为深入贯彻落实国家、省、市关于宗教工作的重大决策部署，全面落实意识形态工作责任制，筑牢文化和旅游领域意识形态安全防线，坚决防范化解文旅领域宗教领域风险隐患，严厉整治文化和旅游市场非法宗教活动，规范文旅行业经营秩序，维护全县文化安全、旅游安全和社会和谐稳定。结合我县文旅市场实际，特制定本专项整治行动工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，严格落实“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的工作原则。聚焦文化和旅游领域非法宗教活动突出问题，坚持问题导向、源头治理、综合施策、标本兼治，全面排查整治文旅行业各类涉宗教违法违规行为，严厉打击借文旅活动、文旅场所、文旅产品传播非法宗教思想、开展非法宗教活动的行为，净化文旅市场环境，牢牢守住意识形态主阵地。

（二）工作目标

通过开展专项整治行动，全面摸清我县文化场馆、旅游景区、文旅经营场所、网络文旅平台等领域非法宗教活动底数，彻底排查整治各类涉宗教风险隐患。坚决取缔文旅领域非法宗教传播、非法宗教活动、违规宗教经营行为，规范文旅行业涉宗教经营、宣传、展示行为。建立健全常态化、长效化监管机制，堵塞监管漏洞，杜绝非法宗教活动在文旅领域滋生蔓延，切实维护全县文化和旅游市场健康有序发展。

（三）工作原则

1.坚持依法依规，从严整治。严格依据《宗教事务条例》《中华人民共和国旅游法》《文化市场管理条例》等法律法规，规范执法流程，精准界定违法行为，依法依规开展排查、整改、查处工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。

2.坚持全面排查，不留死角。实行全域覆盖、拉网式排查，兼顾线下实体场所和线上网络平台，确保排查无盲区、无遗漏，建立台账、动态管理、闭环整改。

3.坚持源头管控，标本兼治。既要集中整治当前突出的非法宗教乱象，重拳打击违法违规行为，又要深挖问题根源，完善监管制度、强化行业自律、加强宣传教育，实现源头治理、长效治理。

4.坚持协同联动，齐抓共管。强化局内各股室、执法队联动，主动对接民宗、公安、网信、市场监管等部门，建立信息共享、联合执法、线索移送机制，形成整治工作合力。

二、整治范围与重点内容

（一）整治范围

全县范围内所有文化和旅游经营单位、活动场所及线上文旅平台，重点涵盖：A级旅游景区、乡村旅游点、文娱演出场所、网吧、KTV、书店、印刷企业、旅行社及分支机构、旅游民宿、文旅自媒体账号、本地文旅网络平台等。

（二）重点整治内容

1.旅游领域非法宗教乱象整治

严查景区、文旅点位未经宗教部门审批，擅自设立宗教活动场所、宗教标识、功德箱等，私自开展祈福、诵经、宗教祭祀等宗教活动；整治景区商户、导游、讲解员借旅游服务之名，诱导、胁迫游客参与非法宗教活动，推销宗教法器、开光物品、宗教纪念品，违规收取功德费、祈福费等乱象；严禁旅行社违规设计销售宗教旅游线路、组织游客参与非法宗教集会、违规进入非开放宗教场所开展游览活动，杜绝借研学旅行、文旅体验名义开展非法宗教传播活动。

2.文化经营场所非法宗教传播行为整治

严查书店、印刷企业、音像门店违规印刷、销售、传播非法宗教书籍、画册、音像制品；整治网吧、KTV、棋牌室等公共文娱场所播放、展示、传播宗教极端内容，私自摆放宗教宣传品、悬挂宗教标识的行为；严厉打击未经审批擅自举办带有宗教色彩的文艺演出、文化讲座、民俗活动，借文化活动变相开展非法宗教宣传。

3.网络文旅领域非法宗教活动整治。

聚焦本地文旅公众号、短视频账号、直播账号、旅行社群等网络平台，整治擅自发布宗教教义、宗教视频、宗教活动直播内容，转载传播非法宗教言论、境外宗教渗透信息等行为；严查利用网络平台招揽游客参与非法宗教活动、售卖非法宗教物品、开展线上宗教培训等违法违规行为，筑牢网络文旅意识形态防线。

