2023年9月至2023年12月，县委第四巡察组对城南小学校进行了常规巡察。2024年3月1日，县委第四巡察组在我校召开全体教职工会议反馈了巡察意见，实事求是的指出了存在的问题和不足，有针对性的提出了整改意见建议。

为了全面落实巡察反馈意见，我校于2024年3月5日召开班子会议，认真研究整改方案。班子成员人人个个直面问题与不足，认真剖析原因，列出任务清单、整改措施，明确责任领导、整改时限，确保问题真改实改，全面整改。经过3个月的整改，基本完成整改任务。现将整改情况汇报如下。

一、巡察整改的组织落实情况

1、统一思想，提高认识。县委第四巡察组反馈意见后，学校党支部立即召开班子及中层以上领导干部会议，对巡察整改工作进行安排部署。通过认真学习巡察组关于巡察工作的重要指示，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，县委巡察反馈意见实事求是，切中要害，对于我们提升班子建设水平，进一步改进作风，加强党组织建设，具有十分重要的指导意义。

全体班子成员和中层以上领导干部要进一步提升政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来，深刻认识到巡察反馈意见指出的班子的问题就是“一把手”的问题、作风问题就是班子的问题、一般党员干部的问题就是党员领导的问题、业务问题折射出学校管理工作的问题。这些问题都是制约着教育教学工作健康发展的严重问题，必须痛下决心，彻底整改。

2、加强领导，明确责任。成立了由党支部书记任组长，专职副书记任副组长的巡察整改工作领导小组。集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题，校长带头进行自我剖析，主动认领了班子建设、党的政治建设、党的思想建设、党的作风建设等全局性问题，各位班子成员也按照分工开展自查，认领问题。学校整改工作领导小组每月召开推进会，听取各责任人的工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。

3、细化措施，落实问题。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，经班子认真研究制订了《城南小学校关于县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，并将整改方案上报县巡察组等部门审核，然后印发到各科室。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，尽早整改到位。对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党的二十大精神学习宣传贯彻活动、教辅资料整顿结合起来，促进整改工作的落实；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与巩固转化“主题教育”学习教育成果常态化制度化结合起来，促进党员队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进教育教学管理工作“务实、廉洁、高效”形象的树立与年度目标的全面实现。

4、完善制度，建章立制。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，建立长效机制，避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间，责成一名副校长专门负责教职工的常规考核，学校先后修订完善了教职工日常管理制度、“三重一大”制度、考勤及请休假管理制度、评优晋级制度、财务管理制度、考勤管理和请假请示制度若干规定，进一步健全制度体系，把学校各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况方面。（16条）

反馈问题1：深化思想理论武装意识不强，履行抓学习贯彻政治责任不到位，学习贯彻党的路线方针政策理论不深入。

存在问题（1）：学习习近平新时代中国特色社会主义思想重形式轻实效。一是学习效果不明显，组织党员及教职工学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记先后四次视察山西重要讲话、重要指示精神，局限于按部就班通读原文、誊抄笔记、撰写心得，缺乏有效的检验学习成效机制，学习效果不够明显。二是学习与实践结合不够，缺乏理论学习与教育教学工作及本学校工作相结合的落实措施和具体行动，全面贯彻落实有欠缺。

整改情况：一是加强政治理论学习，用理论武装头脑，提高政治素养。3月1日巡察反馈会议以来，学校党支部每月按时开展“三会一课”“主题党日”活动，3月15日，召开主题党日活动安排党员会议，学习“习近平关于雷锋精神的论述”；4月18日学习“全国宣传部长会议精神”“习近平关于教育强国的重要论述”；4月19日学习“习近平总体国家安全观”；4-6月份学习“纪律处分条例”。二是抓音体美小科教学和社团活动，全面培养学生素质，践行习近平关于教育强国的论述。

完成情况：通过整改，党员干部理论学习效果明显，与工作实际紧密结合，能够充分发挥理论指导实践的作用。

（2）学习习近平总书记关于教育教学工作有关重要讲话和指示批示精神缺位。未组织党员、教职工学习习近平总书记在全国教育大会、学校思想政治理论课和教师座谈会上的重要讲话精神和关于教育工作的重要论述，完全依靠教职工个人自觉自学，未研究讨论本校日常工作与讲话精神与论述的差距，为制定贯彻落实具体措施指出方向。

整改情况：一是学习教育理论。3月26日组织学习习近平总书记关于教育教学工作有关重要讲话和指示批示精神；4月23日学习习近平总书记在全国教育大会、学校思想政治理论课和教师座谈会上的重要讲话精神和关于教育工作的重要论述。二是教研室在组织研讨活动中经常性研究讨论本校日常工作与讲话精神及论述的差距，严格把握教育教学方向，用理论指导教学实践，特别是把意识形态宣传体现在教育教学活动中。如少队部3月份组织的学雷锋活动，5月份组织的庆六一活动；教研室4-5月份组织的读书活动、学生口算、英语书写比赛等活动，充分贯彻习近平“全面发展”的教育理念。

完成情况：加强了党建引领，学教育理论，结合开展活动，突出教育活动的政治方向，习近平教育理论得到贯彻，效果显著。今后，把学习习近平教育强国理论常态化、长效化，并长期坚持。

