政府工作报告
——2018年4月9日在中阳县第十六届人民代表大会第三次会议上
中阳县人民政府县长 田安平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是中阳发展进程中具有重大意义的一年，也是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县干部群众，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，砥砺奋进，攻坚克难，经济运行稳中向好、由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入中国特色社会主义新时代。
经济发展基本步入合理增长区间。地区生产总值完成67.1亿元，增长6.7%；规模以上工业增加值53.5亿元，增长7.5%；固定资产投资24亿元，增长3.1%；社会消费品零售总额14亿元，增长6.1%；公共财政预算收入6.34亿元，增长68.9%；城镇居民人均可支配收入21560元，增长6.8%；农民人均可支配收入6723元，增长8.3%。其中，财政收入和城乡居民收入三项指标增幅排名进入全市前四位。
脱贫攻坚成效显著。坚定“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的决心信心，发扬敢于担当、敢打硬仗的精神，克服时间紧迫、资金紧缺等困难，以“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫和对标提升，探索形成了“四位一体、六大举措、八个一批”工作体系，全年共有30个贫困村退出，4637户、11605名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2014年的20.6%降为0.7%，顺利通过了省级第三方评估核查和省直有关部门验收。涉农资金整合、易地扶贫、健康扶贫和社会帮扶等工作走在全市、全省前列，中阳脱贫经验被省市推广，中阳脱贫故事被央视、新华网等国家、省、市主流媒体广泛宣传。
产业结构持续优化。以“321”农业产业化为抓手，大力推进“一村一品一主体”，发展特色种养加项目135个，实现户户有产业支撑、村村有合作社带动。以提高经济发展质量和效益为主线，全年煤炭产量740万吨、钢材产量270万吨，传统支柱产业焕发活力、产销两旺；停滞多年的福裕煤化洗煤项目先行投产。积极培育新能源产业，华润一期12万千瓦风电项目完成设备安装；中汇科技孵化器成功申报省级“双创”空间，航电新能源、硕为思大数据转化落地，直接安置劳动力500余人；市级小商品分拨中心投入运行。全年共对接招商项目30余个，落地亿元以上项目12个。
基础设施逐步改善。实施采煤沉陷区治理安置、易地扶贫搬迁、棚户区改造等安居工程，3570户、10886人喜迁新居。东山过境公路启动征地拆迁工作，控制性隧道工程双向四个工作面掘进1932米；万吴线、7个贫困村5条公路建成通车。全面加强大气、水、土壤污染防治，生活垃圾卫生填埋场投入运行，城区清洁供热率达到90%；南川河综合治理、暖泉河流域治理、行政村（居）环境提升、城乡环卫一体化改革均取得明显成效。
社会事业稳步推进。教育、医疗、文化、社保等民生支出11.6亿元，增长15.7%，占公共财政支出的82.4%；中高考成绩稳居山上九县前列，又有8位学子考入清华、北大；医疗集团挂牌运行，104个村级卫生室全部达标，健康扶贫成效显著；县乡村三级文化体系建设达标，群众性文体活动丰富多彩；五大保险扩面提标，城乡医保整合并轨，低保标准与扶贫标准“两线合一”，社会福利院养护楼项目主体完工；城镇新增就业2308人，转移农村劳动力2410人，中阳护工进京就业；高度重视安全生产，着力维护和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
政府自身建设得到加强。坚决落实从严管党治党主体责任，深入开展“两学一做”常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，“三基建设”全面加强。主动接受县人大及其常委会的监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议50件、政协委员提案106件。坚持依法行政，推行法律顾问制度。“放管服效”改革有序推进，政务大厅完成迁址改造，通过县级领导带队实地督查、“13710”系统电子督办，政府效能进一步提升。