为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，推动重大安全风险防控工作的落实，按照党中央国务院和省市县决策部署，根据县安委会《关于印发<中阳县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案>的通知》（中安委字〔2023〕1号文件）要求，我局决定在全县开展自然资源领域重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），特制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及县委防风险保安全工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主的指导思想。坚决守住安全生产红线、底线、生命线，不断完善安全生产责任和管理工作机制，加强组织领导，强化安全风险隐患排查和专项治理，推动全县自然资源领域安全生产形势稳定向好，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，为全县高质量发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
通过开展专项行动，加大排查力度，精准发现和严厉打击自然资源领域各类安全生产违法违规行为，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，有效防范和遏制各类安全生产事故的发生，确保全县安全形势持续稳定好转。
三、工作内容
重点排查整治全县各类正常生产的煤矿、非煤企业、关闭矿、资源整合遗留的非煤露天矿山企业、非法开采重点监管区域、地质灾害隐患点。
（一）地质灾害防治
1.对地质灾害隐患点进行全面排查，特别是对交通干线、采煤沉陷区、人为因素削坡等区域，对“崖上居”和“坡下居”的高陡边坡居民、施工工棚、临时工棚及旅游景区特别是重点项目工程区域等进行拉网式排查；
2.对排查出的地质灾害风险隐患进行有效管控和治理；
3.在地质灾害隐患点设置警示标识和撤离线路，并落实责任人和监测人，加强巡查监测。
（二）严厉打击非法违法采矿
1.严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法开采矿产资源的行为；
2.严厉打击未取得采矿许可证，擅自以各类工程建设名义非法开采浅层煤、浅层矿等行为；
3.严厉打击利用洗煤场、加工矿产品企业、种养殖等场所作为掩护，秘密进行非法开采矿产资源的行为；
4.严厉打击历史上非法开采矿产资源的易发区、频发区、偏远偏僻存在露头煤地区、过去各个时期的关闭矿井、废弃矿井等地区的盗采矿产资源行为；
5.严厉打击买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物品用于非法开采矿产资源的行为；
6.严厉打击“沙霸”“矿霸”等非法开采矿产资源领域的“涉黑涉恶”犯罪行为。
（三）关闭矿、资源整合遗留的非煤露天矿山企业的监管
对移交我局监管的关闭矿井要进行全面排查，查看是否达到关闭矿的“六条标准”，如不达标准及时报告相关部门。对整合关闭矿山进行全面排查，排查是否达到“两断三清”（断水、断电、清原料、清设备、清场地），如不达标准及时报告相关部门进行整改。
四、阶段安排
此次专项行动，从2023年5月起至12月底结束，共分四个阶段进行：
第一阶段动员部署（5月20日前）：集中学习传达省市县文件精神、有关领导的重要指示精神和我县重大事故隐患专项行动动员会议精神，统一思想，做好安排部署。
第二阶段企业自查自改和部门帮扶（5月21日至7月31日）：企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并形成常态化工作机制。各自然资源所对重点辖区、重点企业开展帮扶，组织开展好“安全生产月”活动。
第三阶段大检查大整治（8月1日至11月30日）：聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，组织各自然资源所和相关职能股室所深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类违法违规行为。
第四阶段巩固提高（2023年12月）：全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各自然资源所、相关股室要坚持政治引领，高位推进专项行动；要以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，全力排查整治各类重大事故隐患，以高水平安全保障高质量发展。
（二）加强组织领导。为确保此次专项行动的顺利进行，各自然资源所、相关股室要在领导组的统一安排部署下，积极开展工作，认真履行职责，要深入乡镇、村庄、矿区和地质灾害易发区，力争在第一时间内掌握第一手资料和情况，紧紧抓住工作的主动权，确保此次专项行动的实效性。
（三）加强安全宣传。开展多种形式的宣传活动，采取设立宣传点、散发宣传资料与利用网络等各种媒体宣传相结合，营造安全生产浓厚氛围，不断提升公众的安全意识。
（四）规范监管执法。各自然资源所、相关股室要充分运用行政处罚、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明察暗访、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，倒逼企业认真排查治理重大事故隐患，提升安全管理水平。要严格规范公正文明执法，提高行政执法规范化水平。
（五）加强信息报送。各自然资源所、相关股室要将附件2至5及印证资料每周五前上报局监察股。
附件：
中阳县自然资源局
2023年5月19日
（此件公开发布）
