中交发〔2023〕1号

2022年巩固拓展脱贫攻坚成果自评报告

省交通运输厅：

2022年以来，中阳县交通运输局在县委、县政府的正确领导和市交通运输局的大力支持下，认真学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，积极推动落实省、市、县关于巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴相关会议、文件精神，持续巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。现将工作开展情况自评如下：

一、总体情况

中阳县是国家乡村振兴重点帮扶县，下辖5镇1乡，89个行政村（居），其中75个建制村，14个居委，262个自然村，全县人口13.7万。目前，全县农村公路总里程达到944.307公里，县道7条198.735公里，乡道24条217.521公里，村道181条528.051公里。按路面等级分一级公路3.094公里，二级公路65.717公里，三级公路180.780公里，四级公路616.952公里，等外路77.764公里。2017年顺利完成“双通”任务实现贫困县摘帽后，持续保持所有的建制村100％通硬化路，100％通客车。

二、主要措施

（一）积极争取道路建设项目，持续强化交通基础设施建设。

1．实施上顶山旅游公路建设项目。2022年围绕县委“两园两片区”经济发展方略实施了上顶山旅游公路建设项目，全长16.153公里，包括弓阳村至上顶山段10.824公里、乔则村至上顶山段4.68公里，连接线0.649公里，预算投资8341.561万元。

2．推动“四好农村路”建设项目。为有效改善农村群众出行条件，稳步提升农村道路质量，2022年投资4950万元实施了建制村通双车道工程3条10.97公里、自然村通硬化路工程12条29.77公里和危桥改造1座。

（二）精心谋划积极开展道路建设前期工作，保障公路建设连续性、高效性。

1．做好项目储备工作。按照“十四五”规划，积极推动项目储备入库，完成了西山循环线路面改造、枝柯工业园区中汾线路面改造、尚家峪工业园区公路改造等项目的立项、用地审批及设计预算；完成了武苏线项目的可研编制、立项批复等，完成了2023年“四好农村路”建设项目的可研编制。

2．全力配合推进重大项目实施。做好协调服务，加快配合推进离隰高速中阳段全线通车；积极配合市交通局、市公路局推动东山过境公路与国道307汾阳至晋陕界改线工程并线实施；积极配合市交通局和设计单位推动国道209中阳县城至隰县一级公路按A线方案改造建设。

（三）不断完善养护体制，提升道路养护质量与效率。

1．全面落实“路长制”。设总路长1名，县级路长1名，乡级路长6名，村级路长100名，护路员100名，明确了各级路长的工作职责，建立健全了农村公路养护巡查检查、督查考核机制，推动形成了齐抓共管、高效运转的养护体制，有效提升了养护效率。

2．完善养护承包机制。按照“县道县养、乡村道乡村养”的原则，将7条186.4公里县道、2条15.5公里主干乡道和1条20公里军山森林公园消防通道的日常养护工作，通过包干养护管理的办法，分段承包给25个专业的养护队伍，养护队伍全部由本县当地居民组成，有效带队本地居民增收，养护中心通过强化巡查检查、考核奖惩，切实提升道路养护效果。

3．快速开展灾后重建。坚持“先主线后支线，先抢通后修复”、“安全第一、先通后畅”的原则，坚持交通运输基础设施恢复重建与提高防洪抗灾能力相结合，科学组织、有序安排，明确责任、确保质量，投资651.3万元及时处理“8.11”自然灾害造成的58处道路隐患，切实保障了全县道路畅通。一是在乔苏线紧急回填抢通齐家山段两处中断道路，清理淤泥、塌方3600余方，对乔苏线1－2km路面进行改造；二是在朱苏线清理塌方淤泥7000余方，开挖全路段排水沟，在椿树坪村新建直径2米长12米钢波纹管涵洞一道；片石砌筑护岸一处180余方；片石砌筑涵洞挡墙、急流槽2处230余方；三是在中岳线清理宋家沟至枣园小区段损毁路面沥青30000平方米，并重新铺装路面，硬化人行道路，目前该路段已可正常通行；四是在万吴线浇筑片石混凝土护面墙三处，工程量为1700方；五是在中汾线自然砂砾铺装K5－K23共计19公里砂砾路面，碎石水稳层回填K0－K5路面坑槽；六是清理其余各条县道公路零星塌方、落石，修复零星水毁路面。

（四）加大政府投入，推动城乡运输一体化发展。

1．提升公交覆盖度，城际公交方面，统筹整合了原401路公交车，命名901路，覆盖金罗镇沿线村居委，直达吕梁火车站，开通211、212路公交，带通苏村、张子山村等地，方便群众出行；城市公交方面，将公交线路延伸至枣园小区、冯家岭村底、雷家沟、段家庄等地，全面提升了公交覆盖度，实现城区及近郊全覆盖。

2．实施城区公交免费政策，有效降低升辉佳境、乔家沟等异地搬迁至城区脱贫人口的出行负担；城际公交901路在中阳境内1元，离石区3元，并落实落实了老年人、学龄儿童、人民教师、现退役军人、消防员、残疾人等群体的优免费政策。