反馈问题2：意识形态工作责任制落实有差距。

一是认识不足，重视不够。党员干部理论学习不系统、不深入，学习质量参差不齐。如：学习篇幅不全、数量不够、笔记照抄照搬，没有结合实际工作和自身情况的具体内容；没有在支部民主生活会、学校教育教学工作计划、班子成员个人述职和日常教育培训中体现对意识形态工作的安排部署，意识形态工作的思想行动自觉有待进一步增强。二是考核机制不够完善。没有把意识形态工作纳入学校教育教学管理考核和党风廉政建设中，责任压力传导还需进一步加强。如：2021、2022年工作计划、工作总结、民主生活会对照检查、班子成员个人发言、述职述廉中均未涉及意识形态工作的内容；三是分析研判不够精准。每季度一次的意识形态分析研判报告雷同性内容较多，与学校教育教学管理中的实际问题结合不紧密，在精准研判、预警监测、应急处置等方面需进一步下功夫。如：分析研判报告中不能和同期学校教育教学业务具体实际结合，在思政教育、文化培育、文明实践、志愿服务、典型引领等方面的载体作用发挥不明显。

整改情况：一是进行意识形态工作安排，要求各科室在拟定工作计划中体现意识形态宣传，对已有工作同部署、同落实、同检查，确保意识形态工作责任的落实到位。3月16日制定2024年度意识形态工作计划；3月26日召开“意识形态专题研讨会”，对第一季度意识形态工作进行总结分析研判；4月18日组织学习全国宣传部长会议精神；7月5日，召开第二季度意识形态工作阶段性总结及分析研判。在学期末的工作总结中也要求进行详细总结，分析得失。二是电子屏宣传，每周更新宣传内容。三是本学期组织了2次分析研判，对出现思想问题的对象进行沟通、谈话，结合教育教学工作实际及时解决思想上的问题，及时精准研判舆情风险。

完成情况：加强了意识形态宣传工作制度落实，加强党支部对意识形态和宣传工作的领导，分析研判效果显著，本学期没有出现舆情风险。

反馈问题3：落实“第一议题”制度不严格，主题教育活动开展不扎实，部分规定动作落实不到位。

一是调研不够深入，未将调研成果转化为工作成效。学校调研工作仅注重安排部署，忽视组织落实，所有班子成员均未形成正式调研报告，未针对发现问题进行整改，没有将调研成果转化为促进工作的成效；二是党员到社区报到不积极，落实缺位。未组织党员进社区开展“志愿服务进社区，为民办事零距离”主题党日活动；未积极与上级党组织沟通联系，确保党员顺利完成“阳光邻聚力”程序的登记注册，目前因系统原因学校全体党员均未注册登记“阳光邻聚力”程序。

整改情况：一是至4月底班子成员每人交一份分管职责范围内的专题调研报告。二是3月份结合学雷锋活动师生开展学雷锋志愿服务活动，到社区开展“志愿服务进社区，为民办事零距离”主题党日活动。 三是“阳光邻聚力”程序的登记注册，在组织部工作人员协助下学校全体党员已完成注册登记程序。

完成情况：通过学雷锋志愿服务活动的开展，师生参与志愿服务的自觉性增强了。党员“阳光邻聚力”积极深入社区开展活动。

反馈问题4：落实办好人民满意教育的行动方案不积极，推进义务教育领域改革任务不主动，“县管校聘”改革政策不执行，常规教学工作不能正常开展，师德师风建设工作表面化。

（1）聘用教师岗位分配不合理、日常管理不严格，主课教师流失严重，正常教学工作不能开展。一是课时工作量安排不足，教师资源使用率大打折扣。78名一线在职和跟岗教师，仅1名教师工作量达到标准课时工作量（137.5%），其余教师工作量全部在标准课时工作量最低标准的86%以下，其中20人（占教师总数的25.6%）工作量在20%至50%之间，8人（占教师总数的10.26%）工作不到20%；二是聘任教师实际所代课程与聘任科目不符，聘用的26名语文教师、18名数学教师中，有12人（语文7人、数学5人）被安排代音体美劳等副课；三是聘任教师在聘期内随意跨校调整，在编不在岗，如白艳红、任花花于2022年8月31日与城南小学签订《岗位聘用合同》，聘用二人为城南小学校语文、数学教师，合同期限至2025年8月31日。2023年9月县教育科技局未考虑学校实际情况，将二人调整到宁兴学校，城南小学校未及时与调整教师解除聘用合同、对岗位进行补充聘用。

整改情况：一是按照县管聘有关精神，与相关教师进行约谈，分析“工作量不足”和“聘、代科目不符”问题的严重性、危害性，对任课情况重新做出合理安排调整。毕业班教师怕影响教学有待下学期完成整改。二是学校已经对跨校调整教师白艳红、任花花解除聘用合同，教育局协助理顺组织关系。三是对在编不在岗教师，学校及时督促其上班。对拒不上班教师要求交一份情况说明，并交教育科技局处理。

完成情况：3月底，完成对代课不合理的教师进行调整，重新做出符合教师本人资格证科目的代课调整安排。1名毕业班代课教师暂未调整，担心影响毕业班正常教学秩序，有待下学期完成整改，跨校调整教师白艳红、任花花解除聘用合同，理顺工作关系。今后严格落实“聘代相符”，并长期坚持。

