中阳县卫生健康局

养老服务领域突出问题专项整治实施方案

为深入贯彻落实党中央和省、市、县关于养老服务领域突出问题专项整治工作部署要求，进一步规范全县医疗卫生领域养老服务秩序，维护老年人合法权益，提高养老服务质量，特制定本实施方案。

一、整治目标

通过开展专项整治行动，全面排查和解决养老服务领域中涉及卫生健康方面的突出问题，依法查处各类违法违规行为，建立健全长效监管机制，提升养老服务机构的医疗卫生服务水平，切实保障老年人的身体健康和合法权益，增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

二、整治范围

全县范围内的医疗机构、各类养老服务机构中内设的医疗卫生机构，以及为养老服务机构提供医疗卫生服务的相关单位和个人。

三、整治重点

老年人权益保护方面问题

1．老年人住院护工陪护管理不规范问题：

建立健全老年人住院护工陪护管理制度，明确护工的资质要求、服务标准和职责范围。加强对护工的培训和管理，提高护工的服务水平和职业素养，解决护工服务不规范、照顾不到位等问题。

责任单位：局医政医管股

2．医疗机构资质问题：

整治养老服务机构内设医疗卫生机构未取得《医疗机构执业许可证》或未经相关部门备案开展诊疗服务的行为。严格审查医疗机构的设置审批、登记注册等手续，确保其依法依规开展医疗活动。

责任单位：局医政医管股

3．医疗服务质量问题：

加强对养老服务机构医疗卫生服务质量的监管，重点检查医疗文书书写是否规范、合理用药情况、医疗护理操作是否符合标准等。整治过度医疗、虚假医疗等损害老年人利益的行为，提升医疗服务的安全性和有效性。

4．医务人员资质及管理问题：

核查养老服务机构内医疗卫生专业技术人员的资质，严禁无资质人员从事医疗卫生技术工作。规范医务人员的执业行为，加强职业道德教育，杜绝违规执业、服务态度恶劣等问题。

责任单位：局医政医管股

四、组织领导

成立养老服务领域突出问题专项整治专班，统筹抓好各项工作。

组　长：李建军　局长

副组长：高建军　局党组成员、计生协会专职副会长

刘改莲　副局长

张　昆　副局长

高正阳　局党组成员

成　员：周笑容　综合办公室主任

刘鹏翔　医政医管股股长

朱林荣　疾病预防控制股股长

白利利　基层妇幼股股长

张　芳　宣传科技股股长

张凌霞　计生股股长

工作专班办公室设在综合办公室，办公室主任由周笑容同志担任，专班办公室负责协调指导养老服务专项整治工作。开展专项整治自查自纠；收集专项整治问题线索，形成工作台账和问题清单；推动完善制度机制等。

五、方法措施

（一）明确职责分工

各股室对照建立健全老年健康服务体系，认真落实医养结合政策、标准和规范，协同开展老年疾病防治、规范老年人住院护工陪护管理、医疗照护等老年健康工作，各司其职，切实做好问题排查及整改工作。

（二）加强部门协作

加强与民政、人社、市场监管、公安、审计等部门的沟通协作，针对养老服务领域的突出问题，各股室按照职责分工，密切配合，共同做好案件查处、线索移送、信息共享等工作。

（三）畅通举报渠道

通过12345热线、群众来电来访等渠道，主动回应群众急难愁盼，鼓励群众积极举报违法违规行为，建立举报线索管理台账，明确专人负责，对收到的举报线索进行及时登记、核实、查办和反馈。对实名举报的，要在规定时间内将办理结果反馈给举报人，切实保护举报人权益。

（四）加强宣传教育

结合　“老年健康宣传周”“敬老月”　等活动，组织开展养老服务领域突出问题专项整治专题宣传活动，通过发放宣传资料、举办讲座、开展咨询活动等形式，向老年人及其家属宣传医疗卫生领域养老服务的相关政策法规、服务标准和防范诈骗知识，提高老年人的自我保护意识和识别诈骗的能力。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月）

县卫生健康局结合实际，制定养老服务领域突出问题专项整治实施方案，明确整治目标、范围、重点、方法措施和工作步骤等内容。召开专项整治工作动员会议，对整治工作进行全面部署，明确工作职责和任务要求，统一思想认识，确保整治工作顺利开展。

（二）自查自纠阶段（4月－8月）

各医疗机构按照整治方案要求，认真开展自查自纠工作，全面排查本机构在医疗卫生服务方面存在的问题和隐患，制定整改措施，明确整改期限和责任人，并将自查自纠情况形成书面报告报送县卫生健康局。

（三）集中整治阶段（贯穿整治全过程）

县卫生健康局相关业务股室，对医疗机构的自查自纠情况进行监督检查，对发现的问题进行梳理分类，建立问题台账，明确整改要求和期限。对问题整改情况进行跟踪复查，确保问题整改到位。对整改不到位或拒不整改的，依法采取进一步的处罚措施。

（四）总结评估阶段（12月1日－12月31日）

各医疗机构对专项整治工作进行全面总结，梳理工作中的经验做法和存在的问题，提出改进措施和建议。县卫生健康局组织对专项整治工作成效进行评估，通过实地检查、数据分析等方式，对整治工作的目标完成情况、问题整改情况、群众满意度等进行综合评价。针对专项整治工作中发现的问题，进一步完善养老服务领域卫生健康监管制度和工作机制，建立健全长效监管机制，巩固整治成果，防止问题反弹。

七、工作要求

（一）落实工作责任

相关股室要按照职责分工，认真履行职责，密切配合，形成工作合力。要加强对养老服务机构医疗卫生服务工作的业务指导和行业管理；各医疗机构要落实主体责任，认真开展自查自纠和问题整改工作。对工作不力、推诿扯皮、敷衍了事的，要严肃追究相关人员的责任。

（二）强化监督检查

县卫生健康局将定期对专项整治工作进展情况进行监督检查，及时发现问题，解决问题，推动整治工作顺利开展。对整治工作进展缓慢、成效不明显的地区和单位，要进行通报批评，并责令限期整改。

（三）加强信息报送

各职能股室和医疗机构要及时总结专项整治工作进展情况，按照要求定期报送工作信息和报表。对整治工作中的重大问题和典型案例，要及时上报。专项整治工作结束后，要及时报送工作总结。

中阳县卫生健康局

2025年5月19日

（此件公开发布）