在县委、县政府的坚强领导下，我单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，聚焦主责主业，锐意改革创新，各项工作取得显著成效，为全县高质量发展作出了积极贡献。
一、“十四五”时期工作开展情况
1.经济发展稳中有进
地区生产总值由2020年的117.6亿元提升到2024年的201.06亿元，按不变价格计算，年均增长7.5%。一般公共预算收入由2020年的9.72亿元提升至2024年的22.4亿元，年均增长23.3%。城镇居民人均可支配收入从2020年的25699元提高到2024年的31571元，年均增长5.3%；农村居民人均可支配收入从2020年的8714元提高到2024年的12267元，年均增长8.9%，人民生活水平和质量得到显著提高，城乡差距逐步缩小。
2.产业结构持续优化
坚持“传统产业升级与新兴动能培育”双轮驱动，三次产业结构持续优化，从2020年的2.5:77.9:19.6调整为2025年的2.2:77.2:20.6，发展质效稳步提升。工业转型纵深推进，结构优化成效显著。煤焦钢等传统产业加速向高端化、智能化、绿色化转型，落后产能淘汰任务圆满完成。中钢107万吨焦炉升级改造、20万吨高速镀铜焊丝等重点项目建成投产，钢铁产业链逐步向装备制造延伸；煤矿智能化改造全面提速，建成智能化矿井 6个，煤炭先进产能占比超95%，2025年产量预计达到1450万吨，稳产保供能力持续增强；新能源等战略性新兴产业强势崛起，新能源电力装机容量达350.66万千瓦，煤层气年产量突破3129.74万立方米，成为县域经济新的增长引擎。农业提质亮点纷呈，品牌效应持续凸显。黑木耳产业规模扩容至6577万棒，带动1万余人就业，人均增收5000元，成功获评“全国黑木耳产业助力乡村振兴示范县”；小杂粮、中药材、红辣椒等特色种植稳步发展，畜禽养殖户达2193户，农业产业化经营率提升至62%，尚养桃园休闲农业旅游综合体等项目建成投用，农文旅融合雏形初显。服务业活力迸发，新业态加速成长。电子商务、现代金融、现代物流等现代服务业蓬勃发展，电商网络零售额持续增长，万创商业综合体开工建设，服务业对经济增长的支撑作用不断增强。
3.产业兴、民生稳、治理优
脱贫攻坚成果持续巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，确保脱贫人口收入增速持续高于全县农民收入增速，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。粮食安全保障能力显著增强，粮食总产量连续五年保持稳定增长，筑牢县域发展民生根基。乡村产业发展活力迸发，以“猪牛羊鸡核桃和木耳”六大产业为核心，构建起“主导产业（木耳）引领、传统产业（生猪等）托底、新业态（电商）赋能”的立体化产业矩阵，为乡村振兴注入持久动能。宜居宜业和美乡村建设成效突出，深入推进农村人居环境整治提升“十大行动”，成功创建省级乡村振兴示范村1个、市级乡村旅游重点村4个，全县74个行政村村容村貌持续改善，乡村颜值与内涵同步提升。乡村治理效能持续优化，建立“党建引领—多元参与—数字赋能”全科网格服务管理体系，创新推广“积分制管理”“村民说事”等民主协商机制，乡村治理精细化、规范化水平显著提高。
4.深化改革扩大开放