（2）违规使用临时代课教师。在职教师工作量严重不足，多名主课教师担任副课教师的情况下，未经教育、财政部门批准，长期违规大量使用临时代课教师。如2019年秋季学期至2021年春季学期，长期雇佣临时代课教师达18名，特别是2022度秋季学期实施县管校聘改革后，仍雇佣3名临时代教担任主课教师，不符合《中阳县加强教师队伍建设深化“县管校聘”改革实施细则》关于“对因辞职、辞退、自然减员等原因造成教师短缺或因教师生病、生育、脱产培训等形成岗位空缺，原则上在现有教师中顶岗任教；确需聘用临时代课教师的，由学校提出申请，报教育、财政部门批准后聘用，聘用临时代课教师不超过6个月”的规定。

整改情况：2024年2月底，重新核定教师工作量，全体教师人人安排代课；清退2022年秋季聘用的高彩红，郝瑞芳，毛小艳这3名临时代教，2022年秋季以前聘用的临时代教，至2022年秋季开学已经全部清理。今后将严格执行教育、财政部门有关规定，汲取教训，不再聘用临时代课教师。

完成情况：通过整改，清退临时代课教师，在职教师人人代课，今后不再聘用临时代课教师。

（3）侵害劳动者合法权益，长期拖欠临时工工资。一是拖欠临时代教工资。截至2023年7月，拖欠4名临时代教（3名在岗，1名已辞退）工资9800元/人，共3.92万元。二是拖欠门卫工资。该校与保安李三全签订劳务用工合同，由李三全兼负门卫及周边卫生清扫工作，另发工资1000元/月。巡察发现，截至2022年年底共欠李三全2021年12月、2022年全年共13个月工资1.3万元。以上两项共计5.22万元。

整改情况：一是校长在班子会议上做检查；二是积极对接上级相关部门，于6月26日召开会议讨论支付高玉峰等12名临时劳务人员工资。以后，不再聘用临时工。

完成情况：2024年6月26日会议讨论支付高玉峰等12名临时劳务人员工资。以后，不再聘用临时工。

反馈问题5：推进全面深化改革不主动，制度建设工作滞后，结合学校实际健全教职工队伍管理机制工作严重落后。一是研究制定过程不科学、不民主。起草的相关规章制度草稿只在校领导、中层以上领导或少数教职工代表范围内传阅讨论，没有面向广大教职工全面征求意见，导致部分制度内容不够明确、不够细化，执行效果不明显。如《教师请假制度》内容不明确，要求不具体，对教师日常行为约束力不强，导致教师每周请假人员较多；《班级目标管理及班主任量化评估细则》不够细化，考核结果差距不大，对提升班级建设效果作用不明显。二是宣传发布不到位。制定制度不通过教职工大会公布、不宣传，导致管理人员、教职工对制度内容和要求缺乏了解，限制了对制度的执行和落实。如该校制定的10个常规性管理制度，均未通过适当的形式颁布。三是执行落实不到位。如《查课制度》规定，“值班人员负责当天的查课，查课范围教室、电脑室、图书阅览室及实验室，并负责当天的检查结果汇总通报；保证每日上班期间至少一查，重点查请假人员的课及音体美信息综合课、晨读写字课的上课情况及教师的在岗情况；查课情况记录必须详实，便于年终考核汇总；结果将纳入年终考核个人绩效分”。巡察发现，该校2023年春季一学期校长与教导主任仅查课9次、查岗1次，2023年秋季学期至今仅校长和分管副校长查课2次；四是制度执行情况与教师考评考核脱钩，起不到对教职工日常行为的约束作用。制定的10个常规性管理制度，其中8个的执行考核结果未纳入教师的考评考核之中。

整改情况：一是对现有的制度进行修改完善。二是研究出台师生日常考核新制度。全面征求意见、讨论。三是成立考核组，分管副校长专抓考核，每日查，周通报，月考核，季兑现（绩效）。

完成情况：通过整改，促进了“主体责任”落实，校长查课次数多了，考核细了，出勤考核“机器化”，没有了“人情味”；成绩考核至7月初才能完成。平时的考核纳入季度考核及时绩效兑现了，日常管理逐步规范。并长期坚持。

反馈问题6：师德师风建设工作表面化，教育效果差。一是师德师风建设工作停留在开会布置、签订承诺书上，未建立健全师德师风建设长效机制，工作成效极差，乱定教辅资料、补课现象频发，如2022年秋杨晓春因乱发教辅资料被给予记过处分，2023年9月陈彩云因假期参与补课被给予警告处分。二是忽视对《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《未成年人保护法》、《山西省中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》等教育法规的学习，如安排全体教师学习《山西省中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》时，只是将文件发教师群后要求教师学习抄写，未组织研讨，未结合学校实际事例进行现身教育；三是缺乏有效的考核评价体系。