4.隐形变异非法宗教问题整治

排查整治企业、民宿、乡村文旅点位以民俗、传统文化、康养养生为幌子，变相开展非法宗教聚会、传教布道活动；清理整治文旅场所内隐蔽性、碎片化宗教宣传标识、图文标语，杜绝非法宗教内容隐形传播；严厉防范境外宗教势力通过文旅交流、文化展演、旅游往来开展宗教渗透活动。

5.安全生产与合规经营联动整治

结合文旅行业安全生产监管，排查各类涉宗教活动场所消防、用电、场地安全隐患，重点整治无证开展宗教相关经营、违规搭建宗教设施、私拉乱接电气线路等问题，杜绝非法宗教场所安全事故发生。

三、整治实施步骤

本次专项整治行动分动员部署、全面排查、集中整治、巩固提升、总结长效五个阶段开展。

（一）动员部署阶段（即日起—7月10日）

召开全局专项整治工作部署会议，传达上级工作文件精神，解读整治工作方案，明确工作任务、责任分工、整治时限和工作要求。组织执法人员、行业经营主体开展宗教政策法规、文旅执法规范专题培训，提升执法监管能力和行业合规意识。通过行业微信群、现场宣传、公告公示等方式，广泛宣传专项整治内容，引导经营单位主动自查自纠、整改问题、规范经营，营造全民参与、全域整治的工作氛围。

（二）全面排查阶段（7月10日—8月10日）

由局文化市场执法队牵头，各业务股室配合，组建专项排查小组，采取“四不两直”、分片包干、全域覆盖的方式，对辖区内所有文旅经营场所、线上文旅平台开展拉网式、地毯式排查。坚持“一场一册、一户一档”，全面摸排各类非法宗教活动线索和风险隐患，详细记录问题点位、问题类型、责任主体、风险等级，建立问题隐患台账、整改台账、线索台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实现底数清、问题明、台账全。

（三）集中整治阶段（8月10日—9月10日）

对照排查台账，实行销号管理、闭环整改。对排查发现的一般性问题，现场督促经营主体立即整改；对短期无法整改的问题，下达整改通知书，限期整改、跟踪督办；对拒不整改、整改不到位、反复反弹的经营单位，依法采取约谈警示、限期整改、停业整顿、行政处罚等措施；对涉嫌非法传教、宗教渗透、违法犯罪的线索，及时移送民宗、公安等相关部门依法处置。同步开展回头看复查工作，严防问题反弹回潮，彻底清除文旅领域非法宗教乱象。

（四）巩固提升阶段（9月10日—9月30日）

聚焦整治薄弱环节、高频问题点位，开展专项复查、随机抽查，补齐监管短板。组织行业经营主体开展常态化自查自纠，开展合规经营警示教育，曝光典型违法案例，强化行业震慑。梳理整治工作中的难点、堵点问题，针对性完善监管举措，细化行业管理规范。

（五）总结长效阶段（9月30日以后）

全面梳理专项整治工作开展情况、工作成效、典型案例、存在问题，汇总台账资料，完成专项整治工作总结。建立文旅领域非法宗教活动常态化排查、动态监管、定期巡查机制，将涉宗教风险排查纳入日常执法、年度检查、行业监管重点，实现专项整治向常态治理转变。

四、组织机构与职责分工

为确保专项整治工作落地见效，中阳县文旅局成立文旅领域非法宗教活动专项整治工作领导小组，统筹推进整治工作。

（一）领导小组组成人员

组长：局主要负责人孙晓龙

副组长：文旅融合发展中心主任张红霞

文化市场执法队副队长阴璐

成员：局办公室、市场管理股、公共服务股、旅游发展股、文化市场执法队全体工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在文化市场执法队，负责方案落实、日常调度、台账汇总、信息报送、督导检查等日常工作。