切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，加大反腐倡廉力度，树立了为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表，取得这样的成绩，根本上靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、把舵领航，靠的是市委市政府的科学决策、亲切关怀，靠的是县委的坚强领导、统揽全局，靠的是县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，靠的是全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、各界人士，向所有关心支持中阳改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到：我县发展不平衡不充分的问题比较突出，长期积累的结构性素质性矛盾远未从根本上解决，新项目、好项目、大项目不多，转型发展任重道远；开放发展意识不强，营商环境亟待改善；巩固脱贫成果、推进乡村振兴的任务非常繁重；民生领域欠账较多，安全生产基础还不稳固，信访稳定形势仍很严峻；少数干部存在不敢干、不愿干、不会干的问题，甚至仍有人吃拿卡要、消极腐败，等等。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决，决不辜负人民重托。
各位代表，回望2017，给了我们许多深刻的启示。谋划和推动中阳新时代新发展，必须坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党的十九大精神，推动中央、省、市决策部署落地见效；必须深刻认识到，转型升级既是资源型地区发展的根本出路，也是实现高质量发展的主攻方向，需要以非常之力、恒久之功推动转型发展；必须顺应人民群众对美好生活的新期待，着力补上巩固脱贫成果、全面建成小康的短板、弱项，让人民群众在共建共享中有更多获得感；必须坚持底线思维和红线意识，把安全稳定作为一切工作的前提和基础；必须坚持党对经济工作的领导，更好地发挥政府作用，进一步调动广大干部群众干事创业的热情，不断夺取全面小康的新胜利！
二、对2018年政府工作的建议
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好政府工作，要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把深化供改与深化综改结合起来，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，努力建设“示范区”“排头兵”“新高地”，扎实推进“大生态大发展大民生”战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。
主要预期目标是：地区生产总值69.35亿元，增长7%；规模以上工业增加值55.12亿元，增长7.7%；社会消费品零售总额14.98亿元，增长7%；公共财政预算收入8.5亿元，增长54.6%；城镇居民人均可支配收入23026元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入7207元，增长7.2%；固定资产投资增长9%。城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4%以内。其它约束性指标完成省、市下达任务。
根据上述目标，今年要重点抓好以下七方面工作：
（一）围绕乡村振兴，着力抓脱贫、奔小康，开创“三农”工作新局面
打好脱贫攻坚战，只是全面小康的标志性战役、乡村振兴的阶段性任务。要坚持把巩固脱贫成果、全面建成小康、推进乡村振兴有机结合、统筹规划、同步实施，引导公共资源、各路人才和工商资本“上山下乡”，共同推进农业升级、农村进步、农民发展。
整改、完善、提高，决战决胜脱贫摘帽。针对当前扶贫工作中存在的问题、短板、弱项，切实强化“等不得、慢不得、含糊不得、盲目乐观不得”的意识，扎实开展“进农家、访民情、讲政策、定计划”活动，加大易地移民、危房改造、环境整治等后续工作推进力度，确保贫困县退出各项任务全面达标；加大各级发现问题和审计指出问题的整改力度，实现“贫要扶、事要办、钱要花、效要好、人要安”；加大扶贫领域信访问题和矛盾隐患的化解力度，做到真关心、真排查、真核实、真解决、真息诉；帮助群众制定切实可行的“脱贫奔小康”计划，解决其生产生活中遇到的困难问题，进一步提升群众获得感、幸福感、满意度；规范管理扶贫项目、资金、账目，完善脱贫全程痕迹资料，组织开展扶贫政策再培训、再宣讲、再检点，进一步提升档案资料和乡村干部政策水平。真正以绣花功夫、精准措施、过硬作风，确保脱贫摘帽的质量和成色，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验，确保中阳代表吕梁、山西向国务院交出一份合格的答卷。
