为进一步优化全县煤炭产业布局，全面提升煤矿安全生产水平和稳产稳供能力，根据吕梁市人民政府办公厅《关于印发吕梁市推进煤矿“四个一批”实施方案的通知》（吕政办发〔2024〕29号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，贯彻落实国家、省、市煤炭稳产稳供和矿山安全生产工作决策部署，对全县煤矿产能状况、安全水平和环保现状等进行全面系统评估，统筹推进煤矿“四个一批”（即核增一批、核减一批、退出一批、新增一批）各项工作，提高煤炭稳产增产能力，稳定经济运行基本盘，发展煤炭领域新质生产力，推动全县煤炭行业高水平安全和高质量发展。
二、主要任务
（一）推进“核增一批”，加快释放优质产能。鼓励资源禀赋好、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高的生产煤矿按照《煤矿生产能力管理办法》等要求开展产能核增，支持符合条件的一级安全生产标准化和特级安全高效煤矿（C类煤矿除外）“应增尽增”“能增快增”，争取灾害治理到位、安全有保障的高瓦斯煤矿开展产能核增，加快释放优质产能。
（二）推进“核减一批”，推动产能产量匹配。对发生煤与瓦斯突出或冲击地压事故，初次被鉴定为煤与瓦斯突出矿井、冲击地压矿井和水文地质类型极复杂矿井，工作面回采深度超过1000米，近2年内连续发生生产安全死亡事故或发生较大及以上生产安全事故，或者非停产限产原因连续2年实际原煤产量达不到登记生产能力70％且后续达产无望的煤矿，重新确定生产能力，坚决核减不具备安全保障条件的产能，提升产能利用率。
（三）推进“退出一批”，不断优化产能结构。依法依规加快长期停产停建和未开工煤矿分类处置，推动资源枯竭煤矿关闭退出，对开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、生态敏感区、黄河流域禁采区等区域重叠的煤矿，推动、引导其主动退出，优化产能结构，增加产能置换指标，为优质产能核增腾出空间。
（四）推进“新增一批”，推动行业可持续发展。抢抓国家在土地、规划、环评和产能置换等方面的优惠政策，加快推进资源条件好、有开采价值的长期停产停建和未开工煤矿复工复产。对系统可靠、灾害治理到位和安全管理水平高的生产煤矿加快配置边角夹缝、上下组资源。
三、实施步骤
（一）企业自查评估（2024年9月30日前完成）。煤矿主体企业负责对所属煤矿开展自查评估。对生产煤矿，编制《煤矿生产能力和安全状况自查评估报告》（见附件1）。对长期停产停建和未开工煤矿，编制《长期停产停建和未开工煤矿评估报告》（见附件2），明确复工复产、关闭（减量重组）退出的时间表。评估报告经煤矿主体企业审查并加盖公章后，煤矿报送至县（市、区）推进煤矿“四个一批”工作专班（以下简称“县级工作专班”）。
（二）县级初审上报（2024年10月15日前完成）。县工作专班组织发改、应急、自然资源、生态环境等部门联合对本辖区县级监管煤矿评估报告进行联合审查，形成“煤矿评估报告县级联合审查表”（见附件3）以及“按政策可核增或拟争取核增、拟核减煤矿名单”“拟关闭（减量重组）退出煤矿名单”和“新建及产能接续煤矿名单”。各县级工作专班以评估审查结论和名单为基础，形成“四个一批”工作方案，及时上报市级工作专班。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长担任组长的中阳县推进煤矿“四个一批”工作专班（组成人员见附件5），专班办公室设在县发改局，负责日常协调、督办工作。各成员单位要确定1名联络员，负责与工作专班沟通联络和上报进展情况。
（二）压实工作责任。县直有关部门在各自职责范围内履行评估报告审查的部门职责，能源部门负责矿井生产（建设）现状、矿井生产系统能力评估、财务评价与分析审查；自然资源部门负责矿井资源储量评估审查，对矿业权范围与泉域重点保护区、汾河保护区、黄河1公里保护区范围重叠情况不明确的可以征求水利部门意见；应急部门负责矿井安全状况评估审查；生态环保部门负责生态环保评估审查。
（三）明确时间节点。严格长期停产、停建和未开工煤矿分类处置。对具备复工复产条件的煤矿，原则上要在2025年6月底前复工复产；不具备复工复产条件的煤矿，原则上要按照“四个一批”工作方案确定的时间节点关闭（减量重组）退出到位。因企业原因逾期应复未复、应退未退的，证照手续到期后不再延续，相关部门依法依规予以注销。
（四）严格工作标准。各煤矿主体企业要严格按照提纲高质量编制评估，按时间要求报送评估报告。各有关部门要坚持科学合理、实事求是，严格对照法规、标准，摸清煤矿安全生产状况，科学确定生产能力，并按时间要求上报协同完成“四个一批”工作方案，严格按照批准的方案组织实施。
政策咨询：发改局 办公室 5300604
