中自然资发〔2021〕142号

中阳县自然资源局

自然资源领域风险隐患大排查大整治

“百日攻坚”集中行动工作方案

为扎实做好自然资源领域安全防范工作，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，根据省、市、县相关会议精神，按照《中阳县安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动工作方案》（中办发〔2022〕50号）文件精神，决定开展自然资源领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动（以下简称集中行动），现制定如下工作方案。

一、总体目标

坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，持续深化安全生产专项整治三年行动，全面开展地毯式、拉网式、滚动式风险隐患大排查大整治。通过开展集中行动，整改治理一批安全事故隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规企业。有效防范安全风险，切实维护人民群众生命财产安全，为我县高质量高速度发展提供安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、时间步骤

即日起至2022年3月31日，分3个阶段实施。

（一）动员部署阶段(2021年12月31日前)。结合自然资源领域工作实际，制定印发工作方案,召开动员会议,部署启动自然资源领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动。各股、所结合岗位实际，对应制定工作计划，按照日报（附件2）、周报（附件3）建立工作台账。

（二）全面排查、集中整治阶段(2022年1月-2月15)。各股、所要对重点地区、重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面细致的排查治理。要规范建立专项整治行动问题清单、措施清单、目标清单。要坚持边查边改、立查立改，制定时间表、路线图，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）建章立制、总结提升阶段(2022年2月16日-3月底)。各股、所要将前一阶段排查出的问题举一反三，加大专项行动攻坚力度，落实和完善治理措施，彻底根治“老大难”问题。要针对安全生产共性问题和重大隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,健全长效机制。

三、工作重点

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，扎实推进自然资源领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动。

（一）排查对象：全县各类正常生产的煤矿、非煤企业、关闭矿、资源整合遗留的非煤露天矿山企业、非法开采重点监管区域以及历史上的事故多发区、易发区、叠发区等“三个重点”及地质灾害隐患点。

（二）职责分工

1.地质灾害防治工作

分管领导：高林宝 副局长

牵头股室：史进平 地质勘查储量股股长

责任单位：各自然资源中心所

主要任务：

（1）对所属行政区域内地质灾害隐患点进行全面排查，特别是对交通干线、采煤沉陷区、人为因素削坡等区域，对“崖上居”和“坡下居”的高陡边坡居民、施工工棚、临时工棚及旅游景区进行拉网式排查；

（2）对排查出的地质灾害风险进行有效管控和治理；设置警示标志和撤人线路，并督促乡镇和相关部门落实责任人和监测人；

（3）加大巡查频率，每日报送巡查情况，做好地质灾害防治知识的宣传；

（4）按照地质灾害隐患点“六位一体”管理要求，完善隐患点资料。即：建立一个户口（在每一个隐患点建立一个户口资料，登记在册）、制定一个预案（做到一个隐患点一个预案）、下发一份告知书（将隐患情况、防治措施、责任单位以告知书形式填写，加盖公章发给责任单位，落实主任主体）、发一份工作明白卡（将明白卡发到地灾隐患点监测人员，让其熟悉开展工作的方式方法）、发一份避险明白卡（将明白卡发到受威胁群众手中，让群众了解基本的识灾、防灾、避灾常识，提高自我保护能力）、开展一次避险演练（力求通过演练让受威胁群众熟悉撤离的信号、路线、应急避险场所）。

2.打击非法盗采矿产资源的行为

分管领导：李金召 副局长

牵头股室：杨志青 监察股股长

责任单位：各自然资源中心所

主要任务：

打击非法盗采矿产资源方面：

（1）严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法开采矿产资源的行为；

（2）严厉打击未取得采矿许可证，擅自以各类工程建设名义非法开采浅层煤、浅层矿等行为；

（3）严厉打击利用洗煤场、加工矿产品企业、种养殖等场所作为掩护，进行非法开采矿产资源的行为；

（4）严厉打击历史上非法开采矿产资源的易发区、频发区、偏远偏僻存在露头煤地区、过去各个时期的关闭矿井、废弃矿井等地区的盗采矿产资源行为；

（5）严厉打击买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物品用于非法开采矿产资源的行为；

（6）严厉打击“沙霸”“矿霸”等非法开采矿产资源领域的“涉黑涉恶”犯罪行为。

对关闭矿及资源整合遗留的非煤露天矿山企业的监管方面：

（1）组织全面排查。对应急管理部门移交我局监管的23座关闭煤矿、13座非煤矿山企业以及我县2013年和2017年参与资源整合的32座非煤露天矿山企业进行全面排查，排查是否拆除设施设备、相关的地上建筑物、构筑物及生产生活设施设备；是否切断供水、供电、通讯等管（线)路；是否恢复地表地貌、平整场地、进行复垦复绿；是否树立警示标志。如不达标准及时报告相关部门进行整改。