整改情况：一是完善师德师风制度建设，制定考核细则。3月份组织教师签订《中阳县城南小学校教师师德承诺书》；二是3月1日整改反馈以后，继续开展1月份至2月份开展的教辅资料专项行动，又整顿出牛翻梅、薛小平、王青梅等5名教师主动补充申报，至3月底这次专项行动共自查申报38人上交7900元。三是4月份组织教师学习《山西省中小学幼儿教师违反职业道德行为处理办法》与《事业单位工作人员处分规定》，要求教师写心得体会；5月份发通知要求教师学习法律法规；6月份组织教师开展“三乱问题”自查自纠活动。将师德师风纳入教师考核中，实行月通报、季兑现（绩效）制度。四是建立长效机制，将师德师风建设工作纳入学校年度工作计划，确保工作常态化、长效化。

完成情况：本学期通过巡察整改，教师怕违规的意识增强了，遵规守纪的自觉性提高了，违规发放教辅资料、补课的现象再没发生，师德师风建设成效显著。

反馈问题7：坚持德智体美劳全面发展不够。

（1）重主课轻副课现象仍然存在。执行《山西省义务教育课程设置（试行）》文件精神不到位，课程设置重主课轻副课。六个年级语数英三科均超出规定1课时；音乐、美术、劳动、整体课时不足，体育少排1课时，音乐、美术、劳动少排0.5课时。

整改情况：严格执行《山西省义务教育课程设置（试行）》文件精神，本学期3月底重新安排课程，严格按照国家课程标准，开足开全课程，保证副课周课时量达到国家标准要求。

完成情况：通过整改，体育、音乐、美术、劳动周课时都足数安排落实，开足开全课程，保证副课周课时量达到国家标准要求，规范教育教学行为，推进学生素质全面发展。

（2）“特色”教育发展缓慢，珠心算教学开展片面化。珠心算教学在城南小学校有近30年的教学历程，是该校一张名片，有专门的教学经费、专用的教学设备、专业的教师团队，并排有课程，但教学却发展缓慢，目前仅一年级珠心算课程正常，其他年级仅有24名学生在星期六、日参与培训。

整改情况：一是3月底一年级学生普及珠心算教学，制定珠心算训练“优惠政策”，如减少班内业务性劳动，也可设立激励制度。二是我们将组织召开家长会，鼓励发动有兴趣的同学尽可能的参加。做好管理考核，测评检测，竞赛参赛。

完成情况：通过整改，加强了珠心算普及基础教学，扩大选拔优秀选手的机会，解决了珠心算教学断层的风险。今后，加强宣传，逐步扩大培训范围，提高珠心算教学效率，并长期坚持。

（3）课后延时服务形式单一。课后延时服务以培优辅差、辅导作业为主，培养学生综合素质的10个社团活动自2022年3月暂停后，一直处于停顿状态。

整改情况：一是今年2月底，为全面落实五项管理政策，严格执行上级要求，课后延时服务每天下午放学前1小时，每周5小时，学生以班全员参与，一二年级语文3小时数学2小时，三到六年级语文2小时，数学2小时，英语1小时。二是本学期开学第二周13个社团正常开展，一直坚持。制定《学校社团活动实施方案》、成立组织机构、安排专人指导。

完成情况：3月初完成整改，课后延时服务一直坚持下来，减轻学生负担；社团活动本学期一直坚持，推进了学生全面发展。并将长期坚持。

反馈问题8：执行上级安排部署不坚决、不彻底，不落实上级主管部门文件精神。

（1）劳动周活动不安排部署，劳动教育工作缺位。2021年11月24日县教育科技局印发《关于中小学校设立劳动周的通知》（中教函〔2021〕117号），要求各乡镇中心学校、县直各中小学根据学校实际情况，每学年设立劳动周，开展劳动主题教育、校园劳动实践、家庭劳动实践、校外劳动实践、劳动技能比拼、劳动成果展示等活动，切实提高中小学生劳动素养，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人，充分发挥劳动教育在“立德树人”中的重要作用。巡察发现，该校接到县局文件后，不传达、不安排、不执行，对县局文件置若罔闻，未组织安排劳动周活动。

整改情况：一是3月份通过班主任会议及时传达县局文件精神。全面、准确地传达给每位教师，确保大家对劳动教育的重要性有充分认识。二是4月28日制定详细的劳动周活动计划，开展为期一周的劳动周活动。明确活动的目标、内容、时间和责任人，确保每项活动都有明确的执行方案。三是将劳动教育纳入学校整体教育计划，通过丰富多彩的劳动实践活动确保劳动周活动与学校课程相结合，并形成长效机制。四是设立劳动教育教研组，负责研究制定劳动教育课程标准和教学资源，提升劳动教育的专业水平。五是按照制定的劳动周活动计划，有序组织各项活动，确保活动内容与课程相吻合，学生参与广泛、形式多样。六是加强活动的监督与管理，确保活动安全、有序进行，达到预期效果。

完成情况：通过整改，劳动周活动得到落实，加强了学生劳动教育，促进学生全面发展。并长期坚持。

（2）学籍管理混乱。2023年义务教育在籍学生735名，实际在校生726名，1名学生在校不在籍，10名学生在籍不在校。不符合《教育部普通中小学招生入学工作“十项严禁”》第十条“严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象......”的规定。

整改情况：一是我们督促学生家长尽快办理学籍转接手续。二是对接教育股学籍管理处截止本学期学籍系统关闭时（学期初开放1个月）全部办理好，做到人籍一致。1名在校不在籍学生刘俞宏是毕业班学生，10名在籍不在校学生高艺瑄、冯敬轩等至5月底全部办理。

