2025年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级市场监管部门的精心指导下，深入贯彻全国及省、市市场监管工作会议精神，锚定“监管为民、服务发展”核心目标，以深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，统筹推进党建引领、安全监管、营商环境优化、秩序整治等重点工作，各项任务取得扎实成效。
一、2025年工作总结
（一）强化党建引领，夯实履职根基
1.强化政治思想建设。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，不断丰富党组理论学习中心组、专题党课、主题党日等形式。共组织党组中心组理论学习16次。
集体学习研讨4次，专题研讨2次。
2.严格落实深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定学习方案，成立工作专班。共组织全体党员、年轻干部开展集中学习4次、研讨交流2次，对照问题清单查摆问题24个，并建立整改台账。签订遵守中央八项规定精神承诺书33份。
3.推进党风廉政建设。以巡察审计整改、群腐集中整治工作和市场监管系统行风建设为抓手，驰而不息纠治“四风”，全局干部认真填写廉政档案，各类警示教育8次，集中学习210人次，引导党员干部筑牢思想防线。
4.加强能力提升培训。为提升执法人员专业素养，有效落实企业主体责任，今年来共开展6期市场监管大讲堂，累计参加监管人员350余人次。组织全县食品药品、特种设备领域生产经营及使用单位相关从业人员开展为期3天的能力提升培训，共计参加监管人员45人次、从业人员640人次。
5.夯实基层基础。按照《吕梁市市场监管系统加强市场监督管理所标准化规范化建设三年行动方案》精神，我局高标准规范化建设了宁乡、城镇、金罗、暖泉和枝柯五个基层所，拟申报1个四星级示范所，4个三星级示范所。同时，严格按照《中阳县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，新设立下枣林和武家庄两个基层所，优化了基层监管布局，健全了基层执法机构，构建了权责明晰、运转高效的基层市场监管体系。
（二）严守安全底线，筑牢民生屏障
1.织密食品安全防护网
一是深入推进食品安全“两个责任”落实，完善包保主体分级台账，做好市场主体、包保干部动态管理，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度。截至目前，食品安全主体包保覆盖率、B级食品安全总监和安全员配备率、督导任务完成率均为100%。二是积极开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。制售假劣肉制品方面，我县目前共有肉制品生产经营户234家,截至目前，共检查经营户234家，发现问题500条，责令整改499个，整改156家，立案21起，其中警告9起，罚没金额34.819万元。移送公安线索2条。监督抽检动物源性食品49批次，不合格9批次，全部立案处理。农村假冒伪劣食品方面，目前全县共有农村食品经营户357家。截至目前共检查经营户357家，发现问题558个，责令整改542个，整改185家。立案51起，其中警告29起，查处罚没金额5.22万元，移送纪委线索1条。整治食用农产品生产、加工、储存、流通和销售等环节存在的突出问题方面，全县共有食用农产品经营户126家，全部检查完成，发现353个问题，责令整改346个，整改86家，立案20起，警告6起,罚款0.5万元，线索移送纪委1条。抽检食品273批次，9批次不合格，已全部立案处理。此外，我局在宁乡镇范围内设置2个固定快检工作室，流动快检车巡检范围包括金罗镇、枝柯镇、暖泉镇、武家庄镇、下枣林乡的所有食用农产品销售市场，对全县食用农产品市场进行全覆盖快检。截至目前，共抽样检测227批次，检测结果全部合格。外卖食品安全和卫生不达标等问题方面，全县共有外卖食品经营户209家，共检查经营户209家，发现531个问题，责令整改529条，立案14起，警告11起，罚款2.095万元，约谈2家外卖平台，线索移送纪委1条。三是检查酒类生产销售企业99家次，发现问题49条，发出责令整改通知书2份，全部整改完成。办理酒类商标侵权案件2起，罚款18900元。四是开展校园食品安全专项整治行动。目前已开展两轮全覆盖检查，共检查111家次，发现问题375条，整改问题数375条，立案2起，罚款12500元，移送纪委线索1条，学校问责人数16人，公布成果批次16批次。五是对全县日间照料中心进行全覆盖检查。截至目前，共检查养老院2家、日间照料中心81家，存在问题70家，发现问题206条，推动解决群众急难愁盼问题206条，公布成果批次13批次，立案19起，罚款25000元。六是组织开展了豆制品、淀粉制品、糕点等高风险品类小作坊、食用植物油、食品添加剂滥用问题等专项行动，切实保障了群众“舌尖上的安全”。
