中巩固衔接办〔2022〕35号
关于印发《在全县开展村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动工作方案》的通知
各乡镇、县直相关单位：
现将《在全县开展村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动工作方案》印发你们，请认真贯彻、抓好落实。
中阳县巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接领导小组办公室
2022年10月18日
（此件公开发布）
在全县开展村庄清洁“秋冬攻势”
专项整治行动工作方案
为持续巩固提升农村人居环境“六乱”整治成果，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，根据《在全市开展村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动工作方案》（吕巩固衔接办发[2022]24号）要求，结合我县实际，制定如下工作方案：
一、总体要求
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重大举措，是当前推动乡村建设的重要抓手。要深刻领会习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，坚持县为主体、群众参与、标本兼治、依法治理、因地制宜的基本原则，聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头、河道两侧、山体边坡、养殖场区等重点区域，关注易地扶贫搬迁安置点和乡村振兴示范村，集中开展“秋冬攻势”行动，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响农村人居环境的突出问题，健全完善长效机制，探索建立农村人居环境治理新模式，坚决防止“六乱”反弹，全力打造美丽宜居、业兴人和、宜业宜游的美丽乡村，切实增强脱贫群众获得感、幸福感。
二、整治目标
专项行动整治范围为县城建成区外所有村庄（包括自然村），重点整治国道、省道、县乡主干道路及沿线村庄和乡镇政府所在地，对县际交界处和城乡结合部要加大力度搞好衔接融合整治。发动广大群众特别是脱贫劳动力全方位参与“秋冬攻势”专项行动整治，通过以工代赈、设立公益岗位等途径，开展村庄清洁整治的同时，促进脱贫人口持续增收。聚焦重点，打通堵点，多措并举，做到村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
三、整治重点
本次的整治重点是：垃圾清理、污水治理、村容村貌提升、乡风文明建设。通过“拆、清、整、绿、建、育”六个举措，全区域、全方位、全覆盖、无死角开展村庄清洁整治行动。
垃圾清理
1.清理暴露垃圾。集中打扫清运交通沿线、河流沿岸、山体边坡、村庄街巷、农户庭院、公共场所等暴露垃圾、包装废物等,消除卫生死角。
2.清理乱堆乱放。整治垃圾收集箱、车辆和农机具乱停乱放；摆放整齐生活用品、生产工具和农用物资；集中清空田间地头柴草堆、渣土堆、煤灰堆、乱石堆,选择合适区域码放整齐。
3.推动垃圾分类。制定垃圾清运制度，教育引导推行“就地堆肥、分类减量”垃圾分类模式,组织群众变“随手丢”为“随手分”,改“随处倒”为“定点放”,培养形成良好的环保习惯。
（二）污水治理
1.整治房前屋后。划定责任区(责任范围)，实施门前“三包”“红黄榜”等做法，清除垃圾坑、粪污塘、排水沟等淤积严重的水体，修补破损缺失,做到房屋周围沟涵无暴露垃圾、无污物、无堵塞、无渗漏。
2.清理河道两侧。以村组为单位,落实河长责任制，组织清理河道、沟渠,打捞水面漂浮物；严格制止向河道乱倒生活垃圾、工业废水；杜绝随意丢弃病死禽畜尸体、农业投入包装物、废农膜等农业生产废弃物，逐步消除农村黑臭水体。
3.清理畜禽粪污。围绕各类养殖场区周边地段，责成专人常态化清扫，彻底清理畜禽粪污乱倒乱排、乱堆乱放；按照环保要求标准化建设畜禽粪污密闭贮存实施；最大限度减少废气散发，保证村民正常生活；周边地段有条件的实现应绿尽绿。
（三）村容村貌提升
1.清理乱搭乱挂。整治主要道路和街巷两旁、公共活动场所周边建筑立面和线杆,做到建筑物立面和通道两边无乱贴、乱圈、乱画、乱放、乱挂、违法搭建等；清除残檐断壁、废弃物等,加大农村违建查处拆除力度。
2.整治房屋庭院。清扫垃圾扬尘,清除蛛网废弃物,整理家具器物,清洗衣物,灭鼠除虫,保持屋里屋外干净整洁,家什摆放有序,物品码放整齐,厕所干净卫生无异味,庭院平整无坑洼积水。动员村民利用房前屋后空地植绿栽花、绿化美化庭院、严禁占用公共绿地和毁坏树木花草种植瓜果蔬菜。
