刘睿委员：

您与刘建军委员联名提出的《关于推动我县银发经济高质量发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

在人口老龄化加速发展的背景下，银发经济已成为推动经济社会高质量发展的重要力量。我局立足当下，从以下几方面促进银发经济发展：

一、“千万养怡助老”项目

我局以“千万养怡助老”项目为抓手，项目坚持“政府投一点、集体补一点、社会捐一点、个人出一点、子女交一点”的“五个一点”筹资原则，形成可持续的养老服务资金保障体系。截至2025年底，全县建成各类养老服务设施128个，日均服务老年人超4000人次，实现从“兜底保障”向“品质养老”的跨越。

1.完善政策体系

出台《中阳县民政局关于进一步明确 “千万养怡助老” 项目实施办法的通知》《中阳县人民政府办公室关于明确“千万养怡助老”项目单位职责分工的通知》等文件，明确资金补贴、服务标准、监管机制等内容。将银发经济发展纳入县域经济发展规划，制定养老服务产业扶持政策，明确土地、资金、人才等要素保障措施。

2.强化资金保障

①统筹县财政千万元专项资金，用于养老服务设施建设、运营补贴、就餐补贴等。在保障公益属性的同时，引入了市场化运营机制。政府通过提供运营补贴、就餐补贴和取暖补贴，为服务供给方提供了稳定的政策预期和资金支持，吸引了社会力量参与养老服务设施的建设和运营。例如，城区的社区老年食堂在满足政府补贴对象需求的基础上，可以低于市场价向社会开放，促进了食堂的可持续运营，形成了良性的市场循环。这种“政府引导、市场运作”的模式，不仅提升了养老服务的专业化水平，也为本地餐饮、家政等相关行业带来了新的发展机遇。

②整合村集体光伏收益、慈善基金等资源，拓宽资金渠道“千万养怡”项目的实施，为本地创造了大量就业岗位，有效带动了群众增收。项目在行政村和自然村设置了大量养老护理员公益性岗位，优先吸纳本地劳动力，特别是为在村农户提供了就近就业的渠道。以“好邻居助老小院”为例，项目选择热心公益的农户家庭作为服务点，并为其配备养老护理员岗位，根据服务人数每月可领取1000元至1800元的工资。这不仅解决了偏远自然村老年人的用餐难题，打通了养老服务的“最后一米”，也让参与服务的农户实现了家门口就业增收。

3.加强智慧监管

依托智慧养老服务平台，构建了“资金监管－服务监督－安全监测”三位一体的监管体系。通过刷脸助餐系统，实时掌握老年人就餐数据，确保补贴资金精准发放；通过“互联网+明厨亮灶”，对养老服务机构食品安全进行全程监控；通过智能穿戴设备，对老年人健康状况进行动态监测。这些数字化手段不仅提升了监管效能，更增强了老年人消费信心，为银发经济健康发展营造了良好环境。

4.健全监管机制

联合市场监管、消防等部门，定期开展督导检查，规范服务行为。加强食品安全、消防安全监管，守住养老服务安全底线，为银发经济安全发展营造良好环境。

二、养老消费券

根据《山西省民政厅 山西省财政厅关于向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的通知》（晋民发〔2026〕3号）文件精神，我县已全面推进相关工作落地，通过机构自主申报、材料审查，分两批公示确定了中阳县福祉康复护理院等1家养老机构、2家社区养老机构及县妇幼保健计划生育服务中心、县人民医院2家第三方评估机构，采用上门与集中两种模式规范开展老年人能力评估，同时严格依据评估结果核定补贴标准，目前，已对集中供养的失能老年人发放消费补贴27961.29元，切实维护失能老年人权益。

发展银发经济是应对人口老龄化、推动县域经济高质量发展的重要举措。中阳县民政局将以养怡助老项目为核心抓手，持续深化改革、创新模式、强化保障，推动养老事业与银发产业深度融合，让银发经济成为中阳经济发展的新引擎，为全县老年人创造更加幸福、美好的晚年生活。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。