各城镇燃气企业：
现将《城镇燃气企业消防管理制度》等2个制度印发给你们，请各企业遵照执行。
特此通知
中阳县住房和城乡建设管理局
2025年10月30日
（此件公开发布）
城镇燃气企业消防管理制度
第一章 总则
第一条 制度目的
为规范企业员工区消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障员工生命财产安全及企业正常运营秩序，依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合本企业实际情况，制定本制度。
第二条 适用范围
本制度适用于企业内部所有员工工作、休息、活动的区域，包括但不限于员工办公室、员工宿舍、员工食堂、员工活动室、更衣室、卫生间等员工日常出入的场所。
第三条 管理原则
员工区消防安全管理遵循 “预防为主、防消结合” 的方针，实行 “谁主管、谁负责，谁使用、谁负责” 的原则，明确各级责任主体，确保消防安全工作落到实处。
第二章 消防安全责任
第四条 企业消防安全委员会职责
贯彻执行国家及地方有关消防安全的法律法规和政策，制定企业整体消防安全工作计划和目标；
定期召开消防安全工作会议，分析员工区消防安全形势，研究解决消防安全重大问题；
组织开展消防安全宣传教育和培训活动，提高员工消防安全意识和应急处置能力；
定期组织员工区消防安全检查，督促整改火灾隐患；
负责员工区消防设施、器材的配置、更新和维护管理工作的统筹协调；
组织制定员工区火灾应急预案，并定期组织演练；
发生火灾事故时，负责指挥协调应急救援工作，配合有关部门调查处理火灾事故。
第五条 部门负责人职责
对本部门所属员工区的消防安全工作负直接领导责任，将消防安全工作纳入本部门日常管理范畴；
组织本部门员工学习本制度及相关消防安全知识，定期开展部门内部消防安全教育活动；
每日对本部门员工区进行消防安全巡查，及时发现并消除火灾隐患，无法立即整改的，及时上报企业消防安全委员会；
确保本部门员工区消防设施、器材完好有效，不得遮挡、损坏、挪用消防设施和器材；
组织本部门员工参与企业组织的火灾应急预案演练，熟悉应急处置流程；
发生火灾时，立即组织本部门员工疏散逃生，并配合消防救援部门开展工作。
第六条 员工职责
认真学习消防安全知识，熟悉消防设施、器材的使用方法和疏散逃生路线；
严格遵守本制度及企业其他消防安全管理规定，不违规用火、用电、用气；
自觉维护员工区消防设施、器材，发现损坏、挪用等情况及时报告；
不占用、堵塞、封闭员工区疏散通道、安全出口，不在疏散通道、安全出口处堆放杂物；
发现火灾隐患及时向部门负责人或企业消防安全委员会报告，发现火情立即拨打企业内部火警电话或 “119” 报警，并积极参与初期火灾扑救（在确保自身安全的前提下）；
发生火灾时，听从指挥，有序疏散逃生，不贪恋财物，不乘坐电梯。
第三章 消防设施、器材管理
第七条 消防设施、器材配置
企业根据员工区的面积、布局、使用性质等因素，按照国家消防技术标准配置相应的消防设施和器材，包括但不限于灭火器、消防栓、消防水带、消防水枪、应急照明灯具、疏散指示标志、火灾自动报警系统、自动灭火系统等。
第八条 消防设施、器材维护保养
企业指定专人负责员工区消防设施、器材的日常维护保养工作，建立维护保养台账，记录维护保养时间、内容、责任人等信息；
灭火器应定期检查压力是否正常、外观是否完好、喷嘴是否畅通，每半年进行一次全面检查，每年进行一次压力检测和换药（干粉灭火器）；
消防栓应定期检查阀门是否灵活、有无漏水现象，消防水带、消防水枪是否完好，每季度进行一次出水测试；
应急照明灯具和疏散指示标志应定期检查外观是否完好、电源是否正常、亮度是否符合要求，每月进行一次通电测试，确保在断电情况下能正常工作；