增收、减支、补短，巩固提升脱贫成果。按照县委、县政府《关于巩固脱贫成果、提高脱贫质量、全面建成小康社会的意见》，坚持“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”，长短结合“增收”，完善特色产业、委托经营、转移就业、金融带动、光伏扶贫、兜底保障6项增收措施，拓宽长、中、短相结合的增收渠道，以短期、中期措施为长期稳定增收奠定基础、增强信心、积蓄能量、赢得时间；靶向施策“减支”，在全面落实兑现上级各项惠民政策的基础上，继续完善我县17项普惠、优惠、特惠政策，在脱贫攻坚期内保持政策稳定性、持续性，并随着县级可用财力的增加提标扩面，有效阻断因病、因学、因残、因房、缺资金、缺技术、缺劳力、缺动力等致贫返贫通道；全面系统“补短”，坚持以工补农、以城带乡，把基础设施建设的重点放在农村，做好“6+4”工程后续工作；落实道路安防措施，确保村通客车率稳定在97%以上；推进农村安全饮水全面达标，启动县域小水网工程；铺开暖泉110千伏输变电工程，完成63个农网改造项目，不断提高公共服务均等化水平。
扬长、挖潜、提升，实施乡村振兴战略。只有农民富裕，才有全民富裕；只有乡村振兴，才有百业俱兴。要立足县情农情，科学编制“5+1”专项规划，积极探索城乡融合、共同繁荣的特色乡村振兴之路。发挥优势“扬长”，凝聚强大合力。继续发挥我县党建引领有力、企业数量较多、各级单位倾心帮扶三方面的优势，动员干部群众和社会各界投身乡村振兴，抓党建、强“三基”，引技术、上项目，兴产业、促就业，年内转移安置农村劳动力2400人以上。加大力度“挖潜”，厚植发展实力。充分挖掘我县森林资源丰富、文化旅游资源独特、资源型经济转型升级三方面的潜力，推动一二三产融合发展，使乡村振兴的过程，成为生态增绿、群众增收的过程，成为工农互促、农旅融合的过程，成为新旧动能转换、县强带动民富的过程。着眼长远“提升”，推进“五个振兴”。推进乡村产业振兴，深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，发展功能农业、功能食品；以“321”特色产业为主导，先行试点的基础上，全面铺开核桃林提质增效“1132”改革，年内实施核桃林标准化管护4.5万亩，品种改良5千亩，力争农民人均核桃收入1500元以上；不断提升厚通、紫云等龙头企业辐射带动能力，年内生猪、肉羊存栏分别达到10万头、5万只；继续扶持食用菌、肉驴等产业差异化、规模化发展；注重品牌引领、市场带动，培育“中阳核桃”“厚通生猪”“暖泉小米”等一批具有较强影响力和竞争力的特色品牌；大力发展有机旱作农业，支持3个有机肥厂在全县开展“化肥替代”行动；每个乡镇建成2-3个产业示范基地，每个村培育2-3个骨干支柱产业，每户农民有1-2个稳定增收项目。实施农村土地“三权分置”改革，铺开集体产权制度改革，为农村发展增添活力。推进乡村人才振兴，全面建立职业农民制度，实施本土人才回归工程，扶持培养一批乡土人才、乡村工匠、职业经纪人、非遗传承人；提升乡村干部、驻村干部能力素质，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进乡村文化振兴，加强农村思想道德建设，强化农民的社会责任意识、集体意识、法治意识和主人翁意识，提高自治、法治、德治水平，切实减少信访不信法的现象；发挥乡贤人才作用，选树“文明村、文明户、新乡贤”，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风；加大文化站、农家书屋、休闲健身场所等文化设施建设，开展送戏下乡、送书下乡、电影下乡等文化惠民活动，不断传承、发展、提升农村优秀传统文化。推进乡村生态振兴，坚持绿色生态导向，统筹山水林田河系统治理，加强农村面源污染防治，实施农村人居环境整治三年行动计划；坚持保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态，培育阳坡塔、道棠、水峪、福禄峪、神圪垯、柳沟、弓阳等美丽宜居示范村。推进乡村组织振兴，坚持党管农村、一切工作到支部，使党组织领导的村民自治机制充满活力，狠抓基层组织集中整顿、规范建设和品牌创建，开展“五面红旗”评选活动；实施好农村“六个一”工程；强化“五支队伍”管理，注重锻造一个好班子、建立一套好机制、营造一派好风气，打造一支永不走的工作队。
各位代表，脱贫摘帽意义重大、影响深远，乡村振兴利在当下、惠及长远。我们一定要拿出决战决胜的勇气、连战连胜的干劲，做足成色、做出特色，让中阳人民圆梦小康！
（二）突出转型升级，着力调结构、增动能，促进发展质量新提升
