为进一步夯实农村集体经济发展基础，健全“三资”（资金、资产、资源）监管长效机制，切实维护好农村集体经济组织及其成员的合法权益，现就持续加强农村集体“三资”管理工作，制定如下措施：

一、夯实基础，开展“三资”底数清查建档行动

1．统一台账格式。依据全国“三资”监管平台27张表样格式，涵盖资产现状、资源发包、资金收支、合同管理、项目投资、发包租赁收入、债权债务、收益分配等核心要素，分类建立台账，确保台账的规范性、系统性和可溯性。

2．全面清查核实。指导各乡镇组织所辖村委，对照统一台账格式，对集体所有的资金、资产、资源进行全面彻底的清查、核实、登记。重点厘清资产现状（在用、闲置、毁损）、资源发包情况（面积、期限、价格）、资金收支明细以及各类合同、项目、债权债务底数。

3．建立村级台账。以村为单位，建立分类清晰、数据准确、动态更新的“三资”管理台账，确保账实相符、账账相符，实现资产清晰、问题可溯、责任可查。

二、科技赋能，用好“三资”管理平台监测功能

1．强化平台应用。充分利用省级农村集体“三资”管理平台的实时监测功能，指定专人负责，定期登录查看各村资金支出异常、合同到期未续签、财务数据录入不及时等预警信息。

2．落实预警处置。建立健全预警信息响应机制，对平台发出的各类预警，第一时间进行核实、分析原因，并及时向相关村委发出提醒或督办通知，督促其限期整改，确保预警信息“件件有落实、事事有回音”。

3．确保数据质量。指导督促各村严格按照要求，全面、准确、及时地将“三资”管理相关数据录入平台，确保平台数据的真实性、完整性和时效性，为上级监管和决策分析提供可靠依据。

三、问题导向，加强审计整改与重点问题攻坚

1．开展整改“回头看”。对历次审计发现的“三资”管理问题，组织开展整改情况“回头看”，逐项核查整改措施是否落实、整改效果是否到位、长效机制是否建立，严防问题反弹。

2．聚焦重点“小切口”。选取资金违规使用、村级债权债务化解、工程项目管理、集体经济合同规范、村级劳务用工管理等关键环节，开展专项整治或专项检查，以“小切口”推动重点问题的深层次解决。

3．强化存量问题化解。对审计发现的重点问题，特别是　长期未决的“老大难”问题，建立专门台账，明确责任主体、整改时限和具体措施，实行销号管理，坚决遏制问题增量，逐步减少问题存量。

四、优化监测平台功能与审批流程

1．推进银农直联。在村委及村集体经济组织换届完成后，全面推行并实现银行面签，确保“银农直联”系统全面启用。通过系统实现资金支付“闭环”管理，减少现金流动，防范资金风险。

2．探索在线审批。在“银农直联”基础上，依托“三资”管理平台，探索启动村级财务收支“在线审批”试点，逐步实现村级资金支出申请、审核、审批、支付的全流程线上办理，提高审批效率和透明度。

五、分类施策，持续推动村级债权债务化解

1．规范化解流程。制定并指导各村规范执行村级债权债务化解工作流程，明确清收、核销、协商减免、债务重组等操作程序和要求。

2．坚持分类处置。按照“遏增量、减存量，控新债、化旧债”的总体思路，指导各村因地制宜、因债施策。对历史遗留债务和公益性债务，可通过与债权人协商减免、分期偿还、争取上级奖补等方式稳妥化解；对经营性债务，通过盘活资产、发展产业、依法清收债权等方式逐步消化。

3．严控新增债务。建立健全村级新增债务风险评估和审批制度，严禁违规举债，坚决遏制隐性债务增量，确保村集体财务状况健康可持续。

六、规范交易，全面启用产权流转交易平台

1．平台全面启用。全面启用农村产权流转交易平台，将农村集体资产资源的发包、租赁、转让、入股等交易行为统一纳入平台进行公开、公平、公正的交易。

2．鼓励进场交易。积极引导和鼓励村级集体资产（包括机动地、林地、“四荒”地、水面、闲置资产、物业等）通过产权流转交易平台进行交易，提高资产配置效率和溢价空间。

3．明确目标任务。力争在两年内，实现全县所有农村集体资产资源交易“应进必进”，全部通过线上平台进行公开交易，坚决杜绝场外交易和暗箱操作，确保集体资产保值增值、不流失、不贬值。

中阳县农业农村局

2026年3月30日

（此件公开发布）