纵深推进重点领域改革，国企改革三年行动计划落地见效，成功组建国有资本投资运营公司，新组建县文投集团，国企改革深化提质，实现国有资本保值增值；新一轮机构改革、事业单位改革全面完成，治理效能显著提升。主动融入中部城市群发展格局，与太原市、吕梁市签订产业合作协议15项，引进农产品加工、文旅开发等优质项目8个，实际到位资金25亿元；深化产学研协同创新，与山西农业大学、太原理工大学共建产学研基地3个，成功转化科技成果12项。科技创新平台能级跃升，建成中钢北航技术研发中心等高水平研发平台4个，为产业升级注入科技动能。人才引育机制不断健全，五年累计认定高新技术企业6家，科技型中小企业达23家；试点推进枝柯镇、暖泉镇乾村第二轮土地承包到期后再延长30年工作，稳步夯实农业发展制度基础。品牌建设与创新探索成效显著，“头茬木耳”“乡菇乡耳”“豹林山耳”等品牌获绿色、有机认证，黑木耳菌种搭载“实践十九号”卫星升空，在种质资源创新开发上实现重大突破，为产业高质量发展增添核心竞争力。
5.深化“放管服”改革营商环境提质增效
营商环境实现新突破。全面深化“放管服”改革，锚定“三无”“三可”目标倾力优化营商环境，政务服务质效大幅提升。政务服务中心建成投用，“智慧大厅”设置窗口123个，6个单位整体入驻、26个单位政务服务事项集中办公，企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限缩短至45个工作日。聚焦“高效办成一件事”，实现一次办结率94%、“一窗受理”率95.77%、“全程网办”率92.8%，“12345”政务服务热线2024年处办效率位居全市第一。出台《中阳县支持民营经济发展若干措施》，创新推行“中阳企业管家”服务机制，持续激发市场主体活力。五年新增市场主体8000户，总量突破3万户，较2020年增长35%；其中新增规上工业企业12家、线上商贸企业18家，培育省级“专精特新”企业3家，市场主体规模与质量同步提升。中钢公司成功入选山西省“链主”企业，各类市场主体核心竞争力显著增强，为县域经济高质量发展注入强劲动力。
6.生态环境持续改善
牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，高效完成中央、省环保督察反馈问题整改，生态环境保护与治理水平显著提升。空气质量持续优化，PM2.5平均浓度较2020年下降36.84%，空气质量优良率达83.8%，蓝天白云成为常态。水环境治理成效突出，严格落实“一河一策”，常态化开展南川河沿线排污口跟踪监测排查，第二污水处理厂、集中式饮用水水源地环境保护工程建成投用，交口镇国考断面水质全年均值达Ⅱ类，暖泉河出境断面水质稳定达标，流域水环境持续向好。生态修复提质增效，建成神圪垯－石棚头森林康养廊道，完成人工造林0.5万亩、森林抚育2.5万亩，县国有林场获评山西省绿化模范单位，全县森林覆盖率提升至49.44％，较2020年提高0.35个百分点，生态底色愈发厚重。
7.完善基础设施优化公共服务
交通基础设施跨越式发展，离隰高速建成通车，彻底终结不通高速的历史；积极配合太绥高铁可研编制，铁路（高铁）建设稳步推进；前河隧道、陈家湾水库桥梁建成投用，“四好农村公路”建养管持续强化，全县公路通车里程达947.56公里，成功获评省级“四好农村路”示范县，内外联通格局全面优化。能源水利保障能力显著增强，城关110kV变电站迁建工程基本完工，陈家湾水库加固、中部引黄西线工程扫尾收官，净水厂建成投运，让全县人民用上安全洁净水。公共服务设施不断完善，图书馆建成开放、文化馆改造升级、历史博物馆即将竣工，文化服务供给持续优化；城市更新行动深入实施，城区雨污分流一期18.7公里工程投用，凤城广场、滨河路下穿通道、凤城大桥及周边节点通车，文化活动中心启动建设，基础设施与公共服务短板加速补齐。住房保障成效显著，桥坡底9＃楼、城北棚改、腾宇广场等拆迁安置房竣工交付，尚家峪公租房建成投用，常住人口城镇化率提升至71%；新建北环路、龙山等4处口袋公园和小微绿地，新增绿化面积4000余平米，城市“颜值”与“气质”同步提升，居民居住品质和幸福感显著增强。
8.民生保障有力有效