完成情况：完成整改，1名在校不在籍学生已毕业；10名学生在籍不在校已把学籍转出，做到了人籍一致。今后严格落实学籍管理制度，并长期坚持。

反馈问题9：风险意识和忧患意识淡薄，校园安全责任落实不到位。

（1）专职卫生技术人员配备不到位，校园卫生安全工作缺位。《学校卫生工作条例》规定：“学校应当配备可以处理一般伤病事故的医疗用品（第十五条）”、“城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员（第二十条）”。巡察发现，该校除部分常规医疗器械外，未配备常用药品；未配备专职卫生技术人员，校园卫生工作严重缺位，无法落实学生常见病预防和急救工作。

整改情况：一是4月18日向教育局打报告，申请委派具备相应资质的专职卫生技术人员，如校医或保健老师，确保他们持有有效的医疗执业资格证书。至今未委派，原工作人员暂时继续任用。二是对现有人员进行职业技能培训，确保专业人员未派上时学校卫生保健工作正常运行。三是根据学校规模和学生人数，合理配置常用药品，包括急救药品和常见病症治疗药品。

完成情况：4月18日向教育局打报告，申请委派具备相应资质的专职卫生技术人员，如校医或保健老师，确保他们持有有效的医疗执业资格证书。至今未委派，原工作人员暂时继续任用。5月底完成药品与人员配备，通过培训岗位人员职业技能得到增强。并长期坚持。

（2）安全工作不落实，制作虚假资料应付检查。城南小学校对学校安全工作重视不够，落实教育主管部门关于安全工作文件精神不传达、不落实，校园安全工作严重缺位。如2021年县教育科技局先后下发《关于进一步加强学校安全工作的实施通知（中教字〔2021〕40号）》、《关于进一步加强学校安全管理的实施办法（试行）（中教字〔2021〕84号）》、《关于开展全国中小学安全教育日活动的通知（中教函〔2021〕12号）》、《关于开展防震逃生知识宣传教育和应急演练的通知（中教函〔2021〕38号）》、《中阳县教育系统2021年冬春季防控工作方案（中教函〔2021〕128号）》等关于安全问题的文件，学校没有对文件进行学习传达，没有针对文件要求制定工作方案，没有组织实施，上级文件精神落了空。巡察发现，该校仅有的防踩踏安全演练活动、应急避震活动资料，存在严重造假痕迹，如：防踩踏安全演练于2021年10月20日制定《防踩踏安全演练活动方案》，计划于10月24日进行防踩踏安全演练，10月26日进行活动总结，所附部分图片注明活动时间为6月18日，时间逻辑混乱，且活动时间10月24日为星期日；5月13日制定应急避震活动实施方案，计划于5月12日开展应急避震活动，活动时间却为5月21日，5月13日总结活动，未附相关活动其他资料。

整改情况：一是责成学校分管安全副校长主抓安全，严格按照安全工作文件精神真抓真落实，及时考核，纳入绩效考核，实行季兑现。二是建立学校安全管理档案，确保所有安全工作的记录真实、完整、可追溯。三是组织了一次安全演练，确保师生熟悉应急逃生程序和逃生路线。4月26日开展安全应急演练活动。四是开展防灾减灾宣传周活动。5月11日至17日组织各班开展防灾减灾宣传周活动。6月份开展“安全生产月”活动。同时定期对学校各项安全设施进行检查和维护，确保设施的正常运行。建立安全隐患排查机制，对发现的安全隐患及时整改，消除安全隐患。五是通过班主任会议及时传达教育主管部门关于安全工作的文件精神，并具体安排学校安全工作；通过班队会确保各项安全工作要求的执行。主动与教育主管部门沟通，汇报学校安全工作情况，接受指导和监督。

完成情况：通过整改，安全应急演练、安全宣传的开展，增强了师生的安全意识，促进“人人讲安全，个个会应急”理念的贯彻落实，确保教育教学秩序稳定，本学期没有发生安全事故。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题（7条）

反馈问题1：权利运行不规范，民主集中制、“三重一大”议事决策制度形同虚设，“一把手”说了算、“一言堂”、“一支笔”现象突出。

一是不执行教育科技局《关于学校党组织严格执行“三重一大”集体决策制度》，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等不经过校委会研究、决策；二是联签制度不执行，“一支笔”签署即支付资金。

整改情况：一是校长在民主生活会中做检讨。二是严格执行教科局《关于学校党组织严格执行“三重一大”集体决策制度》，在重大决策、重要项目安排、大额资金使用等方面必须经过校委会研究、决策；邀请派驻纪检组到会监督。三是相关联签人员班子会议做出表态，今后严格执行联签制度，杜绝“一支笔”现象。具体落实情况：5月16日会议研究增量绩效工资发放；6月26日会议研究2024年春季学期课后延时服务补助发放事宜。

