县委统一安排部署，2025年8月至2025年11月，县委第四巡察组对中共中阳县人民检察院党组进行了政治巡察。2026年1月14日,县委第四巡察组向中共中阳县人民检察院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改推进情况

（一）统一思想认识，加强组织保障。院党组第一时间召开党组会议，传达学习巡察反馈会议精神，研究部署整改落实工作，引导全体班子成员和干警深刻认识巡察整改的重要性，切实把思想和行动统一到县委巡察整改要求上来，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立了由院党组书记、检察长任组长，其他党组成员任副组长，各部门负责人、单项业务负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同落实的整改工作格局。

（二）细化整改方案，压实整改责任。对照巡察反馈意见中提出的四个方面14条问题，我院逐条梳理研究，逐一明确责任领导、责任部门、整改时限和整改要求，制定了《关于县委第四巡察组巡察县人民检察院党组反馈意见整改工作方案》，建立了问题清单、责任清单、任务清单台账，确保每个问题都有专人负责、每项整改都有具体推进措施，做到责任层层传导、任务件件落实。

（三）严肃党内民主生活，深挖思想根源。严格对照巡察整改标准，筹备召开巡察整改专题民主生活会。院党组班子及成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃开展批评和自我批评，深入剖析问题产生的思想根源，进一步明确整改方向，做到不回避、不遮掩、不护短，确保对巡察反馈问题认领到位、反思到位，为扎实推进整改工作打牢思想基础。

（四）加强监督检查，全程跟进督促。在整改过程中，及时与巡察组联系沟通，确保整改质量和整改进度。院党组不定期听取情况汇报，督查整改进度。院整改领导小组办公室设专人对接各部门整改工作，定期督查落实情况，及时汇总整改落实情况，做好资料的整理归档留存。

二、反馈重点问题整改落实情况

县委巡察组向县人民检察院党组反馈意见共涉及四个方面14个问题及具体表现。针对巡察反馈的问题，院党组研究制定整改措施55条。经过6个月的集中整改，反馈的问题现已全部整改完毕，并取得初步成效。

（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况方面。

1.针对贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署不够有力，服务大局在精准性与前瞻性方面有待提升的问题，采取4项措施进行整改。

一是坚持“理论+业务”相结合，科学制定机关年度学习计划，坚持把党的二十大关于法治建设和检察工作的重要部署、习近平法治思想等内容纳入学习重点，截至目前，共组织开展集中学习6次，学习研讨4次，确保学习内容与工作实际精准对接。

二是构建“学、研、用”闭环机制，整改期间，理论学习中心组成员结合分管工作开展专题调研，围绕重点工作和难点问题完成调研报告6篇，并将调研发现的问题通过建立转化台账逐项销号，切实将学习成果转化为破解难点工作的有效举措。

三是全面梳理2025年以来制发的社会治理类检察建议并汇编成册，同时持续跟踪检察建议落实情况。上半年，针对办案中发现的民间高利贷问题，向相关行政机关制发社会治理类检察建议，督促其依法履职，切实维护群众财产安全、社会稳定，社会治理类检察建议的制发效果进一步提升。

四是将业务数据分解为基本业务数据、案件质量数据、反向业务数据、主动履职数据四类。每月依据案件质量主要评价指标，分析研判各项工作开展情况，有计划、有重点的督促各项业务数据。上半年，诉判不一、认罪认罚、立案监督等工作成效较好，司法救助实现零突破。

2.数字模型监督应用不充分，数字档案录入进度滞后的问题，采取4项措施进行整改。

一是定期召开党组会，专题研究数字检察工作，明确分管领导、责任部门和推进时限，压实工作责任。安排数字检察负责人参加上级检察院组织的数字模型应用专题培训，深入理解数字赋能检察监督的意义，掌握数字模型的操作应用方法。

二是定期研判、提升质效，要求数字检察负责人定期向院党组汇报模型运用情况。2026年上半年，累计应用大数据法律监督模型15个，成案31件，覆盖13个监督点，模型应用率、成案率稳步提升。

三是针对1998年以前的存量老旧档案及超期未录入的2023年以来文书档案、诉讼档案，安排专人逐一清点整理、扫描编目，分批推进补录工作,目前已完成全部补录工作。

四是定期向各员额检察官下发《关于诉讼卷归档工作的提醒》，要求各员额检察官在案件办结后6个月内完成档案归档工作。结合工作实际，完善《档案工作责任制》，建立“结案即归档、归档必录入”的常态化工作机制，明确划定从案件承办人到档案管理专员的责任边界，同时将归档情况纳入个人年终绩效考核，保障数字档案录入工作长期规范运行。