2.筑牢药械妆安全防线
一是对全县221家药械经营使用单位进行了全覆盖检查，重点检查药品购进渠道、处方药销售等情况。截至目前，共检查药械经营企业和使用单位232家次，责令整改34家,全部完成整改。立案12起，处罚金额共3.7万元。二是狠抓化妆品经营企业的日常监管工作。我县化妆品经营户194户，共检查97户，发现问题72条，整改72条，办理检察建议书移送案件17件，整改16件，立案1起，罚款10500元。
3.强化特种设备安全监管。
一是根据2025年度特种设备常规监督检查计划安排，对我县特种设备使用单位开展“双随机”监督检查，目前检查特种设备使用单位44家，出动88人次，全年任务数已经完成。二是结合“治本攻坚三年行动”，制定《全县市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，督促特种设备生产、使用单位落实主体责任，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。三是开展车用气瓶安全专项整治行动。制定了《全县车用气瓶安全专项整治工作方案》，督促气瓶检测站积极开展自查自纠工作，督促车用气瓶使用单位对本单位未办理使用登记、未检验的气瓶，立即办理使用登记证和气瓶检验，及时消除安全隐患。四是开展电梯安全专项整治行动。今年，我局委托第三方公司对我县100部电梯的维保运行情况进行安全检查。共检查出隐患问题235条，当场下达责令整改通知书。目前，70台电梯已完成整改，并出具复检报告；剩余30台电梯问题正在整改中。对我县11部15年以上老旧电梯进行安全评估，市综检中心已出具安全评估达标报告。五是在“两节”、两会、柏洼山古庙会、端午节会场等重要节假日期间，组织专项督查组，对商场、超市、酒店等人员密集场所的电梯、大型游乐设施进行了重点排查。检查特种设备使用单位4家，检查特种设备35台，发现问题13个，全部整改完成。
4.严把产品质量安全关
一是采用线上线下相结合的方式，开展了惠企直通车基层行政策宣传活动。二是开展了动态汽车衡计量监督检查活动。现场抽查动态汽车衡12台，均未发现使用条件不符合规程要求的动态汽车衡。三是开展电动自行车销售单位摸排核查。我县共有电动自行车销售单位21家，并已建立相应的管理台账。四是开展了建筑保温材料安全隐患全链条整治行动。对辖区内相关销售单位的产品质量、合规性等关键环节进行了重点检查。截至目前，我县建筑保温材料销售单位均未发现明显的质量安全问题和风险隐患。五是深入开展了针对假劣种子、化肥、农药等农资产品的专项治理行动。共检查农资销售企业16家，立案1起，罚款500元。六是针对家用电器、建筑保温材料、儿童及婴幼儿用品、学生校服、消防器材等二十七类重点工业产品，组织开展产品质量监督抽查，全年预计抽样55批次，现已抽样23批次。七是组织车用油品质量抽检30批次，清洁煤抽检5批次。油品抽检不合格2批次，1批次已立案调查，1批次复检合格。省抽煤样不合格1批次已立案处理。
（三）优化营商环境，激发市场活力
1.做好市场主体年报工作。积极发挥纽带作用，加大年报公示宣传力度，督促指导年报流程。2025年应年报市场主体2051户，已报1749户，年报率为85.28％，超出了吕梁市平均年报率84.61％。
2.积极推进“双随机、一公开”监管工作。按照年初计划开展本部门双随机17项，包含市抽县查10项、县抽县查7项；制定部门联合双随机59项，并指导全县双随机各成员单位24家部门开展部门联合双随机。
3.加强信用监管建设。年报结束后，将未年报市场主体批量列入经营异常名录；对通过日常检查、双随机抽查、投诉举报等方式发现存在通过登记的经营场所或住所无法联系的市场主体列入异常名录；对存量列入严重违法失信企业74户省局统一移出，对列严不满5年的恢复列异，积极引导企业纠正违法行为，修复信用；对全县30余户各类评优评先评模的企业和个人进行有无违法乱纪的行为的审核，着力打造“一处失信、处处受限”的信用约束新机制，倒逼市场主体诚信守法经营。
