中人社发〔2022〕11号

关于印发《中阳县人力资源和社会保障局

巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴

“冬季行动”实施方案》的通知

各乡镇、县人社局有关股室及局属事业单位：

现将《中阳县人力资源和社会保障局巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“冬季行动”实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中阳县人力资源和社会保障局

2022年1月14日

（此件公开发布）

中阳县人力资源和社会保障局

巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴

“冬季行动”实施方案

为深入贯彻落实党的十九届六中全会和省、市、县党代会精神，聚焦高质量发展根本要求，为全年各项工作打好基础、争取时间，根据《吕梁市人力资源和社会保障局巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“冬季行动”实施方案》（吕人社发〔2022〕1号），结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的十九届六中全会和省、市、县党代会精神，坚贯彻落实县委、县政府各项决策部署，聚焦全方位推动高质量发展总体要求，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，大力弘扬脱贫攻坚精神，围绕当前脱贫劳动力就业务工方面存在的困难和问题，抢抓时间、抓重点，补短板、促提升，细谋划、稳推进，确保开局之年圆满收官、提升之年全力起跑。

二、目标任务

从2021年12月到2022年2月底，用三个月时间在全县范围内开展巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“冬季行动”，全面冲刺2021年目标任务，提前部署2022年各项工作。围绕“十聚焦十强化”，紧盯后续扶持、务工就业、政策落实、问题整改、明年谋划等重点，抢抓元旦、春节农民返乡时机，大力开展就业帮扶、岗位推送、劳务输出等各项工作，为全年工作开好局、起好步、赢得主动奠定坚实基础。

三、重点内容

（一）聚焦易地搬迁安置区，强化后续扶持

聚焦10个集中安置点，完善产业就业帮扶后续扶持政策体系。

1.动态更新劳动力情况和帮扶对象台账。各乡镇要充分抓住春节期间人员比较聚集的契机，依托2021年度摸排建立的台账，继续开展劳动力摸排，掌握最新劳动力情况、就业就（失）业情况等；要将其中的失业人员、就业困难人员、就业稳定性差的人员等纳入重点帮扶对象，做到应纳尽纳、应帮尽帮。每个社区（村）帮扶对象人数不低于劳动力总数的8%。

2.扎实开展帮扶。对每个重点社区（村）建立帮扶清单，健全完善帮扶对象基本信息、就业状况、就业需求、开展服务情况、帮扶成效五项内容。各乡镇要下功夫、出实招，对就业困难人员开展帮扶，积极动员社区物业、辖区商铺开发就业岗位，优先招用本社区的就业困难人员。通过帮扶，力争把有就业意愿但未就业人员的就业率提高到50%以上。县创业就业服务中心要多渠道收集就业岗位、及时推送就业信息，深入社区为搬迁群众送岗位、送信息，切实增强帮扶实效。

3.及时上报帮扶情况。各乡镇要在“冬季行动”期间，每月15日前、29日前上报《重点社区（村）帮扶清单》。由创业就业服务中心专人收集汇总。

4.积极开展示范创建。升辉社区要积极开展易地搬迁安置示范区创建，提前做好创建准备工作。创业就业服务中心要加强工作指导，深入社区协助示范区创建。

5.深入开展问题排查整改“回头看”。各乡镇要深入开展安置区问题排查整改“回头看”，引申2021年易地搬迁安置区产业就业保障排查行动成果，持续深入查找存在问题，逐户研判返贫风险和未实现务工就业等问题，逐户研究解决办法，以问题整改推进后续扶持各项工作落实。做好搬迁群众帮扶工作，建好监测对象帮扶台账、劳动力产业就业台账等，确保搬迁群众稳得住、有就业。

牵头单位：创业就业服务中心

责 任 人：李彦峰、各乡镇分管副职

联 络 人：创业就业服务中心创业就业股长 雷中平

（二）聚焦农村劳动力务工就业，强化稳岗增收

1.充分利用元旦、春节农民返乡契机，开展务工就业信息摸排，准确掌握脱贫劳动力务工就业信息。用足用好、宣传落实好各类务工就业奖补政策，激励企业优先吸纳脱贫人口，鼓励脱贫人口外出就业和自主创业。

牵头单位：创业就业服务中心

责 任 人：李彦峰

联 络 人：创业就业服务中心创业就业股长 雷中平

2.充分利用元旦、春节农民返乡契机，由各乡镇对脱贫劳动力技能培训需求进行摸底，梳理汇总后报县人社局。县人社局有针对性谋划和制定好2022年培训计划。以“吕梁山护工培训就业”为牵引，探索培育我县劳务品牌，开展“定制式”“定向式”培训。