3.对安全保密工作重视不够，存在违反保密纪律的行为，采取2项措施进行整改。

一是及时更新保密工作领导小组，安排一名正式人员负责机要文件签发和流转工作，保密工作领导责任进一步明确，涉密岗位人员职责进一步细化。

二是坚持每半年在单位内部开展1次保密自查，同时建立自查台账，确保数据安全，杜绝保密管理隐患。加强人员保密意识，上半年组织干警赴吕梁市总体国家安全观教育基地参观学习，签订保密协议和维护国家安全承诺书。

4.意识形态工作责任制落实不到位的问题，采取4项措施进行整改。

一是科学制定2026年度理论学习中心组学习计划，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为每次理论学习中心组“第一议题”，同时结合检察工作实际，动态纳入中央、上级党委和检察机关的最新会议精神和重要指示批示精神，切实解决“学什么”的问题。上半年，共组织党组理论学习中心组学习6次。

二是丰富学习形式，在集中领学、个人自学基础上，增加专题研讨、实地学习、专家辅导等形式，同时做实交流研讨，严格会前明确研讨主题、准备发言提纲，会上安排足够时间让中心组成员结合分管工作深入交流，并将研讨发言情况规范记录，切实解决“怎么学”的问题。上半年，共组织党组理论学习中心组学习研讨4次。

三是严格落实意识形态工作责任制，坚持每季度开展1次意识形态领域分析研判，结合检察工作实际，深入梳理排查意识形态领域存在的倾向性、苗头性问题，逐条对应制定可落地、可执行的整改措施，切实把意识形态工作责任制压实到各部门、落实到具体人。

四是规范意识形态阵地管理，制定《关于涉检舆情应对“三同步”工作机制》《中阳县人民检察院信息发布“三审三校”工作制度（试行）》，完善信息发布审核制度，严格落实网络信息发布“三审三校”要求，明确分管领导、责任部门和审核人员的具体职责，对拟发布的所有信息实行分级分类审核，确保发布内容合规准确，从源头上堵住阵地管理漏洞，切实守牢意识形态主阵地。上半年，共发布各类信息13条，省级以上媒体转发7条。

5.推动“四大检察法律监督”工作还有差距的问题，采取13项措施进行整改。

一是聚焦闭环管理，建立检察建议跟踪督办台账，加强书面反馈审查、实地走访核实等措施，强化跟踪问效，变“软建议”为“硬约束”，监督质效进一步提升。上半年，共督促办理检察建议17件。

二是针对2023年办理的碧水蓝天专项整治扬尘污染案出现的问题，院党组第一时间召开会议，将相关情况进行了通报，并对案件承办人给予提醒谈话。同时对后续治理情况进行了“回头看”，目前涉案土地已用于种植庄稼、修建房屋，污染问题已得到基本消除。

三是深入贯彻落实最高人民检察院、公安部联合发布的《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，结合本院实际，建立《派驻公安局检察室侦查活动监督文书台账》，明确员额检察官将发出的纠正违法通知书同步报送派驻公安局检察室逐案登记，动态掌握回复情况。上半年，共制发纠正违法通知书26件，采纳率100%。

四是与公安机关联合制发《中阳县人民检察院、中阳县公安局检警协作配合工作机制》，打通监督衔接堵点，厘清各方工作权责。同时建立常态化联席会议机制，从制度层面解决跟踪督办缺位、衔接不畅导致的监督效率低下问题，侦查活动监督质效明显提升。上半年，共召开联席会议3次，解决问题16条。

五是依托公安执法办案系统，通过常态化登录警综平台，重点排查有案不立、违法立案、不当撤案等执法问题，规范案件流转程序。上半年，共开展撤案监督 10 件。同时，扎实推进立案监督工作，精准筛查应当立案而未立案等线索，上半年完成立案监督 1 件，督促公安机关对符合立案条件的案件依法立案侦查，有效杜绝有案不立、有罪不究的执法漏洞，刑事执法严肃性得到有力维护。

六是强化刑事判决涉财产执行监督，构建闭环管理。建立纠正违法通知书台账，明确承办人跟踪责任。定期回访法院执行进展，调取执行卷宗、财务凭证、拍卖记录等材料，核实执行措施是否落实、涉案财产是否依法处置，“一发了之、一复即止”现象明显减少。上半年，共办理财产执行监督案件4件，采纳率100%。