火灾自动报警系统、自动灭火系统等复杂消防设施，应委托具备相应资质的消防技术服务机构进行定期检测和维护保养，每年至少进行一次全面检测，检测报告存档备查。
第九条 消防设施、器材使用管理
员工应爱护消防设施、器材，不得故意损坏、挪用、遮挡消防设施和器材，不得在消防设施、器材周围堆放杂物；
消防设施、器材的使用应严格按照操作规程进行，非火灾情况下不得随意启动消防设施；
因维修、改造等原因需要暂时停用消防设施、器材的，应提前向企业消防安全委员会报告，制定相应的消防安全防范措施，并在停用区域设置明显的警示标志，停用期间安排专人值班巡查，停用结束后及时恢复消防设施、器材的正常使用。
第四章 火源、电源、用气管理
第十条 火源管理
员工区严禁吸烟，严禁使用明火取暖、烘烤物品，严禁焚烧杂物；
员工食堂使用明火烹饪时，应严格遵守操作规程，使用完毕后及时关闭燃气阀门和火源，清理灶台周围的可燃物，食堂烟道应每季度清理一次，防止油烟积聚引发火灾；
员工宿舍严禁使用蜡烛、蚊香等明火，严禁存放易燃易爆物品（如汽油、酒精、鞭炮等）；
因工作需要使用明火作业（如电焊、气焊等）的，应提前向企业消防安全委员会申请，办理动火作业许可证，落实动火作业现场消防安全防范措施，安排专人现场监护，清理作业现场周围的可燃物，配备足够的灭火器材，作业结束后及时清理现场，确认无火灾隐患后方可离开。
第十一条 电源管理
员工区电气设备和线路的安装、维修、改造应符合国家电气安全技术标准，由具备相应资质的电工进行操作，严禁私拉乱接电线、擅自改装电气设备；
员工应正确使用电气设备，不得超负荷用电，不得将多个大功率电器插在同一个插座上，使用完毕后及时关闭电器电源，拔掉插头；
电气设备周围不得堆放可燃物，散热器、空调等电气设备与可燃物的距离应不小于 0.5 米；
定期对员工区电气设备和线路进行检查，发现电线老化、破损、短路、漏电等情况，应立即停止使用，并通知电工进行维修或更换；
员工宿舍严禁使用 “热得快”“电暖器”“电炉” 等大功率违规电器，严禁私自安装、使用插座。
第十二条 用气管理
员工食堂使用燃气（天然气、液化气等）时，应使用符合国家标准的燃气灶具和燃气软管，燃气软管的使用期限不得超过 2 年，应定期检查燃气软管是否存在老化、破损、漏气等情况，发现问题及时更换；
燃气灶具应安装在通风良好的地方，不得靠近可燃物，使用完毕后应及时关闭燃气阀门，定期检查燃气管道、阀门是否存在漏气现象，可采用肥皂水涂抹的方法进行检测，发现漏气应立即关闭燃气总阀门，打开门窗通风，严禁开关电器和使用明火，并及时报告燃气供应单位或企业消防安全委员会；
员工宿舍严禁使用燃气热水器、燃气灶具等燃气设备。
第五章 疏散通道、安全出口管理
第十三条 疏散通道、安全出口设置
员工区疏散通道、安全出口的设置应符合国家消防技术标准，疏散通道的宽度不得小于 1.1 米，安全出口的数量应根据员工区的面积和人员数量合理确定，每个安全出口的宽度不得小于 0.9 米，疏散通道、安全出口应设置明显的疏散指示标志和应急照明灯具。
第十四条 疏散通道、安全出口维护
员工应自觉维护疏散通道、安全出口的畅通，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，不得在疏散通道、安全出口处堆放杂物、设置障碍物；
严禁在疏散通道、安全出口处安装卷帘门、铁门等影响疏散的设施，确需安装的，应设置能自动开启的装置，并保证在火灾情况下能顺利开启；
定期对疏散通道、安全出口的疏散指示标志和应急照明灯具进行检查和维护，确保其完好有效；
企业应定期对疏散通道、安全出口进行检查，发现问题及时整改，确保疏散通道、安全出口始终保持畅通。
