各乡镇党委、政府，县委各部委室、县直有关单位：
为全面改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经县委、县政府同意，决定在全县范围内开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，现将工作方案印发你们，请认真抓好贯彻落实。
附：1.中阳县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组
2.中阳县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动督查工作领导小组
中共中阳县委办公室
中阳县人民政府办公室
2021年5月20日
附件1
中阳县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚
专项行动工作方案
为全面改善农村人居环境，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，根据省、市农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动安排部署精神，结合我县实际，制定工作方案如下：
一、总体要求
开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，是巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的基础工作，是开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的具体行动。要深刻领会习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，坚持县为主体、群众参与、标本兼治、依法治理、因地制宜基本原则，以县为战、以村为体、以户为基，聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头、河道两侧、山体边坡、养殖场区等重点区域，利用一百天时间集中开展“六乱”整治攻坚战，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响农村人居环境的突出问题，探索建立农村人居环境治理新模式，打造美丽宜居、业兴人和、宜业宜游的美丽乡村，为实现“四县”目标，打造“五彩”中阳奠定坚实基础。
基本目标
专项行动整治范围为县城建成区外所有行政村（包括自然村），重点整治国道、省道、县乡主干道路及沿线村庄和乡镇政府所在地，对县际交界处和城乡结合部要加大力度搞好衔接融合整治。所有行政村实现干净整洁有序目标，群众卫生意识普遍增强，农村人居环境“六乱”问题有效解决，每个乡镇要至少打造2个以上美丽宜居、业兴人和、宜业宜游的美丽乡村。发动广大群众特别是脱贫户全方位参与“六乱”整治，保证70％以上的治理资金用于以工代赈项目，促进贫困人口稳定增收，切实增强脱贫群众的获得感幸福感。根据实际情况分类整治划分为四类：
第一类：美丽宜居村。经济基础较好，沿河沿路人口集聚村，重点打造美丽宜居示范村，村容村貌显著提升，管护长效机制基本建立。
第二类：整体提升村。具有一定基础条件，人口相对集聚，要加大整治力度，人居环境明显提升，垃圾定点收运，村容村貌明显改善。
第三类：基本保障村。地处偏远，基础条件较差，常住人口较少，农业基础薄弱，要建立日常管护制度，实现村庄环境干净整洁有序。
第四类：搬迁拆除村。移民搬迁整村拆除村要按相关要求复垦，无条件复垦的区域全覆盖绿化，做到复垦复绿、治脏治乱，无残垣断壁、无建筑垃圾、无乱搭乱建。
整治重点
要以交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等区域作为重点，结合实际，加大对河道两侧、山体边坡、养殖场区整治力度，通过“拆、清、整、绿、建”五措举措，彻底治理乱搭乱建、乱推乱放、乱扔乱倒等突出问题，着力打造干净整洁有序的农村人居环境。
交通沿线。对县域内在建高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道两侧控制区范围内，彻底清理积存建筑垃圾和生活垃圾；拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施；整修坑洼路面、隔离带和绿化带；清除乱搭乱建，取缔违法占地，积极开展交通沿线绿化美化；整治公路两侧餐饮、修理、洗车摊点“六乱”行为；治理公路两侧车辆占道乱停乱放等违章现象。实现交通沿线安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序。
责任单位：县交通局、县公路段、各乡镇党委、政府
配合单位：县生态环境局、县林业局、县交警队、县市场监督局、各企业、离隰高速项目部
（二）村庄街巷。围绕村内街巷道路、游园广场、河渠沟塘等公共区域和农房等建筑设施，清理路面及河渠沟塘周边垃圾，清理柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等；清理路面污水，整治村内黑臭水体；拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体；整治乱搭乱建、乱倒乱扔、乱圈乱占、乱贴乱画；清理违法广告和不雅广告；清理整治线缆“蜘蛛网”；整治垃圾收集箱、车辆和农机具乱停乱放；整治公共厕所脏乱差现象，完善村庄保洁体系，确定收运处置模式，增加基础设施配置，清理陈年面源垃圾，建立卫生长效机制。把整治与绿化、美化结合起来，实现街巷干净整洁、农房立面整齐、环境和谐优美。