七是牵头与司法、公安等部门建立《中阳县法检公司刑罚执行联席会议制度》，完善社区矫正信息共享、定期会商、应急联动等工作机制，破解信息不对称、监督不及时的难题。2026年1-5月，刑执检察部门对全县6个司法所进行两轮全覆盖监督检查，针对刑罚执行和监管活动中的违法行为共发出纠正违法通知书8件，采纳率100%。

八是按照最高检、省院、市院专项工作通知和公益诉讼工作要点，公益诉讼检察部门坚持问题导向、靶向监督，通过实地巡查、线索摸排、大数据筛查等方式，全方位排查公益损害线索，推动相关领域源头治理，上半年，共立案17件，制发检察建议17份，将公益诉讼制度优势转化为社会治理效能，实现“办理一案、治理一片”的法治效果。

九是对辖区内小区物业泄露员工个人信息的行为未启动公益诉讼程序的问题，刑检部门积极向相关行政机关制发社会治理类检察建议，督促行政机关积极履职，问题治理已取得初步成效。

十是通过大数据法律监督模型运用等方式拓宽线索来源，提升成案率，上半年运用“文物安全防护法律监督模型”办理了行政公益诉讼案件1件，向行政机关制发检察建议1份，已收到书面回复，取得积极治理效果。

十一是与心理学会签订为期三年的未成年人检察社会服务项目合作协议，引入专业心理服务力量，为有需求的涉罪未成年人、未成年被害人提供一对一专业心理疏导，为涉案未成年人及其家庭提供必要的长期心理支持，未检综合履职进一步强化。

十二是深化法治进校园宣传工作，开展法治副校长进校园宣讲活动，上半年共举办“法治进校园活动”2场，覆盖师生300余人次，切实增强未成年人法治意识。

十三是强化未成年人犯罪预防，联合县公安局、县教育体育局，在全县中小学设立“法盾信箱”，及时接收可能侵害未成年人权益的线索信息，健全侵害未成年人权益案件线索发现、移送、办理闭环机制，打通未成年人权益保护的“最后一公里”，推动未成年人司法保护社会支持体系落地见效，切实筑牢未成年人安全防护网。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

1.党风廉政建设不够深入，日常监督未动真碰硬的问题，采取3项措施进行整改。

一是严格责任落实。根据《党组落实全面从严治党主体责任清单》，制定2026年度重点任务安排，拧紧责任链条。完善《检察官会见律师、诉讼参与人、申诉人、申请人、被申请人制度》，规范会见流程。

二是坚持落实防止干预司法“三个规定”，通过“月提醒、季通报”深化检察人员“三个规定”填报自觉，将“逢问必录”变成常态。截至目前，全院申报“有进展”的情况共计27件，同比增长22.73%。其中院领导申报9件，部门申报18件。

三是组织全体干警深入贯彻中央八项规定精神学习教育、最高检《检察人员八小时外行为禁令》等制度；严格落实《机关党员谈心谈话制度》，班子成员认真落实“一岗双责”，常态化开展谈心谈话30人次，主动深入了解干警思想变化、生活困难和“八小时外”的社交情况；认真落实《人员家访制度》，从源头防范违规违纪风险，对发现的苗头性、倾向性问题做到抓早抓小、防微杜渐。

2.落实中央八项规定精神不够有力，工作中还存在一定形式主义的问题，采取3项措施进行整改。

一是根据最高检《人民检察院法律文书格式（样本）》要求，组织开展文书评比，建立近三年纠正违法通知书和检察建议台账，评选出优秀法律文书2份，组织全体人员学习，全院文书制发质量明显提升。

二是强化源头监管，督促部门负责人及分管领导加强对受案及调查终结报告的审批，督促各承办检察官用足用好调查核实权，实行“问题、建议、依据”清单化呈现，确保检察建议内容具体、依据充分、措施可行，并加强跟踪回访，采纳率与整改率得到有效提升。

三是重点强化对《纠正违法通知书》等文书说理的实体性要求，减少针对程序性瑕疵的泛泛而谈，增加对非法取证、证据瑕疵等实体性违法问题的监督比重与深度。上半年，共发出纠正违法通知书26份，其中针对实体性问题发出12份，占比46.2%。

