中阳县自然资源局
关于印发《中阳县自然资源局行政执法案卷
质量评查制度》的通知
局各股、所：
现将《中阳县自然资源局行政执法案卷质量评查制度》印发给你们，请结合实际工作认真贯彻执行。
特此通知
附：《中阳县自然资源局行政执法案卷质量评查制度》
（此件公开发布）
中阳县自然资源局
2022年5月16日
附件
中阳县自然资源局
行政执法案卷质量评查制度
第一条为规范行政执法行为，提高依法行政工作水平，进一步规范自然资源行政执法行为，根据《山西省行政执法条例》等相关规定,结合实际,制订本制度。
第二条本制度所称行政执法案卷，是指全县自然资源行政执法岗位已经办结的一般程序行政处罚案件、行政许可、行政征收、行政确认（审批）、行政复议（诉讼）案件等行政执法活动形成的依法需要归档或者应当提供行政相对人查阅的案卷（涉及国家秘密和受到保护的商业秘密、个人隐私的案卷除外)。案卷要按照统一的示范文本制作，并由专人负责装订、管理。
第三条案卷评查是行政执法监督的重要方式，行政执法案卷的评查工作由局执法监察股、法规股负责，局聘请的法律顾问把关，对评查的情况及时通报，并适时组织交流。
第四条行政执法案卷是具体行政行为的文书记载，也是执法过程的全面记载，直接反映了行政执法的水平和质量，各股室应引起高度重视，将其作为行政执法最后一道工序认真仔细地做好。
第五条案卷评查内容主要分为三个方面：
一是案卷外观。
二是行政执法实体。
三是行政执法程序。采用百分制进行综合打分。
第六条行政执法案卷的评查每年不少于一次。案卷评查以随机抽查方式进行，根据案件数确定随机抽查的百分比，一般抽查数量不少于10件。实际案卷少于10件的按实际数量检查。
第七条行政处罚案卷应对以下内容进行评查：
(一)是否执行立案、受理有关规定(10分)
(二)是否出示执法证件，表明执法身份(5分)
(三)调查材料书写是否工整(10分)
(四)搜集证据材料是否齐全、合法、有效(10分)
(五)被处罚主体是否准确、合法(10分)
(六)认定事实是否清楚、证据是否确凿(15分)
(七)是否依照法定程序、时限告知当事人相关权利(10分)
(八)定性是否准确，适用法律法规是否正确(10分)
(九)是否根据自由裁量权细化标准进行处罚（5分）
(十)案卷装订页码是否整齐规范(15分)
第八条行政许可案卷应对以下内容进行评查：
(一)行政许可主体是否合法(15分)
(二)行政许可项目是否符合法定权限(10分)
(三)行政许可收集的材料是否真实、合法、齐全、有效、规范(15分)
(四)行政许可程序、时限是否合法(15分)
(五)行政许可实质审查是否依法进行(15分)
(六)行政收费依据、票据使用是否合法、正确(10分)
(七)案卷装订页码是否整齐规范(20分)
第九条行政征收案卷应对以下内容进行评查：
(一)行政收费主体是否合法(20分)
(二)行政收费的法律依据是否准确(20分)
(三)行政收费是否依法批准(25分)。
(四)行政收费程序、时限是否合法(15分)
(五)案卷装订页码是否整齐规范(20分)
第十条行政确认（审批)案卷应对以下内容进行评查：
(一)行政相对人是否提出确认申请(10分)
(二)行政相对人申请确认的内容是否属于受理范围(15分)
(三)行政相对人提供的需行政确认（审批）材料依据是否真实、可靠、合法、有效(20分)
(四)作出的行政确认（审批）是否符合法律程序和法律事实(20分)
(五)出具的行政确认（审批）文书填制是否规范并告知申请人(15分)
(六)案卷装订页码是否整齐规范(20分)
第十一条行政复议(诉讼)案卷应对以下内容进行评查：
(一)行政复议主体是否合法(15分)
(二)行政复议（诉讼）确认的事实认定是否清楚、证据是否确凿(20分)
(三)行政复议案件定性、适用法律是否准确(20分)
(四)行政复议（诉讼）案件是否符合法定程序(20分)
(五)行政复议决定和行政诉讼判决的执行到位情况(10分)
(六)案卷装订页码是否整齐规范。(15分)
第十二条案卷评查实行一案一评。案卷评查情况、评查得分及扣分理由应书面记录在评查表内。
第十三条结合案卷评查情况，案卷评查工作机构应及时对行政执法情况进行分析，提出改进意见和建议：每年年终制作案卷评查综合报告，并报上级行政机关备案。
第十四条案卷评查采取满分为百分制的形式，平均得分在95分以上的，为优秀；平均得分在80分以上不满95分的，为良好：平均得分在60分不满80分的为合格：平均得分在60分以下的为不合格。
第十五条在评查过程中发现的问题要及时反馈，并要求其限期改正。案卷评查工作机构应对行政执法案卷评查结果予以通报。
第十六条案卷评查结果作为本局依法行政年度考核计分依据。
第十七条本制度由中阳县自然资源局负责解释。
第十八条本制度自印发之日起施行。