完成情况：通过整改，民主决策制度得到落实， 规范了学校重大事项决策流程。今后将长期坚持。

反馈问题2： 教育经费监管不严格，支付应由教育科技局承担的费用。

城南小学校2020年至2022年支付中阳县新城广告部《教学天地》印刷费12726元。巡察发现《教学天地》为中阳县教育科技局教研室主办、旨在传递教育信息的刊物，年印发6期+增刊，每期420本，定价18元/本。从2019年6月以来中阳县教育科技局教研室通过询价的方式确定中阳县新城广告部排版印刷、以《<教学天地>分发表》的形式分配给全县各学校、中心校，并由学校、中心校将印刷费直接支付给中阳县新城广告部。该笔费用应由中阳县教育科技局支付，县教育科技局存在乱摊派的问题。同时，每次询价参与单位完全一致、报价完全一致、中标单位完全一致，存在询价走形式问题。

整改情况：一是校长在班子会议中做检讨。二是上级教育部门也不再有乱摊派的问题发生，学校今后严格执行教育经费管理制度，拒绝支付应由县教育科技局承担的所有费用。

完成情况：整改，规范了学校经费支出管理制度落实，本学期没有再发生类似问题。长期坚持。

反馈问题3：财务制度执行不到位，资金管理不规范。

（1）专项资金不专用，违规挪用防疫资金。2020年7月使用新型冠状病毒疫情防控专项资金8609.16元支付教学楼纱窗维修费用。

整改情况：一是校长、会计民主生活会上检讨。二是汲取教训，规范财经制度，严格落实专项资金专用制度，本学期没有违规挪用专项资金。

完成情况： 通过整改，没有出现类似问题，规范了教育经费的使用流程。今后将长期坚持。

（2）扩大开支范围，超范围使用工会经费、福利费。一是支付不属于工会经费、福利费支出范围的福利。2022年11月向26名党员发放“2023年党员春节慰问品”白面26袋支出福利费3120元，超出福利费支付范围；二是向临时代教、保安、借调教师等非学校正式教师发放福利品，如2019年3月发放“2019年三八妇女节福利品”117份支出福利费11700元，发放对象包括32名非学校正式教师，超范围使用福利费3200元；2019年至2020年3次使用工会经费、福利费发放中秋、春节福利品37.9912万元，发放对象包括38名非学校正式教师，超范围使用福利费60587元。

整改情况：一是校长、会计民主生活会上检讨，以后保证福利规范发放。二是对超范围发放情况进行摸底，通知相关人员退回超范围发放的福利。三是今后严格执行福利费支付、发放规定，决不超支付范围。

完成情况：通过整改，退回超范围发放的福利款54198元并上缴国库。本学期，没有发生超范围发放福利现象。

（3）大宗图书采购途径不合规，图书质量得不到保障。2022年5月购买图书35类6294册支出9.96万元。巡察发现以上图书的采购，未通过正规途径向正规公司采购，而是向三名不具备图书购销资格的个人询价，后与马巧宁个人完成采购。

整改情况：一是相关责任人民主生活会检讨。二是这些图书是2021年上学期和2022年下学期分两次向中阳教育书店购买的，2022年年底教育书店开了对公账户才一起结算的图书款，违反采购程序。通过整改，相关人员表示今后一定严格按照采购程序规定先向相关部门申请，得到批复同意方可采购。

完成情况：通过整改，规范了图书采购流程，本学期没有发生类似问题。今后将长期坚持。

反馈问题4：贯彻落实中央八项规定精神不到位，超标准配备办公设备

2022年6月，在未向上级请示报告、未经校务会研究决定的情况下，使用公用经费购买联想台式电脑5台（单价5280元）、笔记本电脑1台（单价6760元），共支出3.3万元。其中台式电脑单价超出中财发（2021）100号文件转发的市委办公厅厅字（2014）14号、市财政局吕财资（2018）9号文件规定的使用标准（台式电脑5000元/台）280元，共超标准支出1400元。

整改情况：一是校长、采购人员在班子会议中作检讨，并记录。

二是严格落实办公用品采买规定，超标时需申请批准。三是严格执行上报、请示制度，做事有依据，行动要规范。今后如有设备采购，全部按要求在政府采购网络办理，本学期没有采购设备。

完成情况：通过整改，规范了设备采购程序，本学期没有采购设备，也没有出现类似问题。今后如有需要采购设备，全部按要求在政府采购网络办理，并长期坚持。

反馈问题5：派驻纪检监察组主动作为不够。

一是针对学校不主动报备“三重一大”事项，不能主动深入监督检查。二是开展警示教育活动不能深入到基层一线，警示教育效果不明显。

整改情况：一是向派驻组主动报备“三重一大”事项，主动邀请派驻组参加“三重一大”相关会议，接受监督。二是按“重大事项”流程要求严格落实，每学期开展2次警示教育活动，加强全面从严治党、从严治教党风廉政建设。

完成情况：通过整改，特别是警示教育，规范了民主决策程序，“三重一大”事项流程规范，民主决策得到执行。今后将长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题（9条）

反馈问题1：党组织领导作用发挥不到位，重点工作只安排部署不督促检查，落实有差距。

2022 年开展的清廉学校建设，只是按任务清单将任务分解到各相关股室后，对工作进展情况不研究不指导、不督促不检查，导致部分工作任务遗漏，部分工作任务完成质量不高。收集的资料没有编写清廉学校建设应知应会手册、缺乏“三重一大”具体事项执行情况资料、缺乏日常监督、督导检查的相关制度、工作台账、问题整改台账及图片资料，没有学校政治生态分析研判报告、没有学校资产、经费管理相关制度、内控相关规定及工作台账资料等。