第六章 消防安全检查与隐患整改
第十五条 消防安全检查
企业消防安全委员会每月组织一次员工区消防安全全面检查，部门负责人每周组织一次本部门员工区消防安全检查，员工每日进行岗位消防安全自查；
消防安全检查的内容包括：消防设施、器材的完好情况；疏散通道、安全出口的畅通情况；火源、电源、用气的管理情况；员工消防安全意识和应急处置能力；消防安全制度的执行情况等；
每次消防安全检查应做好检查记录，记录检查时间、地点、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等信息，检查记录应存档备查。
第十六条 火灾隐患整改
对消防安全检查中发现的火灾隐患，应立即下发火灾隐患整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施；
整改责任人应按照火灾隐患整改通知书的要求，按时完成隐患整改工作，整改完毕后应及时向企业消防安全委员会报告，由企业消防安全委员会组织验收；
对不能立即整改的火灾隐患，应制定临时消防安全防范措施，安排专人值班巡查，确保在隐患整改期间不发生火灾事故；
对重大火灾隐患，企业消防安全委员会应立即向企业负责人报告，由企业负责人组织制定整改方案，落实整改资金和整改责任人，限期整改，同时应向当地消防救援机构报告，接受消防救援机构的监督指导。
第七章 消防安全宣传教育与培训
第十七条 消防安全宣传教育
企业应在员工区显著位置设置消防安全宣传栏、宣传标语、警示标志等，宣传消防安全知识和法律法规；
企业每季度组织一次消防安全宣传教育活动，可采用发放消防安全宣传资料、播放消防安全宣传片、举办消防安全知识讲座等形式，提高员工消防安全意识；
新员工入职时，企业应进行消防安全岗前培训，培训内容包括消防安全制度、消防设施、器材的使用方法、疏散逃生路线、初期火灾扑救方法等，经考核合格后方可上岗。
第十八条 消防安全培训
企业每年组织一次员工消防安全培训，培训内容包括：消防法律法规、消防安全管理制度、火灾预防知识、消防设施、器材的使用方法、疏散逃生技能、初期火灾扑救方法等；
对消防控制室值班人员、消防设施操作人员、动火作业人员等特殊岗位人员，应进行专门的消防安全培训，使其具备相应的消防安全知识和操作技能，经考核合格并取得相应的资格证书后方可上岗作业；
消防安全培训应做好培训记录，记录培训时间、地点、培训内容、培训人员、参训人员等信息，培训记录应存档备查。
第八章 火灾应急预案与演练
第十九条 火灾应急预案制定
企业应根据员工区的实际情况，制定详细的火灾应急预案，应急预案应包括以下内容：
组织机构及职责：明确火灾应急指挥部、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组等组织机构的组成和职责；
报警程序：明确火灾报警电话、报警内容、报警人员等；
应急疏散程序：明确疏散引导人员、疏散路线、疏散顺序、疏散集合地点等；
初期火灾扑救程序：明确初期火灾扑救人员、灭火器材的使用方法、灭火注意事项等；
安全防护救护程序：明确安全防护救护人员、救护设备的使用方法、救护注意事项等；
后期处置程序：明确火灾事故调查、善后处理等程序。
第二十条 火灾应急预案演练
企业每半年组织一次员工区火灾应急预案演练，演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、演练内容、演练程序、参演人员、观摩人员等；
演练过程中应做好演练记录，记录演练时间、地点、演练内容、参演人员、演练情况、存在的问题及改进措施等信息；
演练结束后，应及时对演练情况进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，完善火灾应急预案，提高员工应对火灾事故的应急处置能力。