3.抓好示范创建。示范创建村不搞大拆大建，不破坏生态环境砍树挖山，严禁对房屋外立面过度“涂脂抹粉”，盲目跟风“涂白墙”。
（四）乡风文明建设
1.开展爱国卫生运动。以村组为单位,组织开展爱国卫生周、爱国卫生月等活动,普及卫生常识教育；发动群众自觉改变农村乱丢乱扔、乱堆乱倒、随地吐痰、懒惰邋遢等不良习惯。
2.倡导文明新风尚。持续开展群众喜闻乐见的宣传活动,整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗；深入开展星级文明户、美丽庭院等创建评比活动，推动移风易俗；建立健全村规民约，加强家教家风建设，树立正面典型,形成示范带动效应。
工作步骤
村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动时间为2022年10月中旬至12月底，集中利用两个半月时间对我县的农村村庄环境进行集中整治。
（一）动员部署（10月20日前）。各乡镇和县直相关部门要迅速组织召开专题会议，进行动员部署。县成立专项工作领导组，乡村要成立由帮扶单位、驻村工作队参与的领导组，统筹协调推进，进村入户发动群众，宣讲政策，做到家喻户晓，营造浓厚氛围。各乡镇各部门要对照工作目标和整治任务，制定具体工作实施方案，明确目标任务、工作措施，按照时间节点，把任务落实到人。10月25日前，各乡镇和县直相关部门将制定的具体实施方案（一式三份，正式文件）、分管副职及具体工作联系人职务、电话，一并报县村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动领导小组办公室。
（二）集中整治（10月20日一12月15日）。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照工作方案，以乡为战、以村为体、以户为基，集中开展村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动。要全面排查摸底，建立整治台账，列出问题清单，明确整改任务、整改措施，明确责任单位、责任人，倒排工期进度，力争每天有进展，每周有突破。借鉴2021年农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动好的做法，按照“先易后难、先点后面”的工作步骤，通过采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施，彻底整治，不留盲区不留锅底。实现农户庭院干净清爽、村庄街巷整洁美观、田间地头清洁整齐、交通沿线安全有序。
（三）检查督导（10月下旬-12月10日）。乡村振兴督导组对各乡镇、各单位的村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动进行检查督导。检查督导主要包括:安排部署、宣传氛围、脱贫群众参与情况、典型经验做法，整治任务完成、群众满意度、长效机制建立情况等。对工作推进有力、成效显著的通报表扬并予以资金倾斜；对工作措施不力、整治不到位且存在突出问题的通报批评，并限期督促整改。12月8日前，各乡镇、各单位将自查报告（一式三份，正式文件）报县村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动领导小组办公室。
（四）巩固提升（12月10日后）。各乡镇和县直相关部门要对标对表工作目标和检查验收发现的问题，着眼长远，结合当地民风习俗，从资金保障、保洁清运、队伍建设、奖惩激励方面，建立健全城乡一体化环境卫生管护制度，推行农村生活垃圾分类管理。通过村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动，完善村规民约，破除陈规陋习，倡导文明新风尚，开展星级文明户、美丽庭院等创建评比活动，推动移风易俗。实施农村环境整治网格化、积分制、门前“三包”“红黄榜”等做法，促进农村环境整治和乡风文明建设制度化、持续化。实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变，确保村庄清洁整治彻底、成果巩固、群众满意。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇和县直相关部门要把开展村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动作为当前的一项重大政治任务来抓，提高政治站位，强化责任担当。