五年民生保障财政支出占比平均达到80% 。教育事业成果显著，新建、改扩建中小学及幼儿园6所，南街小学、钢源学校建成投用，启航托育中心运行良好，城内幼儿园改扩建工程、升辉学校建设、中阳一中教学楼及餐厅等项目相继启动，办学标准化水平稳步提升；“人人持证、技能社会”加快建设，连续六次荣获吕梁市职业技能大赛团体第一名。民生福祉持续增进，全县居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，城乡居民收入差距逐步缩小；城镇调查失业率每年控制在5.5%以内，零就业家庭实现动态清零。医疗卫生服务能力提质升级，新建投用县人民医院，与省级医院深化合作，开展支架植入等29项新技术新项目，县医疗集团服务效能持续增强；落实三孩生育配套政策，建成托育机构1处，助力人口均衡发展。社会保障体系更加健全，“千万养怡助老”项目提质扩面，建成运营60个日间照料中心、39个幸福小院及39个自然村“好邻居助老小院”，日均服务用餐4000余人次。文体事业蓬勃发展，成功举办“诗意中国·乡约吕梁”朗诵音乐会、吕梁市农民歌手大赛、快手“村BA”篮球联赛、非遗文化旅游节等特色活动；申报各级非遗项目25项，培育非遗传承人100余名，中阳剪纸等文化遗产得到有效保护，中阳“民间绣品”列入省级非遗保护名录。一批民生难题得到有效缓解，民生服务更有温度、民生保障更有质感，人民群众的获得感幸福感安全感持续提升。
二、存在的问题与不足
五年来取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是在省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的坚强领导下，全县干部群众勠力同心团结奋斗的结果。但也必须清醒认识到，资源型经济特征和中部欠发达地区县域仍然是基本县情，制约未来发展的结构性、深层次矛盾仍然存在。一是产业结构性矛盾依然突出，经济发展质效与资源禀赋优势尚未充分契合。传统产业支撑作用逐步减弱，科技创新赋能不足，新兴产业规模偏小、能级偏低，短期内难以形成强劲增长支撑。从产业结构看，三次产业比重为2.22:77.15:20.63，与先进地区相比，二产占比过高、结构偏重问题显著；从工业内部看，全县规上工业企业中煤炭工业占比达64%，制造业占比不足煤炭工业的一半，且多数制造业处于价值链中低端，高端化、智能化转型滞后。从农业发展看，农产品仍以初级加工为主，精深加工能力不足，区域性农业品牌影响力和市场竞争力有待进一步提升；从服务业维度看，新型服务业发展相对滞后，与二产融合度不高，对经济增长的拉动作用尚未充分释放。
二是要素环境制约更加凸显，发展空间与生态保护的平衡压力持续加大。国家产能治理、绿色低碳发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施，对产业发展的环保、能耗约束不断强化，煤炭资源开发与生态修复的统筹难度增加，传统产业绿色转型成本与压力并存。同时，受主体功能区规划刚性约束，林地、耕地等生态红线与经济发展对建设用地、产业空间的需求矛盾日益突出，土地等关键生产要素供给紧张，一定程度上制约了重大项目落地与产业布局优化。
三是民生保障领域压力持续凸显，城乡统筹发展仍有短板。随着城镇化进程加快，人口向城区集聚，城乡居民增收渠道相对狭窄，收入差距缩小的长效机制尚未健全；基本公共服务供给与群众日益增长的需求不相适应，教育、医疗、养老等优质资源分配仍不均衡，整体水平有待提升。人口结构变化带来新的治理挑战，老龄化社会加速到来，现有养老服务体系的覆盖范围、服务质量难以满足多元化养老需求，完善养老服务设施、创新养老服务模式的任务紧迫。农村地区基本公共服务短板突出，医疗、教育、文化等设施配置不足，加之农村空心化问题日益明显，劳动力外流导致乡村发展内生动力减弱，对乡村振兴战略推进形成制约。
中阳县发展和改革局
2025年12月5日
