2025年，中阳县信访局持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以深入推进信访工作法治化为主线，以“三项建设”为载体，以解决“四应四不”为重点，以督查督办和精准追责为抓手，切实形成“信访部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面，扎实做好各方面工作，全力推动信访工作高质量发展，更好地维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。

一、工作成效

（一）持续深化“三项建设”，深入推进信访工作法治化

进一步深化信访场所标准化建设，以综治中心规范化建设为契机，整合资源力量，我县信访接待场所已实现全部功能入驻。进一步深化信访流程规范化建设，信访部门重点把程序推进工作做好，让各类信访事项依法有序运转，形成工作闭环。进一步深化信访事项信息化建设，持续推进信访档案建设和应用，实现信访事项受理办理各类资料全方位收集归档，做到有迹可循、有据可查，不断提升信访工作数字化智能化水平，2025年，完成信访电子档案整理1056件，完成率100％。信访部门以“三项建设”为载体，把深入推进信访工作法治化作为重大政治任务抓紧抓实，健全完善定期研究、集体会商、协商联动机制，持续推进“五个法治化”。

（二）持续深化源头治理，加强社会矛盾纠纷预防化解

一是持续抓好“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作。对可能影响社会稳定的重点信访事项和重点人员，开展拉网式排查起底，逐一落实责任单位、责任人，及时就地化解信访矛盾。2025年梳理排查重点信访人526人，已全部落实“五包一”稳控责任，实行动态管理，随时掌握情况，坚决贯彻“三到位一处理”要求，将隐患消除在萌芽状态。

二是持续落实坚持和发展新时代“枫桥经验”、把问题解决在基层专项方案。大力弘扬“四下基层”优良作风，常态化开展领导干部接访下访，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题，努力将矛盾化解在基层、将人员吸附在当地。2025年共有25名县级领导接访下访，共接待221批次377人次。

三是持续落实健全完善各类群体上访群访涉政涉稳预警机制专项方案。强化信访信息预警机制，增强风险意识和底线思维，加强对苗头性、倾向性信访信息的跟踪分析和风险预警，建立《中阳县信访维稳和重点群体预警信息处置预案》《中阳县信访系统群体性上访事件应急预案》，严格执行“一报告两推送一落实”工作机制，确保一旦发生情况，能够迅速反应、妥善处置。2025年，推送重要信访事项风险提示函140份，严防发生规模性聚集上访、个人极端事件和涉访舆情炒作，有效疏导和管控负面舆情，圆满完成2025年全国两会、纪念中国人民抗日战争胜利80周年庆祝活动、中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议等重要会议和重要节点的信访安全保障工作。

（三）进一步打通“路线图”，提高信访事项受理办理质效

一是做好登记、受理工作，规范受理办理信访事项。信访部门在“信访必登”基础上，对受理的信访事项，精准转送交办有权处理的机关、单位，对不予或不再受理事项，做好告知工作，引导群众按“路线图”解决问题，推动信访问题实质解决。2025年，我县信访事项共登记1056件，其中，不予受理333件，不再受理7件，信访事项及时受理率100％，按期答复率100％。

二是坚持访调结合、调解先行，加强矛盾纠纷调解化解。不断优化访调对接运行机制，推动信访工作与人民调解、行政调解、司法调解等各类调解协调联动，形成多元调解合力矩阵，严格落实调解和解优先，把调解工作贯穿于依法办理全过程，努力将矛盾纠纷化解在成访成诉前，筑牢基层化解矛盾纠纷的“第一道防线”。2025年适用调解信访事项539件，已调解153件，调解占比28.39％。

三是聚焦减存量，抓好信访积案化解。加强信访积案化解，按照“有理有序、立即办理；有理无序、规范办理；无理有序、做好工作；无理无序、依法处理”的原则，对县联席办梳理的40件重复信访积案实行县级领导包案、集中攻坚，已化解18件，已办结7件，依法按政策推动信访问题实质解决。对已经落实“三到位一处理”要求，法定程序和救济途径已经穷尽的，申请纳入复杂疑难信访事项备案管理，已纳入备案管理3件。

（四）强化信访事项督查督办，推动实质解决问题

以纠治“四应四不”问题为切入点，强化督查督办，推动实质解决。强化对重点难点信访事项的督查督办，实现全方位督、全过程督，2025年督办重点信访事项56件，现已全部办结。认真履行提出“三项建议”的职责，提出改进工作建议6次、工作提醒7次，审阅退回重新办理信访事项45件，预警催办248次。持续推动信访工作行为和群众信访行为的“双向规范”，依法处理信访人滋事扰序、缠访闹访、歪曲事实、诬告陷害他人等违反治安管理处罚法或构成犯罪的行为。2025年公安机关依法处理违法上访人9人次，其中追究刑事责任1人次，行政拘留7人次，批评教育1人次。

二、存在问题

（一）重点领域信访矛盾凸显。重点领域信访矛盾凸显，信访问题依然集中在劳动社保、农业农村、城乡建设、自然资源等领域，共发生信访问题805件次，占全县信访总量的76.23％。群众反映诉求相对集中，信访问题交叉冗杂，是信访易发和重复访多发领域。

（二）信访上行问题依然突出。国家信访局284件次335人次、省信访局338件次443人次、市信访局135件次166人次，国家、省、市三级信访部门登记量占全县总量的71.68％。

（三）存在重点群体重点人员串联聚集风险。反映煤矿开采致房屋受损、投资利益受损、“民代幼教师”待遇保障等问题群体涉及人数多、矛盾较为突出、化解难度大，规模性聚集上访隐患不容忽视，此类群体网上网下串联活跃，择机串联聚集风险较大，需引起高度警醒。

三、2026年工作计划

（一）进一步压实主体责任。要坚定不移地将深入推动信访工作法治化作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。各乡镇的党政主要负责同志需亲力亲为、率先垂范，分管负责同志要主动作为、靠前指挥，积极推进解决难点问题。县信访工作联席会议成员单位要坚持系统谋划、整体推进，深入推动本系统本领域的信访工作法治化进程。　

（二）进一步强化信访事项规范办理。信访部门要强化程序推进，坚决做到转送交办去向精准、信访档案归集完善，责任单位要坚决调解优先，积极推动信访事项实质化解，坚决做到事实清楚、定性准确、回应全面、处理意见规范，打通依法分类处理和行政三级办理的路线图，努力做到“导得出”“接得住”“解决好”“不倒流”，推动群众合理合法诉求依法按政策及时解决到位。

（三）进一步落实信访群体专项方案。农业农村、城乡建设、劳动社保、自然资源、涉法涉诉等重点领域牵头部门要结合实际，研究制定攻坚化解信访突出问题的工作方案。持续加强矛盾纠纷排查化解，对政策性、区域性、领域性以及发现的新情况、新问题、新动向，强化综合研判，落实专项方案，精准施策、分类化解。

（四）进一步改进统计通报，坚决纠治“四应四不”问题。按照信访工作法治化“路线图”要求，以“四应四不”问题为重要指标，科学统计、通报相关数据，重点通报各相关单位“四应四不”情况，真实反映各乡镇各部门推进信访工作法治化进展及成效。

（五）扎实做好信访安全保障工作。认真做好重要会议和重要节点的信访安全保障工作，常态化开展领导干部接访下访，最大限度把矛盾化解在基层、人员吸附在当地。全面排查可能发生的群众走访、个人极端访、进京越级访、网上扬言类等风险隐患和重点人员信息，督促落实“五包一”教育稳控责任，最大限度把矛盾化解在基层、人员吸附在当地，坚决守住“三个不发生”底线。

中阳县信访局

2025年12月29日