县成立由县委书记、县长任双组长，县委副书记任常务副组长、副县长任副组长的专项行动领导小组。县级包乡镇领导要深入所包乡镇，亲自指导、协调、督促村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动，切实帮助解决困难和问题。各乡镇党政负责人要当好“一线总指挥”亲自抓、具体抓，带头开展走访排查，亲自组织实施，压实工作责任。全面落实县级领导包乡镇，乡镇干部包片、包村，村干部、农村第一书记和驻村工作队包街巷、帮扶干部包户的工作机制，形成层层抓落实的责任传导机制，确保村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动扎实推进，取得实效。各乡镇从11月起，每月1日、14日前上报专项整治行动推进情况、亮点做法等。
（二）明确部门职责。县直相关部门要结合职能，各负其责，形成合力，依法依规开展村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动。县乡村振兴局要发挥牵头抓总、统筹协调、督查落实作用；住建部门负责农村生活垃圾和建筑垃圾治理；生态环境、水利部门负责农村生活污水和黑臭水体治理；自然资源部门负责农村违法占地清理查处；农业农村部门负责农业面源污染治理；交通及交警部门负责组织协调开展交通沿线环境整治；林业部门负责农村环境绿化；电力、通信部门负责农村杂乱线网整治；县域内各企业负责整治厂区内周边“六乱”问题；宣传、卫健、教育、团县委、妇联等部门配合做好宣传发动、教育引导。形成党委领导、部门牵头、上下联动、合力攻坚的工作机制。
（三）保障资金投入。要完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推广以工代赈方式，支持村集体光伏扶贫收益用于农村人居环境整治等公益基础设施和农村保洁公益岗位支出，组织脱贫群众参与到专项整治工作中来，形成一批稳定增收岗位。建立引导激励机制,鼓励社会资本参与农村人居环境建设,完善政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
（四）强化考核督查。要将开展村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动任务完成情况纳入乡镇部门乡村振兴实绩进行专项考核。县乡村振兴督导组综合运用现场观摩、督查督导、典型选树、通报推动等方式，采取“四不两直” 督查，开展明察暗访、定期通报突出问题，推动整改落实。通过群众举报、曝光等方式，强化舆论监督，切实把民生实事办好。
（五）营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、门户网站等传统媒体和快手、抖音、微信、公众号等新媒体，采取群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传改善农村人居环境的重要意义,宣讲村庄清洁“秋冬攻势”专项整治行动政策措施和治理要求，动员广大群众主动参与、积极整治，进一步增强农民群众的环境卫生意识和资源节约意识，形成齐抓共管的专项整治浓厚氛围。
联 系 人：张小锋
报送邮箱：fpb5300639@126.com
报送地址：县委院2号楼213办公室
中阳县村庄清洁“秋冬攻势”专项整治
行动领导小组
组 长：赵沂旸 市委常委、县委书记
孙燕飞 县委副书记、政府县长
常务副组长：刘雁斌 县委副书记
副 组 长：高青山 县政府副县长
成 员：高 焱 县委办主任
王树华 县政府办主任
高志荣 县委组织部主持日常工作的副部长
薛兴华 县委宣传部副部长
刘 伟 县农业农村局局长
王 平 县乡村振兴局局长
宋建军 县发改局局长
郭 安 县教育科技局局长
任建忠 县民政局局长
任欣荣 县财政局局长
范淑平 县人社局局长
秦勇勇 县自然资源局局长
张元永 市生态环境局中阳分局局长
高志伟 县住建局局长
王志宏 县交通局局长
高三亮 县水利局局长
刘建军 县文旅局局长
王学彦 县卫健局局长
张建国 县融媒体中心主任
张宏伟 县林业局局长
张瑞宏 县市场监管局局长
刘小勇团县委书记
周 丽 县妇联主席
冯峥嵘 县交警队队长
吴晋伟 地方电力中阳公司经理
刘海亮 移动中阳公司经理
冯中伟 联通中阳公司经理
刘贵虎 电信中阳公司经理
领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振兴局。主要职责是统筹、协调、督导检查工作。
办公室主任：王 平 县乡村振兴局局长
成 员：杜慧娟 县乡村振兴局副局长
张小锋 县乡村振兴局监测股股长