责任单位：各乡镇党委、政府
配合单位：县农业农村局、县扶贫办、驻村单位、县爱卫办、县地电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司
（三）农户庭院。围绕农户庭院和屋内居舍，组织动员群众常态化清扫和维护房前房后、屋里屋外等环境卫生，规范庭院养殖种植，做到人畜分离，防止杂草丛生；摆放整齐生活用品、生产工具和农用物资；每天清洁厨房、厕所，清理院内垃圾和生活污水，开展庭院绿化，搞好室内卫生；教育引导村民养成垃圾分类习惯，积极开展“厕所革命”行动，把完成好今年的农村卫生厕所建设任务与此次专项行动有机结合起来。实现庭院卫生环境美、物品摆放整齐美、厨厕干净清爽美。
责任单位：县扶贫办、县下乡办，各乡镇党委、政府
配合单位：县农业农村局、县爱卫办、各驻村帮扶单位
（四）田间地头。围绕农田耕地，彻底清理农作物秸秆、废弃农膜、畜禽粪污、尾菜残果等农业生产废弃物，清理回收废弃农药瓶，防止农业面源污染，防止非正规垃圾堆放点反弹，整治后及时绿化；严禁耕地非农化，拆除农业生产区域内的违法设施建筑，拆除无实际用途的废弃大棚等设施和杂乱杆线，整治后及时复垦。实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。
责任单位：县农业农村局、各乡镇党委、政府
配合单位：县生态环境局、县自然资源局、各驻村帮扶单位
（五）河道两侧。落实河长责任制，全面清理河道周边的生活垃圾、建筑垃圾和畜禽养殖粪便污染物；整治河道黑臭水体，清理厂矿企业排入河道的废水废渣，整治河道退水渠污染物，严格制止向河道乱倒生活垃圾，严防水源地污染；严厉打击河道私挖乱采行为；积极修缮水毁河堤河坝，疏通河道，对有条件的岸线进行美化绿化。实现河畅、水清、岸绿、景美的自然生态环境。
责任单位：县水利局，各乡镇党委、政府
配合单位：县生态环境局、县农业农村局、各企业
（六）山体边坡。围绕山体边坡植被破坏、生态恶化等问题，整治乱砍滥伐、违法放牧、破坏林草等行为；整治违法开山取石、破坏山体结构的行为；清理违法占用林地的建设项目和违章建筑；清理毁林开垦种植的农作物；打击非法采挖移植树木行为；实施林草补植补种，全面开展生态修复工程。实现山体恢复保护、应绿尽绿，提升山体绿化的生态功能和景观效果。
责任单位：县林业局，各乡镇党委、政府
配合单位：县自然资源局、县园林处
（七）养殖场区。各类养殖场区周边地段，彻底清理畜禽粪污乱倒乱排、乱堆乱放；按照环保要求标准化建设畜禽粪污密闭贮存实施；清理乱搭乱建；最大限度减少废气散发，保证村民正常生活；周边地段有条件的实现应绿尽绿。实现养殖场区周边干净整洁、绿化美化。
责任单位：县农业农村局，各乡镇党委、政府
配合单位：县生态环境分局
四、工作步骤
（一）动员部署（5月21日前）。召开全县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动动员部署会。乡村两级要迅速组织召开专题会议，进行动员部署。县成立专项工作领导组，乡村要成立由帮扶单位、驻村工作队参与的领导组，统筹协调推进，进村入户发动群众，宣讲政策，做到家喻户晓，营造浓厚氛围。各乡镇各部门要对照工作目标和整治任务，制定具体工作实施方案，明确目标任务、工作措施，按照时间节点，把任务落实到人。5月25日前，各乡镇和县直相关部门将制定的具体实施方案（一式三份，正式文件），同时将分管副职和具体工作联系人职务、电话，一并报县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组办公室。
（二）集中整治（5月21日一7月15日）。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照工作方案，以县为战、以村为体、以户为基，集中整治“六乱”问题。要全面排查摸底，建立整治台账，列出问题清单，明确整改任务、整改措施，明确责任单位、责任人，倒排工期进度，力争每天有进展，每周有突破。严格落实周报告、周评比、周通报制度，按旬召开推进会，按月召开调度会，推广好经验、好做法。综合运用多种办法，采取“先易后难、先点后面”的工作步骤，通过采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施彻底整治，不留盲区不留锅底。实现农户庭院干净清爽、村庄街巷整洁美观、田间地头清洁整齐、交通沿线安全有序。
（三）检查验收（7月16日－8月5日）。县成立验收组，对各乡镇、各单位进行检查验收。验收内容主要包括：安排部署、宣传氛围、脱贫群众参与、典型经验做法、整治任务完成、群众满意度、长效机制建立情况等。县级验收达标提请市级验收。对工作推进有力、成效显著的通报表扬并予以资金倾斜；对工作措施不力、整治不到位且存在突出问题的通报批评，并限期督促整改。8月1日前，各乡镇各单位将自查报告（一式三份，正式文件）报县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组办公室。