整改情况：一是加强统筹安排，组织领导对工作进展情况进行研究指导、督促检查，提高工作任务完成质量。二是每月收集检查资料，对“三重一大”具体事项执行情况资料、日常监督、督导检查的相关制度、工作台账、问题整改台账及图片资料，认真整理。三是每季度召开一次分析研判报告会，对学校政治生态进行分析研判，每学期检查一次学校资产、经费管理相关制度、内控相关规定落实情况，建立工作台账资料等。本学期6月26日会议审核通过“2024年春季课后延时服务补贴的发放”。

完成情况：通过整改，加强了日常监督，规范了“三重一大”民主议事决策程序，学校民主政治生态向好。

反馈问题2：执行新时代党的组织路线不严格，选人用人及干部管理、人才储备工作不到位。

（1）执行干部选拔任用制度规定不严格，重要岗位人员选任程序不规范。2021 年，学校未进行选拔任用考察，未经党组织班子成员研究决策，由校长直接宣布任命高某红同志担任教研室主任，坚持民主集中制原则、执行议事规则和决策程序不严格。

整改情况：一是严格执行干部选拔任用制度规定，学校重要岗位人员选任程序必须规范。如工会主席的调整，根据有关工会法规中关于选举的程序严格进行，少队辅导员的调整也是根据学校中层干部的选拔任用程序进行选任。二是根据学校中层干部选拔任用程序重新对高晓红同志进行党员会议研究、班子会议审议、教师代表会议通过等程序。三是坚持民主集中制原则、执行议事规则和决策程序，经过党组织考察、教职工大会通过、支委会审议，上报教育系统党委和县工会审核。具体经过是3月22日支委会提议，29日党员会议审议，4月6日全体教职工会议通过，一致同意付海霞任学校工会负责人，高晓红任学校教研室负责人，李翠翠任学校少队辅导员，结果分别上报县工会、教育局等相关单位备案。

完成情况：通过整改，规范了选拔任用干部程序，落实了民主集中制原则、执行议事规则和决策程序。今后将长期坚持。

（2）干部日常监督管理不严格，因私出国（境）管理制度不健全。未健全和规范国家工作人员因私出国（境）登记备案管理制度，未建立普通干部因私出国（境）证照的持有和使用台账，未制定相应的出入境审批报备制度，日常监督工作严重缺位。

整改情况：一是建立教师出国出境管理办法，只要领导、教师因私出国出境都要严格登记。二是建立起证照，持有使用台账。三是学校建立起审批组，由校领导办公室负责人组成，严格进行审查，对于有问题不适宜出国出境人员，坚决禁止。四是年终进行自查，以保证这一工作健康运行。

完成情况：通过整改，完善了制度，建立起台账。本学期没有一例出国出境。

（3）人才队伍建设工作重视不够，人才储备工作滞后。

未建立优秀人才储备库，未对优秀年轻干部和优秀技术人才进行摸底统计，建立相关台账，实行动态管理。对年轻干部培养、教育和管理缺位，未能定期开展政治思想教育、业务能力培训，未将年轻干部放在重要岗位进行锻炼。

整改情况：一是借县管校聘教师工作的落实，相对稳定了教师队伍，5月份对年轻教师摸底统计，建起详细的台账。二是每年制定对年轻教师至少两次外出培训的规定。三是建立起优秀教师储备库，将他们的教育教学情况记录详细，以备放到工作的重要地位，去发挥她们的作用。四是平时加强青年教师的学习、定期召开交流会，利用各种节日的庆祝活动，培养青年教师的能力。五是在使用青年教师上，敢于把他们放到实践活动中或重要岗位去锻炼，使他们成为领导、教学的双面手。六是此项工作由各副校长专门负责，政教处具体考核监督、实施。

完成情况：通过整改，加强了青年教师管理，建立青年教师人才储备台账，为教育教学可持续发展奠定了人才储备基础。今后将长期坚持。

反馈问题3：落实党建工作责任制不到位，对解决党建重大问题不研究、不推动，党建工作虚化弱化边缘化现象突出，流动党员管理缺位、党建带队建工作缺位。

（1）支部标准化规范化建设安排部署、统筹推进缺位，党建引领作用发挥不够。2019年至今支部共召开各类会议172 次，研究事项包括党员纳新、换届选举、学习党的理论、传达上级文件精神、研究学校事务，没有针对支部建设实际情况召开会议研究加强支部标准化规范化建设工作内容。

整改情况：一是严格执行党组织领导的校长责任制，分工明确，落实主体责任，落实“一岗双责”。二是在学习党的理论、传达上级文件精神、研究学校事务等方面针对支部建设实际情况召开支委会议研究通过，加强支部标准化、规范化建设。

完成情况：通过整改，强化了党建引领作用。大小会议政治理论学习和学校工作同步安排、相互促进，今后将长期坚持。

（2）党的组织活动应景而开、形式单一。一是组织活动不经常。2019年1月至2023年5月共53个月仅召开党员大会6次、支委会30次，讲党课6次、开展主题党日活动27次，远远不达《中国共产党章程》“三会一课”规定次数；二是支委会、党员大会决策功能丧失，主题党日活动“主题”不明显。