第九章 奖惩
第二十一条 奖励
对在员工区消防安全工作中做出突出贡献的部门和个人，企业给予以下奖励：
在消防安全检查中，连续半年未发现火灾隐患的部门，给予部门负责人和相关责任人通报表扬，并给予一定的物质奖励；
及时发现重大火灾隐患并避免火灾事故发生的个人，给予通报表扬，并给予一定的物质奖励；
在火灾事故应急处置中，表现突出、英勇无畏，有效保护员工生命财产安全的个人，给予通报表扬，并给予一定的物质奖励，情节特别突出的，可上报企业总部给予更高层次的奖励。
第二十二条 惩罚
对违反本制度规定，造成火灾隐患或火灾事故的部门和个人，企业给予以下惩罚：
违反本制度规定，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，或损坏、挪用、遮挡消防设施、器材的，给予责任人警告处分，责令限期整改，逾期未整改的，给予罚款处分；
违反本制度规定，违规用火、用电、用气，或在员工区吸烟、使用明火的，给予责任人警告处分，造成火灾隐患的，给予罚款处分；
未按规定进行消防安全检查、维护保养消防设施、器材，或未及时整改火灾隐患的，给予部门负责人警告处分，造成严重后果的，给予撤职处分；
发生火灾事故，因未履行消防安全职责、违反消防安全管理制度导致事故发生的，对相关责任人给予记过、记大过、撤职等处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
城镇燃气企业双重预防机制管理制度
一、总则
1.1 制定目的
为全面落实《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等法律法规要求，构建 “风险分级管控、隐患排查治理” 双重预防机制（以下简称 “双重机制”），有效识别、管控城镇燃气运营各环节安全风险，及时消除事故隐患，防范燃气泄漏、火灾、爆炸等安全事故发生，保障人民群众生命财产安全及公共安全，结合企业实际，制定本制度。
1.2 适用范围
本制度适用于企业所属燃气门站、储配站、调压站、燃气管道（含市政管网、庭院管网、户内管道）、瓶装燃气充装站、入户安检及维修服务等所有生产经营环节，覆盖企业各部门、各岗位及外包合作单位。
1.3 工作原则
风险优先：以风险管控为核心，先识别评估风险，再针对性制定管控措施；
分级管控：根据风险等级（红、橙、黄、蓝）实施差异化管控，重点关注高等级风险；
闭环管理：隐患排查、整改、验收全流程闭环，确保隐患 100％ 处置；
全员参与：明确各岗位双重机制职责，形成 “全员识风险、查隐患” 的工作格局。
二、组织架构与职责
2.1 领导小组
成立由总经理任组长，分管安全副总经理任副组长，安全管理部、生产运营部、客户服务部、工程技术部负责人为成员的双重机制领导小组，职责包括：
审定双重机制建设方案、风险分级标准及隐患判定准则；
统筹协调双重机制建设资源，解决实施过程中的重大问题；
定期审议双重机制运行报告，考核各部门工作成效。
2.2 执行部门
安全管理部：牵头双重机制日常管理，负责风险评估培训、隐患整改监督，每季度组织风险复评；
生产运营部：负责燃气场站、市政管网的风险识别与管控，制定场站设备巡检及管网维护计划；
客户服务部：负责户内燃气设施风险识别（如软管老化、器具违规安装），将隐患排查融入入户安检；
工程技术部：负责燃气工程施工环节风险评估，防范施工破坏管网、安装不合规等隐患。
2.3 岗位职责
一线员工（安检员、巡线员、场站操作员）：每日执行岗位风险巡查，及时上报发现的隐患；
部门负责人：每周审核本部门风险管控措施落实情况，跟踪隐患整改进度；
