关于印发《中阳县交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》的通知
县交通运输综合行政执法队各队、股室，南大井超限检测站：
现将《中阳县交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好专项整治工作。
中阳县交通运输局
2023年4月13日
中阳县交通运输执法领域突出问题
专项整治工作方案
为深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，进一步提升全县交通运输执法领域依法行政水平，根据吕梁市交通运输局《关于印发＜交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案＞的通知》，结合我县交通运输工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、效果导向，着眼我县交通运输执法领域突出问题，依法开展专项整治，更好践行法治为民理念，整治执法顽瘴痼疾，促进严格规范公正文明执法，依法维护人民群众合法权益，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。
二、整治时间
自2023年3月15日开始，至10月31日基本结束。
三、整治内容
以2023年中央依法治国办通报的交通运输执法领域突出问题为重点，在2022年自查整改的基础上，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格规范公正文明执法的堵点，结合实际全面摸排、深入查找、清理和纠正交通运输执法领域存在的各类突出问题、普遍性问题、特有问题和新问题，聚焦以下六个方面开展整治：
（一）“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达罚设指标、执法数量考核指标、非税收入任务，违规设置电子监控系统，乱罚款、滥收费等问题。
（二）“执法不规范”问题。重点整治滥用自由裁量权，随意设置路障、随意拦车、扣车，任性检查，选择性执法等问题。
（三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法，运动式执法、过度执法，重打击、轻人权保障等问题。
（四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，“碰瓷式”执法，对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。
（五）执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位，对非法中介以及辅助人员违法违规行为监管不力等问题。
（六）群众反映强烈的问题。重点整治2022年专项自查中人民群众反映强烈的热点问题，是否依然存在执法人员漠视群众合法利益，轻微违法不免罚，对群众诉求答复不准确、不专业、不细致，违法违规限制车辆通行等问题。
四、组织领导
成立中阳县交通运输执法领域突出问题专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的组织开展和总体协调。
组长：王志宏 县交通运输局党组书记、局长
副组长：王宝柱 县交通运输局党组成员、副局长
冯爱明 县交通运输局党组成员、副局长
成员：刘恒玮 县交通运输综合行政执法队办公室主任
刘权纬 县交通运输综合行政执法队案审室主任
斛洋海 县交通运输综合行政执法队一分队队长
张小干 县交通运输综合行政执法队二分队队长
刘彦明 县交通运输综合行政执法队三分队队长
王生 县交通运输综合行政执法队四分队队长
张锁珍 县交通运输综合行政执法队五分队队长
靳平则 县交通运输综合行政执法队六分队队长
冯鹏 县交通运输局南大井超限检测站站长
领导小组下设专项整治工作办公室，办公室设在县交通运输综合行政执法队办公室，办公室主任由刘恒玮同志兼任。领导小组办公室主要负责落实领导小组议定事项；研究起草道路交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案；研究提出道路交通运输执法领域突出问题专项整治行动中遇到的重大事项和问题的意见建议；做好问题线索清单、整改台账；开展宣传报道、信息报送工作；完成领导小组交办的其他工作。
五、重点任务
此次专项整治工作由领导小组统一安排部署，紧紧围绕六个方面整治内容，在2022年自查整改的基础上，运用好“六个一遍”方法：即突出问题再摸排一遍、重点部位再自查一遍、服务对象再走访一遍、执法案卷再评查一遍、执法队伍再教育一遍、典型案件再梳理一遍，以动真碰硬、敢于交锋的精神，抓好交通运输执法领域突出问题查纠整改。
（一）整改“回头看”。要全面回顾2022年自查整改工作情况和发现问题，结合实际深化自查整改各项有效举措，对照整改问题清单和典型案例，逐项核实、对账销号，全力清办积案，精准追责问责。杜绝旧问题没解决，新问题又产生现象，防止问题反弹、顽疾变异。
（二）全面主动自查。要强化压力传导，全力推进“刀刃向内”自上而下开展全面自查。通过开展行政执法案卷评查、行政复议应诉案卷大起底、专项执法检查等专项活动，对我县交通运输行政执法工作进行全面体检，对执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面清缕，做到内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查，摸清底数，梳理突出问题、普遍性问题、特有问题和新问题，在此基础上，建立问题清单并筛选典型案例。