支委会、党员大会除党员纳新、换届选举及安排主题党日活动相关事宜外，未对支部建设、学校事务等工作进行过研究；

主题党日以集中学习代替活动，未具体落实上级部门要求的活动内容。

整改情况：一是3月1日巡察反馈会议以来，通过整改，制定制度，保证每月按时开展“三会一课”“主题党日”活动。3月15日，召开主题党日活动安排党员会议，学习“习近平关于雷锋精神的论述”；4月18日学习“全国宣传部长会议精神”“习近平关于教育强国的重要论述”；4月19日学习“习近平总体国家安全观”；4-6月份学习“纪律处分条例”。二是理论学习与教育教学工作实际相结合，全面推进学校各项工作高效发展。

完成情况：通过整改，“三会一课”“主题党日”活动按时开展，规范了组织生活，加强了党员教育，提升了党员党性修养。

（3）党员管理不到位，退休、退养党员学习教育工作缺位。支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织活动局限于在职教职工党员，退休、退养党员一律不参与除换届选举、党员纳新等必要会以外的组织活动；通报各类主题教育活动的学习内容不及时，送学上门做的不到位，退休、退养党员基本不参与主题教育活动。

整改情况：一是严格执行党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织活动严格要求规定。二是对不能参与集中学习活动的退休、退养党员，送学上门，确保党员参与党组织活动的参与率，充分发挥退休、退养党员过组织生活的积极性。同时，各类主题教育活动的学习内容必须及时通报。

完成情况：通过整改，加强了退休、退养党员管理，建立“一对一管理台账”，用微信交流，充分发挥退休、退养党员过组织生活的积极性。今后将长期坚持。

（4）执行党的组织生活不严格，组织生活会不能按时召开。2020年度、2021年度组织生活会未召开。2019年度、2022年度召开的组织生活会会前意见征集、谈心谈话覆盖面不够广泛，未广泛征求群众教职工意见；会中用简单的评议代替严肃的批评与自我批评，思想认识上不去、查摆问题不聚焦、自我剖析不深刻；会后对形成了问题清单整改只进行了简单汇报总结，没有形成具体的整改材料，没有明显的整改效果。

整改情况：一是党支部严格执行组织生活会制度，会前意见征集、谈心谈话确保覆盖面广泛；二是组织生活会中要求与会人员敢于揭短亮丑，勇于自我批评，敢于咬耳扯袖，敢于批评他人，并聚焦查摆问题、深刻自我剖析，提出切实整改措施；三是会后形成问题清单、整改清单、责任清单，认真总结，形成具体的整改材料，达到明显的整改效果。

完成情况：通过整改，规范了组织生活，提升了党组织凝聚力和战斗力。今后将长期坚持。

（5）党建带队建重视不够，党组织对少先队工作的领导严重缺位。学校党支部对少先队工作重视不够，对少先队工作缺乏具体指导、对少先队工作推进情况不检查，放任少队部自行开展。一是缺乏必要的支持，少队部活动场所缺乏，未依据相关要求研究少队室建设工作；专职、兼职辅导员培训少、交流少，辅导员工作重心落在了本职教学工作，对少先队工作重视不够；二是对少先队工作的开展缺乏指导、检查，少先队活动停留于表面，活动形式单一，少先队活动停留在大队层面，中队、小队活动基本不开展，少先队活动大都以辅导员台上讲、队员台下听的模式，活动意义不明显。三是未将队建工作纳入党建工作考核体系。

整改情况：一是加强了少队班子建设，增强党组织对少先队工作的领导和指导，明确责任和角色，确保党建和队建工作的有机结合。制定学期少队活动安排。确定国旗下讲话班级和板报内容。二是开展丰富多彩的活动。3月份以“传承雷锋精神，争做美德少年”主题开展学雷锋活动；4月份开展“清明祭英烈”活动，“读书活动”；5月份开展“中华人民共和国成立75周年庆六一系列活动”。以多样化的活动形式，增加活动的趣味性。三是与社会实践相结合，组织参观博物馆、社区服务、志愿者活动等，让队员们在实践中学习和成长。

完成情况：通过整改，促进“红领巾心向党”等各项活动的开展，少先队员的爱国情怀、创新精神、实践能力得到了显著提升；少先队团队凝聚力显著增强。校园文化生活更加丰富多彩，少先队员的综合素质得到全面提高。

三、下一步工作打算

1、进一步提高认识。坚持党建引领，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进教育教学工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进管理作风转变的过程。

2、进一步明确措施。针对巡察反馈的问题，健全问题、责任和任务“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任科室，有序组织强力推进。

3、进一步完善制度。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为教育事业健康发展的源源动力。

4、进一步凸显成效。把整改工作同当前正在开展师德师风建设活动结合起来，抓好教辅资料、教学用品、作风整顿。为师生提供优质高效便捷服务。把整改工作同深刻领会党的二十大报告结合起来，对全面从严治党提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署进行学习，推动党的二十大精神在学校落地生根，进一步促进教育教学工作、学校管理工作等高质量发展，办人民满意的教育。

中阳县城南小学校

2024年6月3日