推动高质量发展，是新时代提出的新要求，是我县新阶段面临的新任务。要深化供给侧结构性改革，推动传统产业延链补链强链，力促新兴产业做大做优做强，真正把习近平总书记“横下一条心、发展新动能”的指示要求落到实处。
主攻煤化工，推动能源革命。树立“不当煤老大、争当排头兵”的志气，加快释放优质煤炭产能，上半年，鑫岩、南山复工，付家焉、西合进入联合试运转，张子山、坤龙通过竣工验收；年内全县生产矿井达到11对，产量达到900万吨，新增产值9亿元，新增就业岗位500个；抓住全省煤炭产能减量置换、减量重组的机遇，支持坤龙煤业增批下组煤，争取煤矿重组仅剩的11号矿获批。引导煤矿、洗煤企业参股经营、上下贯通、联手发展，确保年内原煤洗选率达到60%以上。学习借鉴兄弟县市发展煤焦油超级悬浮床加氢、焦化甲醇联产LNG等项目的经验，大力引进上马现代煤化工项目。支持晋柳集团、孝义鹏飞、中钢公司战略合作，启动福裕煤化项目，发展甲醇及下游产业，改写我县“有煤无化”的历史。
延伸产业链，加速中钢转型。中阳经济发展，中钢是龙头；中阳产业转型，中钢要先行。大力支持中钢做精产品、做长链条、做强产业，企业投资项目承诺试点首先选在中钢，真正服务于中钢今年铺开的21个项目。100万吨拔丝生产线、50万吨矿用支护材料项目年内产量分别达到50万吨、10万吨，全年特钢产量占比15%以上；与航电新能源合作投资6000万元的磁粉芯、铁氧体项目，4月开工，年底投产；年产2万吨高炉矿渣超微粉绿色无机涂料项目，尽快投入商品化生产。搭乘“中国制造2025”快车，咬定“零部件加工—整机制造—成套设备输出”目标，筹划发展现代装备制造业，不断提升综合竞争力。
发展新业态，聚力创新驱动。优化新能源产业布局，优先发展太阳能薄膜等移动能源产业，华润新能源一期12万千瓦风电项目上半年并网发电，广州华信3万千瓦、上海远景5万千瓦风电项目上半年开工建设，山西山投、山西依风各10万千瓦风电项目争取年内获批。积极发展现代服务业，培育现代物流、电子商务、健康养老等新产业，支持鑫琪集团建设区域性物流配送中心，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。提升中汇孵化器转化能力，借力北航及其校友资源，再引进科技含量高、市场前景好的项目，创优环境抓转化，保障要素促落地；建设区域大数据科技人才孵化区，争取列入全省第二批双创示范基地。支持航电新能源项目向乡村延伸，提升加工能力，扩大就业规模。
各位代表，煤炭、钢铁是我县的支柱产业，守着煤钢不转型，必然错失良机；离开煤钢抓转型，只会空谈误事。我们要坚决跳出“市场回暖时不想转型、价格下跌时没能力转型”的资源“陷阱”，早转早主动、早转早见效，真正把我县正在积累的“厚重势能”转化为转型升级的“强劲动能”。
（三）优化营商环境，着力招大商、上项目，增强经济发展新活力
招大商就是抓发展、促转型，上项目就是抓税源、促就业。我们既要眼睛向内，服务本土企业，更要开放发展，吸引战略投资，既要追求一流环境，更要争创一流业绩。
强化服务意识，扎实开展“营商环境建设年”活动。积极打造发展平台，抓住全省开发区改革创新的政策“窗口期”，申报创建省级生态文化旅游开发区，规范提升尚家峪、枝柯工业园区，推动产业集群发展。深化“放管服效”改革，推进“两集中、两到位”，审批事项应尽必进、服务事项能进则进，实现“大厅之外无审批”，做到“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”；铺开“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目承诺制试点改革，健全投资项目并联审批机制，推进“证照分离”“减证便民”，释放全社会投资兴业活力。加强政银企合作，破解融资难题。拓宽土地占补平衡渠道，做好高标准农田改造、城乡建设用地增减挂钩、移民搬迁村庄土地复垦。大力扶持民营经济和实体经济，年内发展小微企业100户，小升规2户以上，慧仁公司力争年内成功上市；着力构建亲清新型政商关系，引深干部入企服务专项行动，以政府担当为企业排忧，做到有求必应、无事不扰，打造“六最”营商环境。
加大工作力度，扎实开展“招商品牌创新年”活动。招商引资是经济发展的原动力，是项目建设的推进器。坚持平台化、品牌化招商，实现“四个一”目标：一个专业团队，通过公开选拔、加强培训等途径，打造一支“既懂政策，又懂专业，还懂谈判”的招商团队；一支精干队伍，建立本土企业家名录库，实施企业家成长工程，把有成就、有激情、有梦想的“老牌企业家”和有眼光、有魄力、有作为的“新生代企业家”拧成一股劲，创新创业，开疆拓土；一场专题活动，精心策划包装一批传统优势产业和战略新兴产业招商项目，编制招商地图，完善招商引资激励政策，组织一次招商引资推介活动，招大引强、招高引新、招群引链；一项重大任务，以备案的100万吨氧化铝产能为依托，解放思想招商，既可全产业链打包引资，也可子项目先行落地，全力争取煤电铝（镁）材一体化项目取得突破性进展。
