中自然资发〔2023〕16号

中阳县自然资源局

2023年自然资源工作要点

2023年，自然资源工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平生态文明思想和总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实省第十二次党代会、市第五次党代会、市委经济工作会议、县委经济工作会和全省、全市自然资源工作会议决策部署，坚持以制度支撑严守耕地红线，以服务支撑自然资源要素保障，以效能支撑优化营商环境，以科技支撑维护自然资源秩序，为我县全方位推动高质量发展提供强有力的自然资源保障。

今年要着力抓好以下重点任务。

一、牢牢守住耕地红线，持续抓好耕地保护。一是压实责任。督促乡镇政府落实耕地保护主体责任，扛稳耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的政治责任。以“田长制”为抓手，将耕地保护任务落实到具体人和地块，实行全覆盖网格化管理。二是统筹耕地后备资源管理，在充分考虑我县范围内补充耕地能力的前提下，统筹确定具体项目清单、需求规模、具体位置、时序安排等，明确本年度拟实施整治复垦耕地的规模、区位和数量。三是强化设施农用地管理，对耕地转化为其他农用地及农业设施建设用地实行年度进出平衡，常态化开展监督。编制并严格落实《进出平衡总体方案》，细化耕地进出平衡实施流程，确保我县耕地保有量不减少。四是强化监督管理。持续巩固耕地和永久基本农田划定成果，全面落实“两平衡一冻结”制度，落实耕地保护“长牙齿”的硬措施，依法依规严肃查处违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。

二、突出国土空间规划保障。一是加快规划编制报批。6月30日前完成县级国土空间规划成果报批。进一步完善国土空间规划“一张图”实施监督系统建设，推动国土空间治理数字化转型。加快推进镇、村两级国土空间规划，年底前完成4个乡镇总体规划和14个实用性村庄规划编制。二是加强用地规划保障。严格落实“三区三线”空间管控要求，优先保障城乡发展用地和各级重点项目需求，统筹“十四五”时期各类重点项目有序落入国土空间规划。主动加强与能源、交通、水利等部门的对接，以国土空间规划为刚性约束，明确项目种类、设施布局和用地需求，将项目纳入国土空间规划“一张图”，确保项目“精准上图”，实现“多规合一”。

三、提早谋划，为经济发展提供服务保障。一是保障用地需求。加快土地成片开发征收方案编制与报批。高效推进重大项目报批。抓好“千项千亿”项目大会战服务保障，聚焦交通设施完善、水利设施提升、新基建拓展等，严格实行“容缺受理”规定，快速推进用地手续办理。二是推进土地节约集约利用。严格落实“增存挂钩”工作机制，加大“批而未用”土地消化处置力度，完成市局下达的年度任务，持续开展专项行动。

四、持续做好矿产资源保障。一是按照晋发〔2022〕1号文件精神，持续推进煤炭资源接续配置工作，全力支撑我县千亿产业攻坚。二是整合优化非煤资源。按照市局统一部署，做好非煤矿山企业整合工作，提升资源节约集约利用效率。

五、统筹推进生态修复项目。一是完成京津冀汾渭平原废弃矿山生态修复项目验收工作。二是编制《中阳县国土空间生态修复专项规划》。三是加强矿山企业生态修复工作，督促企业编制年度计划、按时提取基金等工作。四是积极配合完成市政府申报的“黄河中游吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”项目。

六、加强安全监管，全面维护自然资源良好秩序。一是做好全县地质灾害冻融期专项排查工作，加强汛期地质灾害“汛前、汛中、汛后”三查工作，最大限度地减少人民群众生命财产损失。二是落实省政府全省打击非法违法采矿工作推进会议精神，深入推动打非治违，确保取得“硬核”成效。完善智慧监管平台运行机制，不断完善实时发现、智能提醒、快速派单、立即处置的闭环管理机制。落实“线人”和举报奖励制度，紧依靠人民群众打好人民战争。三是抓好“非农化”问题整改。综合运用卫片执法、提级办案、挂牌督办、公开通报等方式，加大对违法占用耕地特别是永久基本农田典型案件的查处和督办力度。四是夯实法治根基，积极履行推进法治政府建设领导职责，推进依法行政，加快法治政府建设。高效化解自然资源领域行政争议，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大执法决定、行政复议应诉工作中的专业作用。

七、提升服务效能，全面优化营商环境。一是按照“三无”“三可”营商环境要求，做好优化营商环境政治监督专项检查迎检工作。持续推进“放管服”改革，最大幅度精简行政审批事项，推动各项审批更加高效、快捷。用好“三级联办”平台，推进集成审批、规范审批；优化审批服务体系，实现精准匹配信息推送、代办事项督办提醒，提升市场满意度。二是完成房地一体权籍调查工作。建立集图形、属性及登记信息为主要内容的不动产权籍调查数据库，实现不动产登记信息化管理。三是2023年6月10日完成集体土地所有权宗地图形信息、属性信息、登记发证信息于一体的确权登记成果数据库，并根据省级检查意见及时对数据库成果进行修改完善。四是巩固“清零行动”成果，依法依规开展费用追缴。五是深化“房证同交”“地证同交”改革。六是印发自然资源统一确权登记工作方案，完成全县河流确权数据上图入库，有序推进宅基地房地一体确权登记工作，全面完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交。七是持续推动“互联网+不动产登记”。拓宽线上、线下申请登记渠道，推广使用中阳县不动产在线平台和微信公众号，提高在线服务使用率，将不动产登记服务窗口向社区、乡镇、街道延伸。推广不动产电子证书和证明，推动不动产登记电子化、便捷化。

中阳县自然资源局

2023年2月28日

（此件公开发布）