2026年，是“十五五”规划的开局之年，做好财政经济工作意义重大。财政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委经济工作会议部署，深化零基预算改革，严守“过紧日子”要求，聚焦“三保”底线，防范化解风险，强化绩效管控，为全县经济社会平稳健康发展提供坚实的财政保障。
一、抓财源强征管，筑牢财政增收根基
（一）培育壮大财源。围绕县域主导产业、新兴产业、特色农业，落实贷款贴息、融资担保等政策，支持企业转型升级、链式发展；盘活闲置国有资产资源，变低效闲置资产为增收节支活水，构建多元稳定财源体系。
（二）精准组织收入。2026年，综合考虑增减收因素，按照“积极稳妥、可持续”原则预测，地方一般公共预算收入增长3％左右，预计完成162750万元。我们将联合税务、国土等部门，充分发挥组织收入专班作用，通过加强税源监测分析，紧盯重点行业、重点企业、重点项目，依法依规征管，确保应收尽收；规范非税收入管理，提升收入质量，杜绝虚收空转。
（三）全力对上争取。紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、省级专项补助等政策导向，围绕乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施补短板等领域，精心谋划储备项目，强化向上对接，力争上级资金。
二、优结构保重点，精准高效配置财力
（一）兜牢三保底线。切实履行“三保”保障主体责任，坚持“三保”支出优先排序，足额编列“三保”预算，2026年共安排“三保”预算117061万元，建立三保动态监测机制，确保工资按时发放、运转经费足额保障、基本民生政策落地，兜牢兜实“三保”风险底线。
（二）倾力保障民生。优先发展教育事业，安排59864万元用于教育事业，落实教育“两个只增不减”，全面落实学生资助政策，持续保障教育民生需求，推动全县教育优质均衡发展；筑牢社会保障体系，安排社保资金42071万元，及时做好城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险等财政补助资金拨付，全面落实抚恤、退役军人优待等各项民生保障政策，完善各类救助项目补贴补助制度；强化就业卫健保障。安排就业资金877万元，全力支持重点群体就业创业，提升基层就业社保服务效能；安排卫生健康资金20549万元，提升基本公共卫生服务水平，强化医疗服务与保障能力，减轻困难群众看病就医负担。
（三）服务中心大局。统筹资金支持重大项目建设、生态治理；足额保障乡村振兴资金，巩固拓展脱贫攻坚成果。提升城市功能品质，聚焦群众需求优化城市服务，安排11929万元，实施城区综合管网更新改造（一期）、城区段雨污分流及道路提升改造（二期）、宋家沟片区基础设施综合改造、南川河城区段生态综合治理和雨污管网更新改造，不断提升城市宜居水平。助推生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展，安排4994万元，深入推进三北工程、南川河上游生态修复治理、离隰高速（中阳段）可视山体绿化工程等项目建设，持续改善生态环境质量；衔接资金安排12237万元，重点支持特色农业产业提质增效、基础设施加固升级，提升乡村发展水平。
三、防风险守底线，确保财政安全运行
（一）严守债务红线。扎实推进隐性债务化解工作，加快存量隐性债务清零进度。加强专项债券管理，提升项目谋划储备质量，强化实施过程管理，规范专项债券“借、用、管、还”全生命周期管理，坚决遏制新增隐性债务。严禁新增隐性债务和虚假化债，推动隐性债务和法定债务合并监管。
（二）防范运行风险。加强库款监测，强化库款精细化调度，稳妥消化存量暂付款，保障重点支出资金需求；开展重大项目财政承受能力评估，杜绝超财力安排支出。
（三）强化财会监督。构建财政主责、部门协同、多元共治监督体系，聚焦预算执行、资金使用、国资管理、会计信息质量等重点领域，开展专项检查与常态化监管，确保财经秩序更加规范、财政资金安全高效，以实实在在的监督成效护航经济社会高质量发展。
四、深改革提效能，完善现代财政制度
（一）深化零基预算改革。打破基数依赖与支出固化，以“零基重构、绩效优先”编制预算，清理低效无效支出，提升预算科学性精准性。
（二）强化绩效管理。构建“事前评效、事中督效、事后问效”的全链条预算绩效管理体系，优化绩效目标设置，健全支出政策定期评估和动态调整机制，强化支出管理，紧盯支出进度，优化支出结构，及时削减或取消低效无效支出，盘活收回沉淀资金，不断提升财政资金使用效益。
（三）规范政府采购与公务管理。严格执行政府采购程序，积极配合政府采购领域货物和服务招投标专项整治工作。推行公务差旅信息化管理，实现公务人员差旅费、接待费网上申请、审批、报销，机票、火车票等在线预定，差旅伙食费和市内交通费网上收交，通过制度和技术的有机结合解决公务人员出差报销程序繁琐、赴基层落实费用交纳制度难等问题。更好贯彻中央八项规定精神和厉行节约反对浪费条例。
（四）坚持过紧日子。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化一般性支出管理，大力压减非刚性、非重点支出，严禁铺张浪费，加快支出标准体系建设，硬化支出标准约束，持续降低行政运行成本。用足用好大事要事保障机制，统筹资金、集中财力精准投向县委、县政府确定的重点领域，实现对重大项目和重点工程的“定向保障”和“足额保障”，确保大事要事应保尽保。
五、建队伍转作风，锻造忠诚干净担当财政铁军
（一）强化政治引领。深入学习贯彻党的创新理论，坚定政治方向，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依托树立和践行正确的政绩观学习教育活动，持续转变工作作风，强化担当作为，提升履职尽责能力，以“钉钉子精神”推动各项财政政策落地见效。
（二）提升业务能力。开展预算管理、债务防控、绩效评价、财会监督等专题培训，进一步提升专业能力，打造“懂政策、通业务、善服务”的财政铁军。
（三）从严正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“第一责任人”职责、落实班子成员“一岗双责”，逐级压实责任，传导压力。持续贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守廉洁从政各项规定，构建风清气正的财政形象。
中阳县财政局
2026年1月19日
