关于做好2025年安全生产工作的通知

各中心、股室、执法分队：

2025年，交通运输安全生产工作要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会及县委经济工作会议精神，坚持“五不为过、五个必须”，以交通运输安全生产治本攻坚三年行动为主线，以贯彻落实部发《春节、“五一”、国庆假期交通运输安全生产和服务保障三十条硬措施》为抓手，强化重点领域专项整治，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，守牢守稳安全底线，积极推动安全生产治理模式转型，全力打好“安全生产翻身仗”，以高水平安全保障交通运输局高质量发展，为中阳经济社会高质量发展保驾护航。

一、加强理论武装，提升安全意识

（一）加强组织领导。坚持党对交通运输安全生产工作的全面领导，树牢安全发展理念，要以人命关天的站位重视安全生产，要将抓好安全生产作为“两个维护”、践行“两个至上”的重要标尺，每季度研究1次安全生产工作，开展1次行业安全形势分析研判，特别是对不放心、不托底的风险点位进行重点研判，研究解决安全生产重大问题，出台落实举措，解决重点难点问题。

（二）强化理论武装。每季度组织一次习近平总书记关于安全生产的重要论述学习，并作为交通运输局党组第一议题，纳入理论学习中心组、督查检查和干部教育重要内容。并及时传达学习中央、省、市及市交通运输局关于安全生产重大决策部署，严格工作措施，不断提高保安全促发展的能力水平。

（三）加强宣传引导。将安全生产纳入单位宣传计划，利用微信、微博、抖音、电子屏等新媒体常态化开展宣传。组织开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等专题活动。深化安全宣传“五进”活动，督促企业上好“开工第一课”，发动各方面积极参与，有效防范化解企业安全隐患。

（四）深化警示教育。通过警示通报、督促函等形式，加大典型事故、违法案例、隐患场景曝光力度。对发生较大以上生产事故和典型事故的，要组织召开现场警示会，观看警示教育片，切实做到“一厂出事故、万厂受教育”“一地有隐患、全行业受警示”。

二、加强落实安全责任

（五）压实企业主体责任。坚持道路运输、工程建设、公路运营等重点业务领域企业主要负责人履职尽责承诺制度，  严格落实生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定的11项职责，加强安全管理队伍建设，让能力强、业务精、作风实的过硬人员管安全。健全企业内部安全风险隐患报告奖励制度，提升企业员工发现报告风险隐患的内生动力。加强安全生产标准化和安全文化建设，依法做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。

（六）压实全员安全责任。建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制。从业人员未经培训合格不得上岗。常态化开展反“三违”活动，建立健全重大“三违”和冒险作业行为查处“四个关键人”（当事人、安全员、带班长、跟班队长）的责任倒查追究机制，组织员工开展安全生产承诺，对违反承诺事项的，根据“三违”频次和程度，逐步加大培训考核和惩戒力度。加强特种作业人员等现场培训和实操培训。加强从业人员职业健康管理，开展职业禁忌疾病筛查，严防作业人员带病上岗，严格控制作业人员劳动强度，身体条件和年龄要求不符合规定的一律调离岗位。

（七）压实行业监管责任。认真贯彻落实“三管三必须”实施细则，按照“一件事”全链条监管的要求，以公路、城市客运交通运输为重点，全链条梳理监管主体和监管责任，制定局领导班子成员安全生产职责清单、2025年重点工作任务清单。

（八）规范安全生产监督检查。认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格落实安全生产领域入企业活动相关规定，结合市交通运输局、县安委会对安全生产的工作要求，按照批准检查事项制定年度监督检查计划，规范入企业监督检查、考核巡查、指导帮扶、调查研究等活动。加强部门联合执法，做到“执一次法、查多项事”。把安全生产作为执法工作重中之重，推进精准执法，相关执法分队要每季度报送一次典型案例  。

（九）严肃追责问责。严格落实《吕梁市交通运输行业安全生  产警示约谈和挂账督办制度（试行）》《吕梁市交通运输局安全生  产“一票否决”制度（试行）》，对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的，瞒报迟报突发事件信息造成不良后果的，予以通报批评、公开曝光、约谈问责。对道路运输等行业企业关闭、破坏监控报警设备设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据信息等违法违规行为，以及无证非法生产经营构成犯罪的，一律由司法机关依法处理。