（三）开展走访调研。要敢于坚持开门查纠问题、敢于把自己摆进去、敢于触及深处实处。主动深入基层、深入群众、深入一线，走进交通运输企业、运输场站、执法场所，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式，倾听人民群众、司乘人员、运输企业、一线执法办案人员的实际感受和意见建议，切实把人民群众关心关注的焦点、热点问题纳入到专项整治中来。
（四）收集问题线索。要通过新闻媒体向社会发布专项整治通告，进一步拓宽线索来源，建立动态问题线索库，通过新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督电话、行政复议应诉、律师、来电来访等渠道，多层面、多途径了解核实情况，建立完善问题线索收集移交机制，切实把问题找准、查实。
（五）积极全面整改。要执纪在前，抓住热点问题、典型案例，追根溯源，深入剖析问题根源，尤其是涉及交通运输执法制度性、习惯性根源，研究制定整改举措，一项一项整治，一个一个突破，一件一件解决，建立整改台账，落实整改路线图、责任人、时间表，确保专项整治取得实实在在的成效。对违法违规执法问题，发现一起查处一起，决不能姑息放纵。
（六）建立长效机制。要注重从执法末端发现的问题中查找制度层面的根源，有针对性的推进制度建设与创新，提出长效治理举措。要及时总结，将专项自查整改工作的有效措施和经验转化为制度成果，形成长效工作机制。要加强统筹衔接，将专项整治工作纳入2023年度法治建设重点工作中持续推进。
六、进度安排
（一）部署动员（4月上旬前）。由局领导组织召开全县交通运输执法领域突出问题专项整治动员部署会，启动专项整治工作。综合行政执法队全体队员要提高思想认识，认真领会会议精神，对照专项整治内容、工作要求，积极主动开展专项整治工作。
（二）自查自纠（4月上旬至5月上旬）。综合行政执法队各分队、股室和南大井超限检测站要认真对照六个方面整治内容，结合各自实际，全面自查、逐一分析，摸清底数，于4月底将自查报告和问题清单报回专项整治领导小组办公室。专项整治领导小组办公室要汇总、分类建立突出问题、普遍性问题、特有问题和新问题清单，并撰写自查报告于2023年5月6日前向市局报送，包括动员部署、主要做法和取得的成效、存在的问题及原因、整改措施及建议等。
（三）深入整改（5月中旬至8月底）。在自查的基础上，根据问题实际，由专项整治领导小组共同研判，精准制定整改措施，明确整改时限，通过查处案件、规范行为、健全制度等方式，逐步整改到位。同时，要建立健全严格规范文明执法长效机制，不断规范执法行为。专项整治领导组办公室从2023年5月开始，每月20日前向市局报送专项整治事项清单和典型案例，清单要见人见事，明确具体，动态反映问题整改情况，典型案例要有基本情况、具体措施、整改效果和点评。
（四）总结提升（10月31日前阶段性完成，长期推进）。全面总结专项整治有效措施和工作经验，研究制定抓总治本的政策措施，尽快补齐制度短板，全面建立完善执法规范化长效机制。提高落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等重要党内法规的自觉性和坚定性，加大执法领域重大法治事件督察力度，健全完善重大法治事件督察机制，把专项整治成果转化为解决法治领域人民群众急难愁盼问题的常态长效机制，实现法治督察与党内其他监督贯通协调、一体化推进。
七、工作要求
（一）提高政治站位，强化思想认识。深化交通运输执法领域突出问题专项整治，是贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想的重要举措，是坚持法治为民理念、推进行政执法规范化长效机制的现实需要。各股室、部门要切实提高政治站位，站在加快推进高质量发展工作全局的高度，充分认识开展专项整治是落实党中央决策部署的一项政治任务，将专项整治与学习贯彻党的二十大精神相结合，与贯彻落实法治建设“一规划两纲要”等党中央关于全面依法治国重大决策部署和省委依法治省重要举措相结合，与践行“法治为民办实事”相结合，形成“一把手”负总责，各队长具体抓的工作格局，及时把各项部署要求传达至每一名执法人员，实现问题查纠“全覆盖”，以实打实的硬举措把整治工作抓实抓好。
（二）落实工作举措，坚持边查边改。此次专项整治工作时间紧、任务重、标准高、要求严，要强化主体责任，坚持“见人见事”，全面落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，对发现的违法违纪问题线索，按规定进行移交，对后续处理情况及时跟进、了解掌握，要做到开门整治，以人民群众的获得感、幸福感、安全感，作为衡量此次专项整治工作成效的一把尺子，能立行立改的，督促立即整改到位并报告整改结果；需要建章立制持续整改的，向有关单位提出整改建议。整改中要认清实质，找准病灶，对症下药，以“清单式”“项目化”的方式，层层压实整改责任，推动问题彻底解决。
（三）巩固整改成效，服务行业发展。要将此次专项自查工作融入到全方位推进高质量发展具体工作之中，与我县交通运输重点工作紧密结合、无缝衔接，要结合2022年专项自查整改。举一反三、补足短板，建立健全全面覆盖、权威高效的执法监督体系，提高一线执法能力水平，做到整改一案、警示一片，要通过建立完善工作月报、重点专报、督查通报等制度，定期开展工作调度，指导、督促、安排好本系统专项整治工作，确保问题不折不扣整改到位。
综合行政执法队各分队、股室和南大井超限检测站要于每月18日前向专项整治办公室汇报工作进展，由专项整治办公室汇总后于每月20日前向市局报送。9月6日前要形成总结报告，报送市局，总结报告应包含专项整治工作开展情况、工作成效、主要问题和有关建议等，并以附件形式报送整改问题清单（含2022年专项自查整改问题完成情况、对尚在推进或需长期推进的问题，要明确现阶段成效和长期举措）、3个典型案例，追责问责、容错免责情况另作专题说明。市局对针对性强、指导性强、操作性强的经验做法将重点推广。