坚持成效导向，扎实开展“转型项目建设年”活动。做深项目前期，对拟上马项目，组织承载主体对接中央、省、市项目包、资金包、政策包，做好前期工作，至少达到可研深度。抓好项目审批，落实项目主管部门首责、审批部门主责，推进当前32个重点项目审批，绝不能把困难当作履职的“挡箭牌”，更不能让审批成为发展的“拦路虎”。全力服务项目建设，严厉打击强揽工程、强迫交易、敲诈勒索、非法占地、阻工闹事等违法行为；以4月份“项目集中开工月”为起点，落实项目包联责任，逐项目分析研判，解决“中梗阻”问题，推动“零障碍”施工；建立健全月调度、季督查、半年观摩、全年考核的项目推进机制，以项目建设的良好成效，推动经济高质量发展。
（四）注重品质提升，着力强基础、拓功能，推动城乡建设取得新进展
住房安全有保障、出行顺畅不堵心、城市宜居有品味，这是人民群众并不过高的愿望，也是政府一直努力但仍未完全解决好的问题。我们要调动各方力量，用尽一切办法，以实际成效回应人民关切。
加快安居工程步伐。坚持政府主导、多方投入、群众受益的原则，抓住新一轮棚改三年计划的机遇，科学规划、有序推进城区保障性住房建设。桥坡底一期5月入住、二期年底交房、三期年内封顶；府南二期6月回迁；城北一期年内封顶、二期启动建设；小枣林片区完成货币化安置。二郎坪拆迁安置二期4月开工、年内主体建成。西山循环公路回迁安置项目年内竣工分房。金罗采煤沉陷区治理搬迁项目年内分配入住。统筹解决好易地移民“人、钱、地、房、树、村、稳”的问题，配套完善7个安置点基础设施和公共服务设施。
构建立体交通网络。围绕早日建成横跨东西、纵贯南北的交通大动脉，始终坚持把东山过境公路作为全县“一号工程”，强化组织协调，切实解决项目融资、征地拆迁等难点问题，推动全线开工；加快“四好农村路”建设；实施340省道路面大修改造工程；做好离石—隰县高速公路及车鸣峪—韩家山、龙天庙—城区两条高速连接线配合工作。争取太原—延安高铁吕梁站落户金罗，启动上报旅游直升机场规划选址，着力构建“铁、公、机”立体交通网络。
推进城市精细管理。城市发展“三分靠建、七分靠管”。以城市综合执法体制改革为契机，扎实开展“城市建设管理年”活动，深化交通秩序整治，优化主次干道交通组织，往返下枣林方向的大型运输车辆一律绕行西山过境绕城公路；解决好城区路面坑洼、路沿石破损、交通标识不全等硬件缺失的问题，治理好挤占人行道、停车位不足、执法随意等管理缺失的问题，让市民出行更安全、更顺畅。加快城市道路综合提升、南川河滨水生态走廊、农村环境整治等3个PPP项目入库、招商，力争年内至少有1个项目开工。统筹推进“五城”联创活动，全力建设好我们共同的家园。
（五）坚持绿色发展，着力抓整治、促提升，谱写生态文明新篇章
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住生态保护红线，坚定不移走生态优先之路，厚植绿色发展优势，让中阳天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。
坚决打好污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，开展“散乱污”企业取缔、违法排污企业整治、非煤矿山破坏生态环境治理、畜禽粪污资源化利用4个专项行动；推进重点行业环保技术升级改造，中钢8万千瓦煤气综合利用发电项目上半年投运，90万吨干熄焦项目年底建成；治理扬尘、粉尘、烟尘，推进涉煤企业物料封闭、筒仓建设；稳步实施“煤改电”“煤改气”，健全重污染天气预警应急响应和联动机制，全面改善空气质量。持续开展清水行动，打赢“黑臭水体”歼灭战，按照“清垃圾、筑断面、补河坝、治明排、成景观”的思路，全面落实河长制，编制“一河一策”规划，开展巡河周活动，突出抓好南川河、小东川河、暖泉河水污染防治；开工建设中钢废水集成处理项目，建成投运金罗镇区污水收集处理项目，争取金罗镇区下游污水接入吕梁市污水处理管网，确保出境断面水质达标。扎实开展净土行动，打赢土壤污染防治攻坚战，完成土壤污染详查工作；建立健全农村生活垃圾收运处理体系，筹资建设3个煤矸石集中处理场，有效治理污染。
推进资源能源集约节约利用。制定能效领跑者制度，开展能源消费总量和强度双控行动，推进高耗能行业能效对标，抓好工业、建筑、公共机构等领域节能。加大工矿废弃土地复垦利用力度。加强煤矸石、粉煤灰、煤矿瓦斯等共生伴生资源综合利用，打造2—3个煤炭资源综合利用示范项目。全面完成水资源税、环保税等改革。