（四）巩固提升（8月1日后）。各乡镇和县直相关部门要对标对表工作目标和检查验收发现的问题，着眼长远，结合当地民风习俗，从资金保障、保洁清运、队伍建设、奖惩激励方面，建立健全城乡一体化环境卫生管护制度，推行农村生活垃圾分类管理。通过“六乱”整治百日攻坚专项行动，完善村规民约，破除陈规陋习，倡导文明新风尚，开展星级文明户、美丽庭院等创建评比活动，推动移风易俗。实施农村环境整治网格化、积分制、门前“三包”“红黄榜”等做法，促进农村环境整治和乡风文明建设制度化、持续化，实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变，确保“六乱”整治彻底、成果巩固、群众满意。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇各部门要把开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动作为当前的一项重大政治任务来抓，提高政治站位，强化责任担当。县委、县政府成立由县委书记、县长任双组长，县委副书记任常务副组长、副县长任副组长的专项行动领导小组。县级包乡镇领导要深入所包乡镇，亲自指导、协调、督促农村人居环境“六乱”整治工作，切实帮助解决困难和问题。各乡镇党政负责人要当好“一线总指挥”亲自抓、具体抓，带头开展走访排查，亲自组织实施，压实工作责任。全面落实县级领导包乡镇，乡镇干部包片、包村，村干部、农村第一书记和驻村工作队包街巷、帮扶干部包户的工作机制，形成层层抓落实的责任传导机制，确保“六乱”整治扎实推进，取得实效。
（二）明确部门职责。县直相关部门要结合职能，各负其责，形成合力，依法依规开展农村人居环境“六乱”专项整治。扶贫（乡村振兴）部门要发挥牵头抓总、统筹协调、督查落实作用；住建部门负责农村生活垃圾和建筑垃圾治理；生态环境、水利部门负责农村生活污水和黑臭水体治理；自然资源部门负责农村违法占地清理查处；市场监管部门负责会同相关部门制定农村人居环境整治标准体系；农业农村部门负责农业面源污染治理；交通及交警部门负责组织协调开展交通沿线环境整治；林业部门负责农村环境绿化；电力、通信部门负责农村杂乱线网整治；县域内各企业负责整治厂区及周边“六乱”问题；宣传、卫健、教育、共青团、妇联等部门配合做好宣传发动、教育引导。形成党委领导、部门牵头、上下联动、合力攻坚的工作机制。
（三）保障资金投入。要完善村级公益事业一事一议财政奖补机制，支持村集体光伏扶贫收益用于农村人居环境整治等公益基础设施和农村保洁公益岗位支出。统筹整合涉农资金，组织贫困群众参与到专项整治工作中来，形成一批稳定增收岗位。建立引导激励机制，鼓励社会资本参与农村人居环境建设，完善政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
（四）强化考核督查。要将开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动任务完成情况纳入乡（镇）部门乡村振兴实绩进行专项考核。成立县委副书记为组长、县政府副县长为副组长的督查领导小组，下设三个督查小组，综合运用现场观摩、督查督导、典型选树、通报推动等方式，采取“四不两直”督查，开展明察暗访、定期通报突出问题，推动整改落实。通过群众举报、曝光等方式，强化舆论监督，切实把民生实事办好。
（五）营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视、门户网站等传统媒体和快手、抖音、微信等新媒体，采取群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传改善农村人居环境的重要意义，宣讲“六乱”整治百日攻坚专项行动政策措施和治理要求，动员广大群众主动参与、积极整治，摒弃陈规陋习，养成良好习惯，形成齐抓共管的专项整治浓厚氛围。
附件2
中阳县农村人居环境“六乱”
整治百日攻坚专项行动领导小组
组 长：赵沂旸 市委常委、县委书记
孙燕飞 县委副书记、政府县长
常务副组长：刘雁斌 县委副书记
副 组 长：高青山 县政府副县长
成 员：高 焱 县委办副主任（主持工作）
王树华 县政府办主任、重点办主任
武瑞雪 县委宣传部主持日常工作副部长
刘 伟 县农业农村局局长
王 平 县扶贫办主任
宋建军 县发改局局长
郭 安 县教科局局长
任建忠 县民政局局长
任欣荣 县财政局局长
范淑平 县人社局局长
冯建平 县自然资源局局长
张玉平 市生态环境中阳分局局长
高志伟 县住建局局长
王志宏 县交通运输局局长
高三亮 县水利局局长
刘建军 县文旅局局长
王学彦 县卫健体局局长
张建国 县广播电视台台长
张宏伟 县林业局局长
张瑞宏 县市场监督管理局局长
周 丽 县妇联主席
冯峥嵘 县交警队队长
杜慧娟 团县委副书记
吴晋伟 地方电力中阳公司经理
刘海亮 移动中阳公司经理
郭惠东 联通中阳公司经理
许瑞辉 电信中阳公司经理
领导组下设办公室，办公室设在县扶贫开发办公室。主要职责是统筹、协调、督导检查工作。
办公室主任：刘 伟（兼）
王 平（兼）
常务副主任：刘小军 县农业农村局副局长
张元则 县扶贫办副主任
附件3
中阳县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动督查工作领导小组
组 长：刘雁斌 县委副书记
副组长：高青山 县政府副县长
刘 伟 县农业农村局局长
王 平 县扶贫办主任
成员：
督查一组：
组 长：杨晓丽 县人大农工委主任
副组长：高正阳 县爱卫办副主任
成 员：刘 婷 县纪委第一监督检查室科员
高春娥 县农业农村局工作人员
工作职责：督查暖泉镇、武家庄镇、下枣林乡
督查二组：
组 长：梁生辉 县政协农工委主任
副组长：雷艳书 团县委副科级干部
成 员：王 婷 县纪委办公室科员
杨月梅 县农业农村局工作人员
工作职责：督查宁乡镇、金罗镇、枝柯镇
新闻舆论督查组：
组 长：张建国 县广播电视台台长
成 员：余 波 县广播电视台工作人员
施 洋 县广播电视台工作人员
工作职责：负责宣传报道、舆论督查等工作。
领导组下设办公室，办公室设在县扶贫开发办公室，统筹协调人居环境整治专项行动督查工作，办公室主任由王平同志兼任。