（五）积极巩固“双通”成果。我局高度重视建制村“双通”工作，通过道路养护、提质改造升级、公交车辆覆盖等多种方式，推动全县75个建制村始终保持100％通硬化路、100％通客车，不存在“畅返不畅”“通返不通”问题。

1．加强动态监测，确保通建制村硬化路不中断。充分发挥村级路长和道路养护人员作用，对全县农村公路实施动态监测，发现道路中断、损毁问题及时报告，养护中心定期对全县建制村公路进行巡查，时时掌握全县通建制村公路状况，对损毁路段及时组织人员进行修复，确保各条道路安全畅通，目前全县75个行政村，14个社区居委全部通硬化路并且道路通畅情况良好。

2．落实农村客运补贴，保障农村客运市场稳定。我县于2018年便已出台农村客运财政补助政策，每年给予农村客运补助55.85万元，并随着经济发展，逐年增加，推动农村客运市场稳定运营，保障农村居民出行便利。2022年支付县级农村客运补贴资金62.9339万元，支付上级燃油补助75.1526万元。

三、工作成效

（一）农村公路建设成效。

1．实施了29.77公里较大人口规模自然村通硬化路改造。投资2500万元对6个乡镇的13条29.77公里农村公路在原有道路的基础上进行路面改造，其中3条5.485公里采用小交通农村公路工程四级（Ⅰ类）技术标准，10条共24.285公里采用小交通量农村公路工程四级（Ⅱ类）技术标准。

2．实施了10.97公里建制村通双车道改造。柳沟村头－铁路桥底、340－谷罗沟）。（一）该工程共涉及10.97公里，采用小交通量四级公路Ⅰ类技术标准。总投资2450万元。

3．实施了中阳县上顶山公路改造项目。投资8341.561万元完成了弓阳村至上顶山段10.824公里、乔则村至上顶山段4.68公里，连接线0.649公里共16.153公里道路的升级改造。有效改善了沿线群众生产生活环境，同时为沿线群众增加了旅游经济增长点。

4．实施了前河线八道军山隧道工程。该项目路线全长9.776公里，其中隧道长995米，采用双车道三级公路标准，总投资1.1亿元。项目灵活运用社会资本，开创了政府办理前期手续、企业出资兴建的新模式，于今年10月份建成通车，有效完善了我县西山交通格局，补齐了区域经济发展短板。

（二）农村公路养护成效。

2022年落实了县级养护资金751.3万元，落实了上级补助资金477万元，通过全面落实“路长制”和不断推进养护体制改革，实现全县931公里县乡村道路列养率100％，桥梁监管率100％，县乡公路优良路率达78％，农村公路一二类桥梁占比达100％，农村公路全年安全畅通。日常养护方面完成了路肩杂草清除，边沟、涵洞疏通，路面清扫，路肩整理等日常工作；排查处理路面、边坡、排水沟等安全隐患点15处。养护小修工程方面，清理乔苏线路面塌方1200余方；采取设立警示标志、安装交通信号指示灯、完善路面标线、划定震荡减速标线等手段，处理中岳线事故易发路段3处；喷涂万吴线土虎焉隧道洞身5752㎡，采取片石修复、安装波纹管、挖除回填土方等措施处理水毁排水设施5处。灾后重建方面，及时处理了“8.11”自然灾害造成的58处道路隐患，保障道路畅通。

（三）城乡交通运输一体化发展成效。

通过不断调整完善公交运行线路，实现城郊地段全部通公交；落实了城市公交免费政策；落实了公交补贴政策，城际公交901路在中阳境内由3元降低到1元，有效提升城乡交通运输一体化发展水平，城乡交通运输一体化发展水平达到3A。

（四）建制村“双通成果巩固情况”。

通过加强日常养护、及时开展灾后重建和对损毁严重的道路进行改建，全县75个建制村全部通硬化路状况始终保持良好，其中70个建制村实现了通双车道，2023年计划实施3个通建制村通双车道；通过发放农村客运补贴、增加公交覆盖度等措施，有效保障87个行政村全部实现了村村通客车。

（五）以工代赈实施农村公路项目情况。

无

（六）小型交通工程采用议标方式实施情况（仅重点帮扶县提供）。

2022年实施了中岳线宋家沟路面淤泥清理、中汾线砂砾路面铺装等8项水毁修复应急工程，未采取招投标，由当地企业组织人员负责实施，累计金额达673.75万元。

四、问题及建议

（一）道路建设受限多。由于历史原因，现有道路的公路用地与林业部门的林地、自然资源部门的耕地交叉重叠，公路升级改造受到耕地、林地等手续限制，占地审批难。

（二）客运补贴需求逐年增加。受城市化影响，部分行政村常住人口多为老年人且人口逐年减少，加之随之家用汽车普及，农村客运市场逐年低迷，客运收入降低，运行亏损逐年增加，农村客运市场稳定运行对政府补贴依赖性强，建议上级增加对农村客运的补贴。

（此件公开发布）

中阳县交通运输局

2023年1月4日