企业安全员：每月抽查各环节风险管控效果，对重大隐患挂牌督办。
三、风险分级管控实施
3.1 风险识别
识别范围：覆盖燃气 “接收 － 储存 － 输送 － 使用” 全链条，重点包括：
场站设备（储罐、压缩机、调压阀）故障风险；
市政管网第三方施工破坏、管道腐蚀泄漏风险；
户内软管老化、报警器失效、违规改装风险；
瓶装燃气充装超压、运输碰撞风险。
识别方法：采用 “工作危害分析法（JHA）”“安全检查表法（SCL）”，结合历史事故案例、行业标准，每年开展 1 次全面风险识别，新设备投用或工艺变更后 15 日内补充识别。
3.2 风险评估与分级
评估指标：从 “可能性（L）” 和 “后果严重性（S）” 两个维度评分，风险值 R＝L×S；
分级标准：
红色风险（R≥16）：可能造成重大人员伤亡或巨额财产损失（如储罐爆炸、大面积管网泄漏）；
橙色风险（9≤R≤15）：可能造成较大人员伤亡或较大财产损失（如调压站泄漏、户内爆炸）；
黄色风险（5≤R≤8）：可能造成轻微人员伤害或财产损失（如软管漏气、灶具故障）；
蓝色风险（R≤4）：风险较低，基本不造成伤害（如报警器误报、阀门轻微卡顿）。
形成风险清单：建立《企业安全风险清单》，明确风险位置、等级、管控责任人及应急措施，在场站、管网沿线、营业厅等场所张贴风险分布图。
3.3 分级管控措施
红色风险：实施 “总经理负责 ＋ 24 小时专人值守”，每日检查设备运行参数，每月开展应急演练，配备冗余安全设施（如双重安全阀、防爆监控）；
橙色风险：实施 “部门负责人负责 ＋ 每日巡检”，每周校准设备仪表，每季度开展隐患排查，向周边用户发布风险告知书；
黄色风险：实施 “岗位负责人负责 ＋ 每周巡查”，每月更换易损件（如软管、密封垫），通过入户安检指导用户整改；
蓝色风险：实施 “岗位员工日常管控”，定期维护设备，记录运行异常情况，及时报修。
四、隐患排查治理实施
4.1 隐患排查方式
日常排查：一线员工按岗位规程每日排查（如巡线员排查管网周边施工、安检员排查户内隐患）；
专项排查：雨季、冬季及节假日前后，由安全管理部组织专项排查（如汛期排查管网低洼处积水、冬季排查户内通风）；
第三方排查：每年聘请行业专家开展 1 次独立隐患排查，重点核查高等级风险管控效果。
4.2 隐患分级与处置
一般隐患（蓝色、黄色风险关联隐患）：当场整改或 3 日内完成，由岗位负责人验收，如更换老化软管、校准报警器；
重大隐患（红色、橙色风险关联隐患）：立即停产停业或停用相关设施，2 小时内上报领导小组，制定专项整改方案，明确整改时限（不超过 7 日）、责任人及资金，整改后由领导小组验收。
4.3 闭环管理
建立《隐患排查治理台账》，记录隐患描述、等级、整改措施、验收结果，实现 “排查 － 上报 － 整改 － 验收 － 销号” 全闭环；重大隐患整改过程中，每日更新进展，整改完成后 7 日内组织复查，确保隐患不反弹。
五、监督考核与保障
5.1 监督检查
领导小组每季度开展双重机制运行检查，核查风险管控措施落实率、隐患整改完成率；对未按要求执行的部门，下达《整改通知书》，限期整改并跟踪验证。
5.2 考核奖惩
将双重机制工作纳入绩效考核：
年度内风险管控到位、隐患整改率 100％ 的部门，给予负责人及员工绩效奖励；
因未落实风险管控导致隐患的，扣减相关责任人绩效；造成事故的，按企业安全责任制度追责。
5.3 保障措施
资金保障：每年从安全生产费用中划拨不低于 30％ 用于双重机制建设，包括风险评估工具采购、隐患整改资金；
培训保障：每半年组织 1 次双重机制培训，确保员工掌握风险识别方法、隐患处置流程；
技术保障：引入燃气智慧监控系统，实时监测管网压力、场站温度等参数，提升风险预警能力。
