵化一体、一体经营一山”的农业发展模式。三是乡村建设行动。按照“小村并大村”“山上进山下”，逐渐“合村并居”的思路，对交通便利、人口集中的岔沟、上寺头、吴家峁等村进行统筹整合、合理规划，完善基础设施，改造农房风貌，提升服务功能，推动全面振兴。 

　　（二）持续改善民生工程，促进社会事业与经济发展共同发展 

　　把握群众的新期待、新要求，补齐公共服务短板，办好民生实事，让人民群众共享改革发展成果。一是千方百计稳定就业。把稳就业摆在突出位置，认真落实“人人持证、技能社会”工程，开展订单式、菜单式培训，提升全民技能；完善公益性岗位就业管理机制，让老百姓收入稳定、安居乐业。二是着力打造健康乡镇。因时因势做好疫情防控各项举措，引导群众做好必要防护；完成农村适龄妇女“两癌”免费筛查，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗资源。三是扎紧织牢社保“安全网”。按照兜底线、织密网、建机制要求，充分利用好低保、五保等国家政策，加强对农村“三留守”人员、困难群众、失独失能老人、残疾人的关爱保护服务，兜住基本生活底线；完成1800万元的吴家峁乡级养老机构工程建设，推进高质量的养老服务惠及全乡老人。 

　　（三）重点项目持续发力，推动发展增收与乡村建设同生共生。 

　　对标乡村振兴战略，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的重大工程项目，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实。一是继续推进神圪垯美丽宜居示范点建设。以乡村文化旅游牵头，带动“旅游＋创新型农业产业”“旅游＋体育产业”“旅游＋文化教育产业”“旅游＋健康养生产业”等四项产业取得持续发展，实现乡村发展“含绿量”和“含金量”同步提升。二是加快阳坡村生态旅游示范点建设。以阳坡村产业为中心，结合军山生态景观、神圪垯文化旅游优势，加快尚养桃园休闲农业旅游综合体建设项目，完成1.5万只柏籽羊、6万只生态鸡健康养殖产业园，厚植生态底色，突出发展特色，彰显乡村本色。三是继续支持厚通公司30万头生猪建设项目。建成投运2000头种猪、15万头生猪育肥和20万头生猪屠宰项目；四是扩大核桃提质增效工程。下大力气改造品种、提升纯度、科学管护，使2.65万亩优质核桃产业持续健康发展。五是增大食用菌产业规模，把“小木耳”发展成“大产业”。六是扩大光伏电站效益增收。按照“九有标准”，大力发展“光伏+”产业，加强村级电站日常维护，充分利用光伏板下土地资源，支持发展光伏+种植、光伏+养殖等产业，单位土地收益提高10%以上，实现经济、生态和社会效益三增收。 

　　（四）深化三零单位创建，促进安全常态与综合治理纵深发展 

　　以“三零”创建活动为切入点，从影响群众获得感、幸福感、安全感的突出问题抓起，不断提升农村、单位、企业依法治理、源头治理、综合治理、系统治理能力，建设平安乡镇。一是抓好安全稳定工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、森林防火、食品药品等重点行业领域专项整治，推进安全生产形势持续稳定向好。二是抓实信访处置工作。加强人民调解、司法调解联动，努力将矛盾化解在基层；完善雪亮工程，推进“智慧安防”建设，提高社会治理智能化专业化水平；保持严打犯罪高压态势，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，为人民群众美好生活筑牢安全底线。 

　　三是抓牢治安防范工作。建立乡、村、组三级社情民意收集网，健全完善治保会、调委会、专职巡逻队，落实“一村一辅警”职责；健全以派出所为主导、治安联防队伍为骨干、群防群治队伍为辅助的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动；加强公共法律服务和法治宣传教育，推进法治文化建设，提高全民法治意识，为经济发展创造稳定的社会环境和良好的法治环境。 

　　（五）不断完善党建机制，推动组织建设与业务工作整体跃升。 

　　以提升组织力为重点，坚持问题导向、瞄准短板弱项，统筹推进农村基层组织建设全面进步、全面过硬。一是头雁引领，逐步建优基层队伍。通过“抓头雁、带队伍、齐步走”，广泛开展“书记讲专题党课、党员讲微型党课”活动，建强农村党组织带头人队伍；严把党员“入口”，积极从大中专毕业生、致富带头人、创业回乡青年、退伍军人等方面发展党员，主体发展35岁以下年轻党员，确保党员队伍始终充满活力。二是夯实基础，提升组织能力建设。进一步强化抓党建主体责任的落实，以整治软弱涣散为重点，以点及面，举一反三，逐步建强基层组织，健全完善村级党组织活动、制度、责任、考核等体系，精心组织开展联述联评联考工作，并强化结果应用。三是强化纪律，推进党风廉政建设。把纪律和作风教育纳入党员干部的日常教育，持续深入推进中央八项规定精神入脑入心，强化“公仆”意识，把组织开展党纪专题教育、典型示范教育、案例警示教育和岗位廉政教育作为经常性工作来抓；立足于抓早抓小抓常抓长，紧盯重要时间节点、重要工作任务、重要岗位人员，纠“四风”，治“三不”，守“红线”，管“底线”，把日常监督工作做细做实。 

　　（六）凝心聚力多方优势，实现党的事业与各领域工作全面发展。 

　　全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应；健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效；发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，促进政党关系、宗教关系、阶层关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。 

　　新的一年，我们将以高度的政治站位，把十九届五中全会精神融入到各项工作中，以“十四五”起步开局为契机，系统谋划全乡整体工作，在锚定“四县目标”，打造“五彩中阳”的进程中作出更大的贡献、发挥更大的作用。 

　　中共中阳县下枣林乡委员会 

　　中阳县下枣林乡人民政府 

　　2020年11月16日