牵头单位：人社局

责 任 人：武文忠、各乡镇分管副职

联 络 人：人社局技能培训股 张红峰

3.广泛收集全县中心企业用工信息，积极与人力资源服务机构对接联络，充分利用微信朋友圈、公众号以及县融媒体等各类宣传平台，广泛宣传就业务工信息，搭建用工信息平台，优先组织脱贫人口劳务输出。

牵头单位：创业就业服务中心

责 任 人：李彦峰

联 络 人：创业就业服务中心创业就业股长 雷中平

4.做好服务工作，通过提前研判、摸底调查、行政协调、司法援助等方式，切实帮助脱贫务工就业人员解决好欠薪问题。

牵头单位：人社局

责 任 人：武文忠

联 络 人：人社局劳动监察大队 冯海军

（三）聚焦就业帮扶政策落实，强化兑现到位。

全面深入排查检点，重点围绕就业培训、资助奖补、跨省务工交通补贴等政策举措落实兑现情况，加大落实力度，坚决做到对象精准、兑现到位，真正让脱贫群众享受到政策红利。要利用节前农民返乡契机，做好入户走访工作，加大政策宣传力度，准确掌握脱贫人口诉求，及时帮助解决“急难愁盼”事项，切实提高群众的获得感和满意度。

牵头单位：创业就业服务中心

责 任 人：李彦峰

联 络 人：创业就业服务中心创业就业股长 雷中平

（四）聚焦全年工作，强化分析研判

对2021年度工作进行深入分析研判，总结工作经验，查摆短板不足，提出努力方向和整改措施。对认真学习县委经济工作会议精神，跟进学习市人社局和县委、县政府最新安排部署，提前对2022年工作进行认真分析研判，做到早谋划、早布局、早安排、早动手，为2022年各项工作开好局、起好步奠定坚实基础。在全面总结、分析2021年工作的基础上，认真学习贯彻中央、省、市工作要求，有针对性地提出工作思路，明确工作目标，突出工作重点，制定工作措施，推动巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作实现提档升级。

牵头单位：县人社局

责 任 人：武文忠

联 络 人：人社局办公室主任 赵渝娟

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇及局属有关股室、中心要深刻认识开展“冬季行动”的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，站在全局的高度认识和对待这项工作，紧紧围绕重点工作，加强组织领导，认真安排部署，拿出过硬举措，狠抓工作落实。为切实推动工作落实，县人社局组建工作专班，专班成员要逐项检点推进，确保“冬季行动”目标任务圆满完成，为全年各项工作顺利开展打牢基础。

（二）压实工作责任。要分清抓好“冬季行动”和抓好全年工作的关系，正确处理好完成当前任务和谋划全年工作的关系，做到两不误、两促进，按照工程化、项目化、责任化、季度化、清单化的要求，明确时间表、路线图、任务书、责任人，高标准完成规定动作，高质量做好自选动作，确保“冬季行动”取得扎扎实实的成效。

（三）狠抓工作落实。有关股室及局属事业单位、各乡镇“冬季行动”实施情况，将作为年度考核的重要内容、重要支撑、重要依据。“冬季行动”实行半月调度制度，牵头单位和责任股室对“冬季行动”涉及的重点工作内容和关键指标进行汇报，市、县人社局将对“冬季行动”开展情况实地督导，对乡镇的督导情况和发现问题将实时反馈乡镇主要领导和县乡村振兴局，对敷衍应付、行动迟缓、慢作为、不作为的，进行批评、约谈、通报。

附件：中阳县人力资源和社会保障局巩固拓展脱贫攻坚

成果有效衔接乡村振兴“冬季行动”工作专班

附件：

中阳县人力资源和社会保障局

巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴

“冬季行动”工作专班

为切实加强对巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴“冬季行动”工作的领导，确保“冬季行动”扎实有序开展，经县人社局党组研究，决定成立“冬季行动”工作专班，专班成员名单如下：

组长：范淑平县人社局党组书记、局长

副组长：武文忠县人社局党组成员、副局长

成员：梁永丰 宁乡镇副镇长

      范志勇 金罗镇副镇长

      王俊峰 暖泉镇副镇长

      高少博 枝柯镇组织委员

      王福海 武家庄镇副镇长

          刘  琴 下枣林乡副乡长

      李彦峰 县创业就业服务中心主任

      赵渝娟 县人社局办公室主任

      张红峰 县人社局就业培训股股长

      雷中平 县创业就业服务中心创业就业股长