三、加强安全生产标准化建设

（十）贯彻落实行业安全生产标准。贯彻落实《山西省化工园区对外危险货物运输安全生产风险论证工作指南》《公路养护施工单位教育培训办法及考核大纲》。认真贯彻执行现行交通运输安全生产相关标准，加强对交通运输行业重大隐患判定标准、交通安全风险评估指南等标准的宣贯培训，完善“行业清单”。

（十一）开展标准化标杆建设。运输中心、公路中心、养护中心在工程建设、道路运输、城市公交、公路运营领域分别选取1－2家企业，开展安全生产标准化标杆建设，通过交流学习等方式，促进标准化建设经验总结和推广。

四、加强防范化解重大风险

（十二）持续完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。按照分级分类监管原则，对全县农村公路，以及“两客一危一货”重点运输企业开展交通安全风险辨识评估，建立地质灾害、事故多发路段、公路交通安全等风险清单，形成全县“安全风险一张图”。及时补充完善重大风险清单，明确重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置。贯彻落实《吕梁市交通运输行业安全生产举报管理办法（试行）》，完善受理、转办、核查、奖励等机制。督促企业全部建立完善事故隐患内部报告奖励机制。

（十三）抓好重点时段和极端天气风险防范。加强春运、全国、省、市、县两会等重点时段安全管控。提前会同公安、应急、气象等部门加强重点时段安全形势分析研判，通过安委会会议、印发工作通知、安全生产提示等，强化安全防范工作部署安排。推动建立气象预警信息研判通报机制，落实“叫应服务”工作，及时开展调度工作，全力防范极端天气对交通运输行业带来的灾害风险。

（十四）开展重大风险隐患排查整治及闭环整改。突出春节、“五一”、国庆假期安全隐患全面排查整治行动。着力排查整治大载客量车辆、发车场、大交通量路段、危险货物集中储存场所、人员密集施工驻地等重点部位风险隐患。健全企业自查、督查、检查工作机制，落实企业重大隐患自查自改常态化机制和“双报告”制度。对抽查巡查发现的重大隐患采取立案查处、公开曝光、追责问责、对主要负责人和企业“一案双罚”等措施。对严重违法行为依法采取限期整改、停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒，落实行刑衔接机制。持续学好用好重大事故隐患判定标准及“一行业一清单”，将判定标准内容作为行政检查必查项，建立重大隐患清单及治理台账，照单逐条整改销号、闭环管理、动态清零重大隐患。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。深入推动实施针对重大风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施。

五、加强重点领域专项整治

（十五）道路运输领域，一是开展“两客一危”重点营运车辆监控预警预防能力提升行动，巩固深化动态监管平台专项整治成果，建立健全长效机制。二是严格旅游包车客运、800公里以上班线客运安全管理，推进10年以上老旧营运客车安全隐患排查治理，会同有关部门加强安全带规范使用。三是全面加强12吨以上重载货车动态监管。四是加强与公安、应急等部门联合执法，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行、停放等全链条安全监管。五是持续深化客运打非治违，加强客运车辆跨区域违法违规经营、7—9座客车跨城市违规运营、5—7座客车非法从事网约车跨城市运营线索筛查，及时通报相关县、市核查处理。六是联合公安部门精准筛查涉嫌长期“三超一疲劳”车辆和驾驶员并严肃查处。七是强化农村客运安全监管，严格落实农村客运线路安全审查和经营许可制度，从严查处无证经营、不按规定线路行驶等问题。

（十六）城市客运领域，一是依法严查非法从事网约车经营等行为。二是开展公交车辆安全防护栏安装使用专项检查。三是加强对延伸到农村的城市公交车辆安全监管，原则上不得使用设置乘客站立区的客车。四是加强新能源车辆充换电管理，定期对运营车辆进行检测检验。制定从业人员准入、退出标准或制度，强化人文关怀，定期开展心理健康疏导工作。

（十七）公路运营领域，一是开展“百吨王”跨区域布控稽查行动，依托治超系统纠治货车严重违法超限超载运输行为。优化治超联合执法常态化、制度化工作机制，积极探索治超非现场执法，强化大件运输通行监管。二是开展公路安全韧性提升工程，提升公路基础设施抵御各类灾害风险能力的冗余度。三是加强公路重大灾害风险排查整治和巡查监测，及时发布预警信息，提升自然灾害风险识别和预警服务水平。四是开展公路勘察设计质量提升专项行动，重点强化勘察过程管理，提升复杂边坡、排水系统及涉水结构设计质量。五是持续开展公路危旧桥梁隧道改造工程，实现农村公路新发现四、五类桥梁处置率100％，全县农村公路一、二、三类桥比例达99％以上。六是加强农村公路养护安全监管，从技术上、管理上、制度上筑牢安全防线。

