中自然资发〔2023〕48号
中阳县自然资源局
高层建筑安全隐患大排查大整治工作方案
为深刻汲取“5·07”临县和“5·08”汾阳市连续两起高层建筑火灾事故教训，切实加强我县高层建筑安全监督管理工作，根据《中阳县安全生产委员会关于印发<中阳县高层建筑安全隐患大排查大整治工作方案>的通知》(中安委字[2023]2号)和《吕梁市规划和自然资源局关于印发<吕梁市自然资源领域高层建筑安全隐患大排查大整治工作方案>的通知》(吕自然资发〔2023〕186号)要求，结合我县自然资源工作实际，制定本工作方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示，坚持“人民至上、生命至上”的理念，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，排查整治全县自然资源领域高层建筑安全隐患，做到发现问题快、解决问题早、防范措施严，确保人民群众生命财产安全，严防高层建筑等安全事故的发生。
二、整治时间
2023年5月19日至12月1日
三、整治范围
(一)全县在建或建成投入使用的高层建筑，重点是居民小区、中小学校、医疗机构、体育场馆、宾馆酒店、休闲娱乐场所、景区、商场、车站、村民自建房等人员集中场所的高层建筑。
(二)高层建筑周边易发多发的地质灾害隐患点及防治区域。
四、组织机构
成立高层建筑消防安全隐患大排查大整治工作领导组：
组 长：秦勇勇 局 长
副组长：高林宝 副局长
李金召 副局长
成 员：杨志青 监察股股长
刘秀兰 法规股股长
徐利中 用途管制股股长
史进平 地质勘查储量股股长
任晓高 不动产登记中心主任
徐 伟 行政审批中心主任
冯志强 金罗自然资源所所长
范 恺 枝柯自然资源所所长
曹艳辉 武家庄自然资源所所长
武亚宏 宁乡自然资源所负责人
张艳辉 暖泉自然资源所负责人
领导组办公室设在局监察股，负责本次专项行动工作资料收集整理上报工作。
五、整治重点
高层建筑选址、用地、规划等方面。重点整治高层建筑选址不合理、违法占地、违规建设、违规改扩建、改变用途和地质灾害隐患问题。
(一)高层建筑选址方面。是否符合土地利用总体规划，是否办理建设用地预审与选址意见书，用地现状是否与选址意见书相符。
(二)高层建筑用地管理。重点排查高层建筑是否办理建设用地手续，是否存在超占或改变用地性质的行为。
(三)高层建筑规划管理。是否符合城市总体规划和高层建筑布局和高度限制要求，是否办理建设工程规划许可证和相关规划手续，是否存在违法违规修建行为。
(四)高层建筑地质灾害隐患。是否位于风险区或隐患点内，是否受地质灾害潜在威胁，是否在高陡边坡影响范围，已确定搬迁避让的高层建筑是否搬迁完毕，是否存在回流。
六、整治步骤
第一阶段，动员部署阶段(5月22日前)。结合我县高层建筑安全管理实际成立领导组，研究落实高层建筑安全隐患大排查大整治工作并进行动员部署，制定排查整治工作方案。
第二阶段，隐患排查阶段(5月22日至6月30日)。各自然资源所要对照工作方案，摸清高层建筑底数，建立问题隐患清单，对辖区范围内的土地规划手续、超越批准范围和位于地质灾害隐患点的高层建筑进行大起底，并形成自查自纠报告和隐患排查台账于7月5日前上报局领导组办公室。
第三阶段，整治整改阶段(7月1日至11月30日前)。各自然资源所要针对隐患台账制定有针对性的整改措施，限期整改并建立长效治理机制。将形成的书面总结于11月26日前报局领导组办公室。
七、工作要求
(一)高度重视，加强组织领导。各自然资源所、相关股室要高度重视此次高层建筑安全隐患大排查大整治的重要性和紧迫性，要按照职责分工，做好巡查、排查、处置等工作，发现问题和安全隐患及时处置，及时报告，同时建立健全各类隐患排查、整治、销号台账。做到组织得力、责任落实、督查严格，确保整治实效。
(二)标本兼治，严防各类安全事故。各自然资源所、相关股室要严格落实安全主体责任，扎实抓好自检查整改工作，进一步树牢安全意识，主动加大安全投入，建立健全安全标准规章制度，及时消除各类安全隐患，坚决杜绝各类安全事故。
(三)加强宣传，营造讲安全防事故的安全氛围。各自然资源所、相关股室要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，走进居民小区、村民自建房、商场、学校、医院、车站等场所，广泛宣传高层建筑、地质灾害应急避险应知应会、自救逃生等科普知识，不断提升公众的安全意识和自我防护能力。
(四)完善制度，构建长效安全防范机制。各自然资源所、相关股室要坚持“既要治标更要治本”，坚持以检查整改为契机，以整治重点为内容，以发现问题和解决问题为目标，深入查找和解决高层建筑检查整治工作中发现的问题，对于检查发现的问题和安全隐患要及时采取措施，加强整改，全面解决存在问题，削除安全隐患，不断完善工作机制。
中阳县自然资源局
2023年5月19日
（此件公开发布）