4.扎实办好民生实事。制定了《中阳县“个转企”补助奖励资金发放办法》，并对5户符合“个转企”奖补条件的个体工商户，每户奖励6200元。个体工商户保险保障项目“惠商保”作为省委民生实事之一，目前县域内个体工商户应保尽保，并对符合保险范围的个体工商户进行理赔。共有15户个体户申请理赔，目前全部理赔完毕，共计赔偿金额为267207.5元。
5.强化知识产权赋能。联合多部门开展知识产权宣传活动，提升人民群众对知识产权的保护意识。办理1起冒用商标案件。开展广告合规助企服务百家行行动，累计服务企业2家，成功解决各类问题6项，开展入企普法宣传3家次，覆盖企业员工26余人次，问题解决率达90%。
（四）整治市场秩序，维护公平环境
1.严格规范各类市场价格行为。一是开展居民水电气计量不准确、收费不规范专项检查，核查全县146个小区和3家水电气企业，对3家计量器具未检定的企业依法立案调查，现场发出责令改正通知书3份，罚款3000元，惠及6612户居民，目前已结案；针对收费不规范问题，联合县纪检委、住建局、宁乡镇、电业局、供水服务中心对全县146个小区的违规收费进行督促整改，对2家物业企业的违规收费问题依法立案调查，现场发出责令改正通知书2份，退费4926元，罚款2168元，惠及83户居民，目前已结案。“居民水电气计量不准确、收费不规范”专项行动退费工作，共计违规收取水电费实退金额941512.38元。移送纪委线索1条。二是聚焦殡葬服务价格监管领域，我局执法人员在检查中发现中阳县松云台（烈士陵园）为无照经营，下达责令整改后到期未整改，已将该线索函告相关部门。检查发现3家殡葬用品经营主体存在未明码标价的价格违法行为，立即下达责令整改通知书，已立案处理，罚款共计1500元。变更营业执照经营范围3家，注销营业执照的6家。三是开展节假日价格专项检查，重点整治景区门票乱加价、餐饮住宿“坐地起价”、商超促销“虚假打折”等问题，检查相关经营主体10余家，切实保障群众节日消费权益。四是推进药品和医用耗材价格专项整治，核查药店、医疗机构40余家，督促规范收费，切实减轻群众就医负担。五是开展教育、养老领域价格专项检查，针对学校军训服装收费、养老机构服务收费等环节进行监督检查，维护特殊群体价格权益。
2.扎实推进公平竞争审查工作。建立了公平竞争审查会审机制，委托第三方公司对我县138份涉及市场主体经济活动的政策措施和招标文件进行了公平竞争审查工作，合规率为100%。
3.强化消费维权保障。联合多部门、企业开展“3·15”消费者权益日宣传咨询活动，共发放宣传资料1100余份，消费者参与300余人次。并举行了过期食品和假冒伪劣产品集中销毁行动。主要有食品、药品、化妆品、日用品、电子产品五大类过期及不合格产品，共计60余个品种,净重2吨。
截至目前，共接收12315消费者投诉平台投诉举报案件200起，已全部回复；吕梁市12345政务服务热线投诉举报案件704起，已处理并按时回复698起，剩余案件正在处理中，为消费者挽回经济损失19万余元。
4.提升执法规范水平。严厉打击制假售假、商标侵权、价格违法、违反食药安全规定、无证无照经营等违法行为。截至目前，共办理各类案件163起，已结案148起。同时，继续深入开展行政执法案件审查工作，对我局100余份案件进行了评查，对于存在的问题要求及时整改。并组织案件听证和集体讨论。今年以来，对2件肉制品案件和1件煤抽检不合格案件进行了法制审核，组织了1次听证会和3次案件集体讨论，切实提高了执法办案质量和水平。
二、存在问题和不足
我们的工作与上级部门要求和群众的期望还有不少差距，工作中还存在一些问题，突出表现在：一是执法能力需进一步提升。全系统普遍存在本领不足、专业不足、能力不足的问题，应对复杂案件的执法水平需进一步强化。二是执法监管力度还需加大。“四大安全”隐患不容忽视，侵犯消费者权益问题时有发生，产品追溯体系有待完善，监管成效与人民群众的期待还有一定差距。三是新型监管模式与新业态发展适配性不足。新兴业态监管规则滞后，部分偏远区域、流动摊贩排查频次不足，线下实体与线上平台协同监管衔接不畅，存在监管真空。
三、2026年工作计划
（一）坚持党建引领，在锻造过硬队伍上实现新提升
