中文旅发［2025］5号

中阳县文化和旅游局

关于整治“黑导游”及强制消费的工作方案

为进一步规范我县旅游市场秩序，切实维护游客合法权益，促进旅游业健康有序发展，根据《旅游法》《导游人员管理条例》等相关法律法规，针对当前存在的“黑导游”及强制消费等乱象，特制定本工作方案。

一、工作目标

为规范我县旅游市场秩序，维护游客合法权益，提升旅游服务质量，通过打击“黑导游”及强制消费等违法违规行为，净化旅游环境，增强游客消费信心，保护正规旅游企业利益，推动旅游业健康可持续发展，同时维护地区旅游形象，促进文旅产业高质量转型。

二、整治重点

（一）整治对象

1．未取得导游证或伪造资质的“黑导游”。

2．通过威胁、诱导等手段强制游客购物或消费的导游及旅行社。　　

3．与不法商家勾结，收取回扣的违法违规行为。

（二）重点区域

1．我县旅游景区、游客集中区域。　　

2．低价旅行团、“零负团费”团队等高风险旅游产品。

三、工作举措

（一）增加执法力度和景区暗访力度，加大对黑导游的打击力度和惩罚力。

（二）加强旅游从业人员管理和监督。加强导游从业人员的资格认证，建立公开的导游从业人员台账；开展常态化的导游从业人员培训，包括业务知识、服务礼仪法律法规等方面的培训，并加大培训力度。建立导游从业人员信用档案，记录导游从业记录和违规行为对导游信用进行评价，并将结果公示。

（三）提高游客自我保护意识。在各大景区醒目位置悬挂游客旅游告知牌，加强对游客的教育，提高游客对正规导游身份和资质的认识教育游客不信任“黑导游”的承诺和诱导，并提醒游客关注并举报“黑导游”行为。建设游客投诉渠道，方便游客进行投诉，及时处理投诉。（投诉电话：0358－5300551）

四、宣传教育

（一）游客引导

在景区、酒店等场所张贴警示标语，发布“防骗指南”，增强游客维权意识。

（二）行业培训

组织旅行社、导游开展法治教育，签订《诚信经营承诺书》。

五、工作要求

（一）强化组织领导，成立“黑导游”及强制消费领导小组统筹推进；

（二）严格执法监管，加大暗访巡查和处罚力度；

（三）加强宣传教育，通过多渠道提升游客防范意识和行业法治观念；

（四）健全社会监督体系，畅通投诉举报渠道，强化舆论监督和社会共治，确保整治工作取得实效并形成常态化治理格局。

中阳县文化和旅游局

2025年4月2日

（此件公开发布）