（十八）工程建设领域，一是持续开展公路工程施工驻地防灾治理行动，加强施工驻地风险隐患排查整治，指导建设项目有效落实防灾避险执行条件。二是从严打击工程建设转包、违法分包行为。三是推动平安工地规范化管理。

六、加强设施装备本质安全水平提升

（十九）着力提升基础设施本质安全水平。持续开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，联合公安部门开展2025年公路安全精品路建设工作。持续完善运营公路临水临崖、长大桥隧、长陡下坡等高风险路段的安防设施，深入推进全县农村公路二类事故多发点段和高风险路段治理。

（二十）着力提升运输工具本质安全水平。进一步落实国家“两新”政策，有序推进营运车辆、公交车辆更新改造。及时更新先进适用技术装备，淘汰落后安全生产工艺技术。

七、加强智慧化管控能力

（二十一）加快推进信息化建设。一是全面推进公路基础设施结构检测，加强公路风险普查数据应用。二是推进危险货物道路运输电子运单使用全覆盖。三是推进全国治超“一张网”工程。五是持续推进全隧道高清视频监控监测安装和应用。

八、加强应急救援能力提升

（二十二）优化提升应急调度指挥能力。一是强化综合交通运输运行情况动态监测、预警研判、调度指挥、应急处置，实现跨地区、跨层级信息共享和业务协同。二是建立完善调度指挥工作机制，落实省厅分级分类运行监测要求和监测预警指南，常态化开展自然灾害风险对交通运输安全运行和服务保障影响分析研判。

（二十三）修订完善行业领域应急预案。修订完善各类突发事件应急预案，推动建立定位清晰、功能完备、分工明确、衔接顺畅、横向到边、纵向到底的应急预案体系。

（二十四）加强应急队伍建设、装备配备和物资保障。建立健全县综合交通运输应急投送保障队伍和应急抢修队伍。加强企业专职和基层专兼职应急救援力量建设。采取政府支持、企业资助、社会援助等方式，为应急救援队伍配备急需的先进适用的装备器材。依据山西省公路交通应急装备物资储备标准，完善交通应急装备物资储备。落实山西省交通运输应急物资储备标准，规范应急物资储备工作。

（二十五）深化跨部门合作。健全完善交通安全专业委员会工作机制，强化与气象、公安、应急、自然资源、水利、农业农村等部门及系统有关单位之间的合作，深化信息互通、资源共享、处置协同。

（二十六）加强值班值守和信息报送。严格落实领导带班和值班员24小时值班制度，强化值班人员管理，配优配强值班力量。及时、准确、规范报告突发事件信息和重要紧急情况，加强对苗头线索跟踪调度，做好应急通信技术力量保障。

九、加强队伍能力素质提升

（二十七）开展应急救援队伍演练。采取“桌面推演＋现场演练”的方式，开展各领域各类型突发事件应急救援队伍联合演练。

（二十八）开展安全监管人员执法比武。学习先进地区经验做法，采取“走出去看、进校园学、请进来教”等方式，加强干部队伍能力素质建设。以岗位大练兵、业务大比武为抓手，综合运用“理论＋实操”“严培＋严考”“线上＋线下”等方式，结合行业领域实际开展执法队伍比武和实战大练兵，应用“互联网＋执法”系统等开展案卷评查，不断推动队伍素质与能力的全面提升。

（二十九）强化从业人员安全素养。加强全员分工种、分岗位针对性培训，未经培训合格不得上岗。开展工程建设、公路运营、客运等企业主要负责人培训。持续开展道路运输企业、城市客运企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产考核，督促工程建设施工单位、公路养护施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员参加省厅安全生产考核。开展“安全生产月”“安康杯”等竞赛活动，做好典型经验总结、优秀案例分享、职工技能比武等工作，营造崇尚专业、崇尚安全的良好风气。

此件公开发布

中阳县交通运输局  

2025年3月28日