（2）建立长效机制。建立健全废弃矿井长效监管机制。进一步明确监管主体，落实监管责任，加大监管力度，将所有关闭矿井纳入监管范围，实行“清单化、制度化、常态化”的动态监管。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要按照主要领导要负总责、分管领导负主责、股所各负其责的要求，切实肩负起安全生产第一责任人的责任，为确保工作顺利推进和圆满完成，局成立“百日攻坚”集中行动领导小组。各股、所要要提高政治站位，强化政治担当，确保集中行动的有效开展和顺利进行。

（二）加强责任落实。各股、所要按照责任分工，加强责任落实，要针对排查整治内容，落实时限进度，定期对单销账。要加强监督检查力度，确保责任落实到位，任务完成到位。要与相关部门进行联合执法形成集中行动高压态势，要坚决克服蜻蜓点水、水过地皮湿、隔靴搔痒等表面文章。局党组在此次活动中将进一步严肃追责问责机制，对责任不落实，排查整治走形式、不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。

（三）广泛宣传发动。要按照举报投诉线索工作机制，开通投诉热线，受理投诉举报。在乡镇、村居委张贴公告，广泛宣传发动，引导人人参与、主动举报非法违法生产经营建设行为，及时曝光典型非法违法行为，接受社会舆论监督。

（四）强化科技运用。各股、所要要充分利用卫片执法、监测监控、预警预报等信息化监管手段，提高打击各类非法违法行为的信息化水平。

（五）加强建章立制。要扩展活动成效，对集中行动进行认真总结，深入分析共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾，建立和完善打击非法采矿以及地质灾害防治的长效工作机制。

（六）加强信息报送。各股、所要认真梳理、汇总工作推进情况，准确填写集中行动排查整治当日工作进展情况和日报（附件2），务必于每日上午12时前报回局监察股，同时每周五12时前将周报（附件3）报回局监察股。由监察股统一汇总梳理后上报县集中行动办公室。

附件：1.中阳县自然资源局“百日攻坚”集中行动领导小组

2.“百日攻坚”集中行动四个清单（日报）

3.非法违法生产经营建设行为、重大隐患统计表（周报）

4.每日问题线索清单

中阳县自然资源局

2021年12月31日

附件1：

中阳县自然资源局

安全生产领域风险隐患大排查大整治

“百日攻坚”集中行动领导组

组长：冯建平局长

副组长：高林宝副局长

李金召副局长

冯永坚交易中心主任

成员：杨志青监察股股长

刘秀兰法规股股长

史进平 地质勘查储量股股长

冯志强 金罗自然资源所所长

曹艳辉 宁乡自然资源中心所所长

范 恺 暖泉自然资源中心所所长

许 斌 武家庄自然资源所所长

领导小组下设地质灾害防治办公室和打击非法盗采矿产资源办公室，办公室主任分别由史进平同志和杨志青同志兼任，具体负责日常工作。由监察股统筹负责本次专项行动工作资料收集整理上报工作。

附件2

“百日攻坚”集中行动四个清单（日报）

填报单位： 填表人： 填表日期：

注：“四个清单”每日12时前报送。

附件3

非法违法生产经营建设行为、重大事故隐患统计表（周报）

注：本表每周五12时前上报，其中重大隐患明细、非法违法具体行为对照方案中主要任务报送。

附件4

每日举报问题线索清单

注：本表由局“百日攻坚”办公室接收举报并建立清单。举报来源根据举报线索渠道来源信息自行填写，举报类型分为“非法生产经营建设、重大事故隐患、瞒报事故”等，办理结果分为“违法性质、停产整顿、关闭取缔、行政处罚、吊销证照、重大事故隐患整改率、党纪政纪处分、刑事责任追究”等内容，涉嫌犯罪、涉嫌失职渎职的情况在备注中加以说明移送情况。反馈情况要经股、所长签字确认。

（此件公开发布）