（二）具体职责分工

1.办公室：负责统筹协调、会议组织、宣传报道、资料归档、工作总结、信息上报等工作，保障整治工作后勤保障。

2.市场管理股：负责统筹行业监管工作，指导文旅经营主体开展自查自纠，落实行业主体责任，建立行业长效监管制度。

3.旅游发展股：牵头负责景区、旅行社、民宿、乡村旅游点等旅游领域非法宗教问题排查整治，规范旅游行业经营行为。

4.公共服务股：负责文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等公共文化场所、文艺演出、群众文化活动的涉宗教风险排查管控。

5.文化市场执法队：负责开展全域执法排查、现场整改、行政处罚、线索移送、复查核验等工作，查处各类文旅领域涉宗教违法违规行为，建立执法台账。

五、主要工作措施

（一）严格执法监管，重拳整治乱象

聚焦重点领域、重点点位、突出问题，加大执法检查频次和力度，实行精准执法、从严执法。对擅自开展宗教活动、传播非法宗教内容、违规售卖宗教物品、诱导游客宗教消费等违法行为，依据相关法律法规从严处罚；对屡查屡犯、情节严重的经营单位，列入行业经营异常名录，开展联合惩戒；对重大风险隐患、涉嫌违法犯罪的线索，第一时间移送相关部门处置，形成高压整治态势。

（二）强化线上管控，净化网络阵地

联合网信部门，建立本地文旅网络平台常态化巡查机制，每日排查文旅自媒体、短视频、直播、社群等平台涉宗教违规内容，及时清理删除非法宗教图文、视频、言论，约谈违规账号运营主体，关停违规传播账号，严防网络文旅领域宗教渗透和非法传播行为。

（三）深化宣传教育，筑牢思想防线

常态化开展宗教政策法规、意识形态安全、文旅合规经营宣传培训，定期组织文旅经营者、从业人员开展专题学习，明确行业禁止性规定。通过景区公告、门店公示、新媒体推送等方式，普及非法宗教活动危害和相关法律法规，引导从业人员自觉抵制非法宗教活动，引导游客树立正确认知，营造合法合规、风清气正的文旅环境。

（四）健全联动机制，凝聚整治合力

建立与民宗、公安、网信、市场监管等部门信息共享、联合巡查、线索移送、联合执法工作机制，定期开展跨部门联合检查，互通问题线索，协同处置复杂疑难问题。对跨领域、跨行业的涉宗教违规问题，联动开展整治，杜绝监管空白、执法盲区。

（五）建立长效机制，实现常态治理

制定《中阳县文旅领域涉宗教活动监管负面清单》，明确文旅行业严禁行为，规范行业经营标准。将非法宗教活动排查整治纳入日常执法、季度督查、年度考核重点内容，建立常态化巡查、动态排查、定期复盘机制，常态化开展风险隐患排查整治，持续巩固整治成果，从源头遏制非法宗教活动滋生蔓延。

六、工作要求

（一）提高政治站位，压实工作责任

全体工作人员要充分认识文旅领域非法宗教专项整治工作的重要性、严肃性、紧迫性，将此项工作作为意识形态工作、平安建设、安全生产的重点任务。严格落实岗位责任制，层层压实责任、细化任务分工，确保各项整治举措落地落细、取得实效。

（二）坚持实事求是，规范工作流程

严格按照法律法规和工作方案开展整治工作，坚持实事求是、客观公正，规范排查、整改、取证、处罚全流程，做到程序合法、事实清楚、台账齐全、处置得当。杜绝敷衍应付、走过场、弄虚作假等问题，确保整治工作质效。

（三）强化督导检查，严肃追责问效

领导小组定期对各股室、各片区整治工作开展督导检查，对工作推进缓慢、排查不彻底、整改不到位、推诿扯皮的责任人进行约谈通报；对因监管不力、失职渎职导致非法宗教问题反弹蔓延、引发风险隐患的，严肃追责问责。

（四）做好信息报送，规范资料归档

严格落实工作信息报送制度，按时报送排查数据、整改台账、工作动态、阶段总结等资料。全面梳理整治全过程资料，分类归档、规范管理，确保资料完整、数据真实、有据可查。

中阳县文化和旅游局

2026年7月7日

（此件公开发布）