一是深化理论武装铸魂。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续学习落实党的二十大精神和习近平总书记四次视察山西重要讲话精神，通过专题研讨、大讲堂等形式，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。二是抓实廉政建设强基。严格落实党风廉政建设责任制与中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展警示教育。扎实推进行风建设行动，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，筑牢廉洁防线。三是开展专项培训。围绕食品药品安全、特种设备监管、行政执法等核心业务，开展市场监管大讲堂，邀请行业专家、技术骨干开展培训，提升精准执法能力。
（二）坚持人民至上，在守牢安全底线上展现新作为
一要强化食品安全监管。全覆盖开展风险隐患排查，落细落实食品安全“两个责任”，动态更新包保主体分级台账。深化校园食品安全排查整治，组织从业人员专题培训，扩大“阳光厨房”建设覆盖面，守护师生饮食安全；二要强化药品安全监管。持续规范药品经营使用行为，推进药品信息化追溯体系全覆盖。加大中药饮片经营使用单位监督检查力度，聚焦重点领域，开展医疗器械风险隐患排查，加强化妆品线上线下全链条监管；三要强化特种设备安全监管。常态化开展重大事故隐患专项排查整治，完成年度电梯抽检任务，推进超期未检及报废液化石油气钢瓶回收处置。加强车载气瓶安全管理，开展特种设备从业人员培训与应急演练，提升风险防控能力；四要强化工业产品质量安全监管。加大重点工业产品监督抽查力度，严厉查处无证无照经营和假冒伪劣行为。落实企业主体责任与“两个责任”，加强生产许可获证企业证后监管，守住产品质量安全底线。
（三）坚持质量强县，在助推高质量发展上取得新突破
一是深化品牌培育建设。持续推行首席质量官机制，深入实施“山西精品”培育工程，做好获证产品宣传推广，助力公用品牌建设。推动“中阳柏籽山羊”“中阳木耳”地理标志商标规范使用与价值提升。二是推进标准化创新发展。鼓励各行业参与标准制修订，加快构建特色产业标准体系，做好省、市标准宣贯实施，以标准引领质量提升。三是加强计量与检验检测监管。强化法定计量器具检定，聚焦集贸市场、加油站、医疗卫生等领域开展专项监管。开展检验检测机构专项治理，严厉查处虚假认证、出具不实数据等违法行为，规范市场秩序。四是强化知识产权保护运用。实施知识产权强县行动，引导市场主体加大商标、专利申报力度，力争总量实现新突破。开展知识产权执法“铁拳行动”，严厉查处侵权假冒及非法代理行为。
（四）坚持依法行政，在规范市场秩序上彰显新担当
一是深化信用监管改革。落实市场监管总局信用提升三年行动要求，优化信用修复服务与失信惩戒机制。扩大部门、跨部门“双随机、一公开”监管覆盖，在监管中常态化运用信用风险分类结果，引导经营主体“知信、守信、用信、增信”。二是加大重点领域执法力度。强化反不正当竞争执法，开展公平竞争问题专项清理。聚焦医疗、药品等重点领域违法广告，深入推进“网剑行动”，严查网络违法行为。巩固转供电整治成果，加强民生领域价格监管。三是提升消费维权效能。畅通12315、12345等投诉举报渠道，推行快速响应处置机制。贴近消费者，主动提供维权指导，提升群众满意度与消费信心。四是健全联合执法机制。制定《市场监管领域联合执法工作方案》，明确各部门职责边界，针对节假日市场、重点商圈、网络交易平台等开展常态化联合检查，规范移送流程，确保违法线索不遗漏。
（五）坚持服务为民，在优化营商环境上推出新举措
一要做实精准帮扶服务。为“个转企”“小升规”企业提供政策咨询等配套服务，打通惠企政策落地“最后一公里”。二要推行柔性监管模式。对新产业新业态新模式实行包容审慎监管，最大限度实现“无事不扰”。建立经营主体标准体系，优化监管精准度，为民营经济发展营造宽松环境。三要加强诚信文化建设。开展信用法律法规宣贯，组织“诚信经营”主题宣传活动，推动形成企业自律、社会监督、政府监管的良好信用生态。四要推进智慧监管平台建设。整合食药、特种设备等监管数据，接入“阳光厨房”、信息化追溯等模块，实现风险预警、线上巡查和数据共享，以科技赋能监管精准高效。
中阳县市场监督管理局
2025年12月4日