加强生态保护修复治理。围绕生态林提质增效，开展四个专项行动：“一矿一企绿化一山一沟”行动，组织涉煤企业保护生态、回报社会，对340省道沿线可视山体进行绿化提升，实现春有花、冬有绿；园林村绿化行动，按照不少于行政村总数20%的比例，开展园林村绿化，提升村容村貌；灌木林改造提升行动，完成改造1万亩；森林质量精准提升行动，封山育林1万亩，修复三北工程退化林分5千亩，抚育中幼林5300亩，通道绿化24.5公里。全面落实管护责任，严厉打击随意放牧和毁林行为，植绿、爱绿、护绿，让绿色成为中阳最亮丽的名片。
（六）持续保障和改善民生，着力补短板、强弱项，提升民生福祉新水平
为人民服务没有最好、只有更好。我们要把人民的小事当作自己的大事，一项一项抓兑现，一件一件求实效，让中阳发展更有温度，让群众生活更加美好。
促进充分就业。围绕“人人持证、技能社会”的目标，实施全民技能提升工程，推进“四个1万”：支持中钢公司延伸产业链条，扩大安置能力，直接就业人员由目前的8000余人增加到1万人；加快推进煤矿项目达产达效，稳定就业1万人；开发护林、环卫、执法、园林、河道协管等公益性岗位，财政供养和公益性岗位解决就业1万人；推进城乡劳动力培训全覆盖，引进劳动密集型企业，发展运输、商业、餐饮、物流、电商等服务业，多渠道就业创业1万人。
提升公共服务水平。抓好教育这个最长远的民生。规范学前教育办学行为，推进城乡义务教育一体化改革，促进普高职高协调发展，支持和规范民办教育发展；筹划建设中钢小学；加强校长、教师队伍管理，加大师资培训力度，开展校际交流活动，全面提升教学质量；严查乱补课、乱收费、乱发资料等行为，解决群众关注的教育热点问题，办好人民满意的教育。抓好医疗这个最紧要的民生。实施健康中阳战略，促进全民健身和全民健康深度融合；推进医疗、医保、医药“三医”联动，深化县乡医疗卫生机构一体化改革和卫计综合执法改革，加强医疗集团建设，规范“一站式”平台运行，完善分级诊疗体系，铺开卫生院达标建设工程，进一步让群众在家门口享受到优质的医疗服务。抓好文化这个最普惠的民生。健全公共文化服务体系，弘扬社会主义核心价值观；档案馆年内开工建设，升辉全民健身活动中心10月份建成；加快中阳县志编纂进度；推进文化执法体制改革；以剪纸、秧歌、运动会等为载体，丰富群众的精神文化生活。
强化民生兜底保障。深入推进全民参保登记，深化机关事业养老保险改革，加快城乡医保一体化建设，确保城乡居民医保参保率达到95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系，新建日间照料中心5个。落实最低工资标准、公职人员工资晋升和离退休人员待遇等政策，千方百计增加城镇居民收入。
各位代表，为人民服务永远在路上。今年，我们要在完成省6件实事、市6件实事的基础上，办好我县“8件民生实事”：一是打造柏洼山国家4A级旅游景区，推动文化旅游产业质的提升；二是筹资重启第一人民医院建设，年内进入室内装修阶段；三是增加热源，改造管网，改善效果，将桥坡底新建住宅小区、狐尾沟、磁窑会以及金罗沿川部分村纳入集中供热范围，新增供热面积100万平米；四是实施340省道路灯改造工程；五是改扩建城内幼儿园和职教中心实训大楼，补上教育基础设施的短板；六是统筹棚户区改造、采煤沉陷区治理搬迁和易地移民搬迁工作，力争今年再有1万人喜迁新居；七是推进中阳新闻有线信号农村全覆盖，让更多的农民群众足不出户知晓中阳大事；八是全面铺开“雪亮工程”，实现重点公共安全区域视频全覆盖。
各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。要支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，加强宗教、对台、气象、人防、科普等工作，发展老龄、红十字会等事业，支持国防建设，做好双拥工作，为我县改革发展汇聚方方面面的正能量！
（七）强化平安创建，着力抓安全、保稳定，打造共建共治新格局
念平安、盼平安、报平安是每一个人最纯朴的向往。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，把重心放在基层，把工作抓在平时，不断提高平安中阳建设水平。
有效防范财政金融风险。依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷等违法行为。支持信用联社清收不良贷款，做好改制前期工作。加强扶贫小额信贷管理，增强贫困户诚信意识。依法规范政府债务管理，用好债券置换政策，严控政府债务增量，加强审计监督，坚决打赢防范风险攻坚战。
