2021年，中阳县信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，积极贯彻中央、省、市信访工作会议精神，以深入推进信访工作制度改革为主线，以打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为目标，进一步规范领导干部接访、信访积案化解和机制体制创新，妥善化解了一大批信访问题，圆满完成了全年重大节点信访安保维稳工作，为我县经济和社会各项事业发展提供了较为宽松的环境。
一、基本情况
截至目前，全县信访工作总体情况是：“两升两降两减少”。“两升”即信访事项化解率、化解质量双提升。2021年，市联席办共交办我县初信初访案件221件，化解187件，化解率84.62％，国家治理重复访第一批交办145件，化解145件，化解率100％。“两降”即信访总量、赴省进京走访量双下降。2021年信访总量931批次1186人次，同比批次下降6.62％，人次下降26.15％，赴省进京走访12批次31人次，同比批次下降5.2％，人次下降6.1％。“两减少”即重复信访量、非正常接待场所信访人员减少。2021年重复信访量325批次，同比减少50.8％，全年未发生一例赴省进京非接待场所信访。圆满完成全国“两会”、建党100周年庆祝活动、省、市党代会、十九届六中全会、山西·中阳黑木耳产业高质量发展大会木耳大会期间的信访保障任务。
二、主要工作
1．加强信访基础业务规范化建设。紧盯前端治理，压实首办责任，实行“日提醒、周调度、月通报”，持续推进信访基础业务规范化建设，信访各项考核指标明显提升，信访机构的及时受理率、责任单位的及时受理率、责任单位的按期答复率实现3个100％，满意率治理取得良好实效，信访部门满意率和责任单位满意率年底可达到90％和85％以上。
2．进一步加强常态接访工作。每个工作日都安排县级领导接访，及时化解初信初访案件，大大减少了信访积案的发生概率。信访局每天安排一名局领导陪访，信访人先到接访室信访，对于简单的信访事项马上交办；没有到期的重复访事项，劝说他们回家等候；稍微复杂一点的信访事项，安排县领导接访信访人。同时做好资料规范化工作，对于所有来访者，按照一人一案一册的原则，将信访人资料、接访记录及处理办理过程资料整理归档，努力实现信访业务规范化。
3．强化法治思维，引导群众依法维权。建立了访法对接机制，律师每日坐堂接访主动为来访群众提供法律咨询服务，并适时进行普法宣传教育，引导信访群众通过法定程序表达诉求、依靠法律途径维护合法权益。建立了律师现场速调机制，律师在接访过程中，对适用于现场调解的案件，及时对接相关方，启动调解机制，迅速实现事结案了。建立了领导接访律师参谋制，在领导接访时，依托律师的专业知识为领导接访提供合法性建议。
4．积极推广新时代“枫桥经验”。在全县6个乡镇建立了信访联席会议工作机制，将领导干部接访、下访，处理信访问题、维护群众合法利益等履职情况纳入干部提拔重用和年终考核重要内容，“五项制度”落地生根，“五有标准”全面铺开，建成了一支懂农村事、知农村情、听农民声，能够“脚踩泥土”“深入垄沟”的“人民接访员”队伍，基本实现了乡镇、农村、县直单位全覆盖。
5．坚持和完善突出问题攻坚机制。扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项活动和初信初访常态化化解工作，化解进度与质量并重，解决了一大批事关群众切身利益的问题，维护了群众权益，保障了大局稳定，密切了党群关系。
三、存在的问题和不足
1．信访工作开展不平衡。个别责任单位对信访工作重视不够，对上级交办的信访案件处理不及时，解决信访热点难点问题的效果不好，信访工作制度落实不到位，工作不规范。
2．信访积案化解效率和质量不高。2021年，我县扎实开展信访积案及重复信访案件治理工作，中央联席办第一批交办145件，倒流23件，倒流率15.86％，虽然取得了一定成效，但仍存在部分重点信访案件，化解效率和化解质量不高。
3．信访基础有待加强。信访局缺乏足够的接待场所，与建设高标准矛盾纠纷调处中心“信访超市”的设想相去甚远，涉及法院、仲裁、各类专业调委会等未能入驻，与“最多跑一地”要求还有不少差距。各乡镇、各单位联席会议制度迟迟得不到落实，信访阵地建设工作滞后，信访工作仅有一名兼职信访专干，基层信访“第一道防线”作用甚微。信访局现有编制16人，实有正式工作人员11人，部分关键性岗位和重要工作不得不依靠见习生和政府购买人员，缺乏通政策、懂法律、会操作的专业人才。具体表现为：信访业务规范化水平较差，信访“三率”指标不高。
四、工作计划
1．推进矛盾纠纷综合调处化解中心建设。新的一年，我们将进一步明确目标思路，以改革创新的精神推进县级矛盾纠纷综合调处化解中心建设，整合资源力量、健全工作机制、明确功能定位，充分发挥县级矛盾纠纷综合调处化解中心作用。不断夯实基层基础工作、强化协调配合，按照“一个平台”联合接访、“一张网”方便群众、“一揽子”化解矛盾的模式，不断提升信访服务中心服务群众能力和水平，变矛盾的中转站为问题的终点站，做到矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事。
2．加强网上信访基础业务建设。以“三率”（及时受理率、按期答复率、群众满意率）为抓手，围绕网上信访工作重点突破，在夯实责任、领导包案、规范办理、审核把关等方面持续发力，使“数据多跑腿、群众少跑路”成为常态。用好考核“指挥棒”， 把网上信访件办理和“三率”纳入每月通报和年度考核指标体系，重点提升网上信访件办理在年度考核中的权重，有效引导基层工作人员增加网上信访件办理方面的时间、人力和财力投入。
3．加大宣传教育力度，依法整治信访秩序。进一步宣传国务院《信访条例》、《山西省信访条例》、《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等相关法律法规，引导群众以理性、合法的方式反映利益诉求，自觉维护社会稳定。按照“三到位一处理”原则，依法解决矛盾，坚持依法治访，对群众长期反映的合理诉求要千方百计加以解决，对无政策依据或暂时不能完全解决的问题积极做好思想疏导和包保稳控工作，对缠访闹访和反复非访的坚决予以打击，绝不姑息，努力营造保护合法信访、教育无理信访、惩处违法信访的良好氛围。
4．做好重大活动期间信访保障工作。为保障省两会、中国共产党第二十次全国代表大会、2022年北京冬奥会等关键节点期间的社会稳定，我们将进一步强化责任担当，要以进京“零非访”“三个坚决不发生”为目标，采取针对性措施从严从实从细做好信访各项工作。针对各项活动时间，提前研究制定工作方案，加强督促检查，确保中央各项部署要求在本地本部门落地落实。要深入开展领导干部接访下访和包案化解，加强信访事项受理办理，确保群众信访问题及时就地解决，坚决把问题化解在萌芽状态，把人员吸附在当地。
中阳县信访局
2021年11月25日
（此件公开发布）
