关于开展危险化学品企业安全生产

大检查大整治大提升行动的通知

各危险化学品企业：

为有力防范危险化学品生产安全事故，根据《吕梁市应急管理局关于开展危险化学品企业安全生产大检查大整治大提升行动的通知》（吕应急发〔2022〕70号）及《中阳县人民政府安全生产委员会关于印发＜中阳县安全生产大检查大整治大提升行动实施方案＞的通知》（中安委字［2022］3号）要求，县局决定从即日起至11月底，在危险化学品生产企业、使用企业、经营企业和化工企业中开展安全生产大检查大整治大提升行动，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神、李克强总理重要批示要求，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议安排部署，把坚决防范遏制重特大事故的15条硬措施落到实处，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持把做好安全生产工作放在首位，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，扎实推进危险化学品三年行动和危险化学品集中治理，巩固安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”成果，有效管控危险化学品重大安全风险，有力消除重大安全隐患，以防风险、保安全、护稳定的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、重点检查内容

1．排查企业和建设项目合规情况。企业是否存在未批先建、无证生产经营、安全许可证过期生产使用经营、超许可范围生产使用经营等严重违法行为，是否存在《安全生产法》中法律责任条款和重大安全隐患的情况。

2．排查安全生产制度和责任落实情况。是否结合企业实际制定安全生产规章制度和操作规程，操作规程中是否涵盖全部生产和作业岗位，是否包括临时操作、应急操作、紧急停车、异常工况的操作步骤与安全要求，是否包括主要工艺指标范围、工艺报警值和联锁值等主要工艺参数。是否按照新安全生产法规定，修订了包括主要负责人在内的全员安全生产责任制，严格落实安全生产责任制考核制度，开展《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》和危险化学品企业主要负责人安全生产考核记分办法（试行）的宣贯学习，确保全员安全生产责任得到有效落实。建立健全危险化学品销售环节资质查验、登记、落实“一书一签”发放和索取等管理制度情况。

3．排查安全生产管理和技术团队能力情况。是否设置有分管安全、生产、技术负责人，是否配置工艺、设备、仪表、电气等专业管理部门或专业技术人员，技术人员和安全管理人员是否取得相关资格证书，人员能力是否与企业安全生产需要相适应，成为安全生产“明白人”。

4．排查安全生产标准化执行落实情况。安全生产标准化各要素是否已有效管理，是否按照岗位标准和专业标准做到“安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化”。

5．排查专项整治三年行动任务完成情况。是否组织逐项核实危险化学品安全生产专项整治三年行动任务完成情况和应急部门三年行动“回头看”检查发现问题，及时拾遗补缺，认真整改，确保各项任务高质量完成。

6．排查风险监测预警系统管理漏洞。查每日安全承诺是否存在由他人代签现象，特殊作业、开停车等高风险作业是否严格落实了管理措施，是否存在工艺报警后，未能及时处置的情况，逐一排查工艺报警阈值、视频监控位置和名称是否存在错误和设备长期离线等情况。

7．排查双重预防机制建设情况。企业双重预防工作是否按照《危险化学品企业双重预防机制建设工作指南（试行）》和《危险化学品企业双重预防机制建设指导手册（2021版）》规范开展。机制建设过程达到“五有”要求，是否制定了风险管控清单和隐患排查检查表。企业是否按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和行业标准规范，开展日常岗位检查和专业检查，及时消除事故隐患，同类型隐患得到有效治理。

8．排查违法分包转包和挂靠资质行为。全面开展一次分包转包和挂靠资质普查工作，是否存在违法分包转包和挂靠资质的行为，是否存在违法出租场地或生产线从事危险化学品或化工生产。

9．排查劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。是否将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一”，落实安全生产保障责任。不得在特种作业岗位和特殊作业中使用劳务派遣人员。

10．开展集中治理和专项检查。涉及转移和非转移项目企业配合开展安全设计诊断复核和完成问题整改，带危化品储罐危化经营企业落实安全风险管控措施。焦化企业及焦化综合利用企业（包括焦油深加工、苯加工、焦炉煤气制甲醇、焦炉煤气制合成氨和LNG）开展专项大检查，认真吸取全国同类企业事故教训。

三、时间步骤

从即日起至2022年11月30日结束，分四个阶段进行。

（一）企业自查自纠阶段（即日起－2022年5月底）

各企业要制定专项工作方案，主要负责人要严格履行第一责任人的责任，按照任务清单开展自查自纠，建立大检查隐患排查治理工作台账，掌握工作进度，逐项销号解决。进一步健全完善安全生产规章制度，夯实安全基础，合法合规组织生产和建设。

（二）县级全面检查阶段（2022年6月1日－8月底）

县局将按照检查表（附件1）对辖区内相关企业逐一进行检查，认真填写安全生产大检查大整治大提升行动隐患检查整改验收表（附件3），签字确认后留存。发现企业未组织大检查、重大隐患整改不到位、同类隐患屡查屡犯的，要从严处罚。对仍不吸取他人事故教训，依然冒险违规作业的坚决严厉打击。对未能在明确时间节点完成任务的，要责令停产整顿。对长期整改无望、重大隐患长期得不到整改的，要提请当地政府依法予以关闭，对企业非法违法生产涉嫌犯罪的，及时移送公安机关予以查处。

（三）巩固提升阶段（2022年9月1日－11月底）

县局对检查整改情况开展“回头看”，确保安全生产风险隐患和问题全部整改到位。从法律制度、政策措施、标准规定等方面认真梳理、健全完善、全面总结排查整治工作经验做法，深入分析存在的共性问题和隐患成因，深挖背后的深层次矛盾，建立健全安全生产长效机制，巩固提升活动成果。

四、工作要求

（一）提高认识。各企业要深刻学习领会习近平总书记有关危险化学品安全生产的重要指示精神，深刻认识危险化学品行业安全生产的极端重要性，清醒认识当前危险化学品企业安全生产基础和监管能力与国家要求存在的差距，始终把防控安全风险、遏制事故作为应尽的重要责任，坚决不折不扣落实大检查工作要求。

（二）重在落实。各企业要结合危化“百日攻坚”集中行动，推进安全生产大检查大整治大提升行动，统筹推进本企业安全生产大检查大整治大提升行动专项工作方案的制定和组织实施。

（三）扎实排查。县局将开展安全检查，强化工作措施，确保大检查工作、危险化学品专项整治三年行动和集中治理工作有序推进。各企业要按照规定动作和工作时限，认真进行工作部署，制定工作方案，明确工作任务，组织自查自纠，逐项推进工作落实。在大检查过程中，加强对员工执行安全生产规章制度和操作规程的规矩意识培训，加强特殊作业安全风险管控。

（四）防控疫情。各企业要做好疫情形势下企业安全分析研判，掌握企业生产运行状态和安全风险，及时协调解决影响企业安全生产的重大问题，最大限度保障企业安全生产需求，严禁企业不具备安全生产条件冒险生产，重要事项及时向上级部门和地方政府报告。

（五）加强监管。县局将严肃查处企业瞒报、谎报、迟报、漏报风险隐患的行为；对隐患整改避重就轻、落实不到位的，依法追究责任；对同类事故隐患重复出现、屡查屡犯的生产经营单位，依法从重处罚。坚持指导服务和从严监管相结合，杜绝大检查走过场、以罚代管、屡查屡犯等形式主义和官僚主义问题，对在安全生产大检查中弄虚作假或发生生产安全事故的，坚决依法从严查处，严肃问责。　

验收表

中阳县应急管理局

2022年5月12日

（此件公开发布）