全面加强安全生产。严格落实企业主体责任、乡镇属地责任、部门监管责任，加强安全基层基础建设，推行双重预防机制；扎实开展煤矿、非煤矿山、地质灾害、危化、交通、消防等重点行业领域安全生产大检查，实行“四清单”管理（问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单）；重拳查处事故瞒报、谎报、迟报行为，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保安全生产形势持续稳定向好。完善应急管理体系，提高突发事件处置水平。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。
持续强化社会治理。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。从严落实信访责任，调处矛盾纠纷，源头防范稳控；坚持领导包案、定期接访制度，有效化解信访积案和难题；推动“阳光信访”，规范信访秩序，依法打击缠访闹访行为。推进社会治安防控“六网覆盖”，完善县乡村三级综治中心，提升社会治理智能化水平。依法打击违法犯罪，高压态势扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，安全稳定是我们必须牢牢守住的底线。我们要坚持铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，为我县经济社会发展提供坚实的保障、创造良好的环境！
三、努力建设人民满意的服务型政府
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。政府系统广大干部要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，恪尽职守，勤勉工作，赤诚奉献，向人民交上一份满意答卷。
加强政治建设。按照管行业必管党建、管业务必管党建的原则，切实加强政府系统党的建设；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚持三个“一以贯之”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把省委、市委、县委决策部署落实到位。
坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。推进政府机构改革和事业单位分类改革。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持科学、民主、依法决策，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。深化“双随机、一公开”监管，加强行政执法人员管理，规范行政执法行为，做到有权不可任性，用权必受监督。深入开展“七五”普法宣传教育，普遍推行法律顾问制度。
全面深化改革。发展前进一步，就需要改革前进一步。坚持向改革创新要活力，对标对表推进改革，承接好上级改革任务，从改革问题、改革站位、改革落实、改革效率等方面认真对照、查缺补漏，确保改革不走形、不变样；抓紧抓好自身改革，围绕产业发展、民生改善、服务高效的目标，“全视角”谋划、“铁肩膀”担当、“绣花针”落实，不弃微末，不舍寸功，以改革新业绩迎接改革开放40周年。
加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行《准则》《条例》、中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，特别是要整治形式主义、官僚主义新表现。着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查办发生在群众身边的腐败案件。开展廉洁文化“六进”活动，发挥纪委廉政警示教育中心作用，使干部知敬畏、守底线，干干净净为人民做事。
切实提高政府效能。没有做不成的事，只有做不成事的人。广大干部要敢于担当，干字当先，以上率下，做到心中有责、胸中有策、手中有招。在去年工作的基础上，今年各项工作要在全市争先创优，排名靠后的要进中游，排在中游的要争上游，位居前列的要创一流。认真开展“目标任务落实年”活动，围绕脱贫攻坚、深化改革、生态环保、民生实事等重点工作，一级一级明确目标、靠实责任，一环一环盯紧盯牢、抓细抓实；完善常态化考核评估机制，发挥考核的“指挥棒”作用；强化“13710”督办、政务督查、微信问政，运用现场会、推进会等形式，交流经验，鼓励先进，鞭策后进。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，严肃查处懒政怠政、推诿扯皮的干部，切实增强政府执行力。
各位代表，成绩是实干出来的，幸福是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，笃定脱贫摘帽志气，鼓足转型发展干劲，锐意进取，苦干实干，为建设和美厚实小康中阳努力奋斗！