3.财务制度执行不规范的问题，采取2项措施进行整改。

一是针对后附原始单据不完整的问题，财务部门经复核出具《情况说明》，说明费用产生的实际情况，今后将严格依据《中阳县人民检察院财务报销管理规定（试行）》相关要求进行财务报销，同时，切实压实财务审核责任，强化票据真实性、合规性及完整性审查，坚决杜绝类似问题再次发生。

二是完善账务登记，将固定资产科目余额转入无形资产科目，并按规定补提无形资产摊销；将留存的2.45万元应缴财政款已全额上交国库，并取得国库收款凭证，完成账务核销。同时加强对政法部门政法转移资金使用办法的学习，完善《中阳县人民检察院财务管理实施办法》，确保资金使用规范合规。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，监督检查基层党组织贯彻落实新时代党的组织路线方面的情况。

1.重业务轻党建，党内制度执行不严格的问题，采取2项措施进行整改。

一是制定2026年度主题党日活动安排和党支部2026年度学习计划，明确每月固定开展主题党日、每季度开展1次党课，细化各阶段学习内容，明确专人提前筹备活动事项，确保活动按计划规范开展。上半年，共开展主题党日6次，讲授专题党课2次。

二是制作“三会一课”思维导图，严格各项工作流程，确保“三会一课”召开质量。同时推动党建与业务深度融合，今年6月，第二检察部在县中兴广场以案释法，开展“检民同心筑防线 非法金融无处藏”非法集资宣传活动，取得良好社会效果。

2.组织生活制度执行不到位，组织生活会质量不高的问题，采取2项措施进行整改。

一是组织全体党员集中学习《中国共产党组织工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，明确组织生活会、批评与自我批评的程序要求和标准规范，引导党员干部端正思想认识，破除“老好人”思想，开展批评与自我批评的思想自觉和行动自觉进一步增强。上半年，组织开展1次组织生活会。

二是建立单位组织生活会工作机制，形成批评与自我批评全程闭环管理。制定《党员领导干部参加双重组织生活实施办法（试行）》，明确院领导班子成员参加双重组织生活的具体要求，将参与情况纳入年度考核和述职述廉内容，督促党员领导干部带头解剖自己、带头开展批评，为党员作出示范。

3.管理制度执行不严格，人员管理宽松软方面的问题，采取2项措施进行整改。

一是严格执行《中阳县人民检察院考勤及请销假管理办法（试行）》，明确会议签到、请假等具体要求，细化对无故迟到、缺席参会行为的处置措施，并将其纳入年终考核范围，进一步严明会风会纪。

二是加强退休党员管理，建立退休党员线上活动群，分享学习资料、线上同步直播，定期推送消息30余条，保障其参与组织生活的权利，确保组织生活对退休党员的覆盖到位。

4.人才队伍建设不到位，未能适应新时代要求的问题，采取2项措施进行整改。

一是在全院开展新型经济犯罪专题学习培训1次，针对性加强法律法规解读、典型案例分析等，确保知识及时迭代。

二是建立《中阳县人民检察院经济犯罪检察特邀检察官助理工作机制》，以“检察官+特邀助理”的模式弥补专业领域方面的短板，同时签订《特邀检察官助理保密承诺书》《廉洁承诺书》，强化特邀助理履职约束管理。

5.选人用人方面存在的问题，采取10项措施进行整改。

一是制定《普通干部因私出国（境）管理办法》，明确适用人员范围、审批权限、证照管理、行程报告、纪律要求、责任追究等核心内容，实现管理全覆盖、无死角。

二是建立出入境证件管理台账，全面摸排全院人员出入境证件，将干警出国境证件收回政治部交由专人保管，做好登记备案，并定期进行动态更新。

三是加强现有人员专业化培养，形式上通过“线上+线下”“请进来+走出去”，模式上通过“政治业务双导师”“交流轮岗”等，提升各条线人员多领域全链条培养。截至上半年，共进行线上培训6次，线下培训4次。

四是深化检察官联席会、结对共建等有效措施，通过参与案件讨论等方式提升专业化水平。上半年，共召开检察官联席会议59次，办案质效明显提升。与结对共建的中江县人民检察院开展党建互动、业务互促活动2次，推动实现资源共享、优势互补。

五是全面清理规范股级机构设置，撤销金罗巡回检察室，严格执行编制规定，对职责交叉重叠、分工不清的股室，严格按照对应市院条线部门进行整合，严格执行《关于中阳县人民检察院机构职能调整的通知》，明确各内设机构职责，确保权责清晰、协同高效。

六是规范股级干部配备，同时设置公益诉讼检察、未成年人检察等单项业务工作负责人负责各条线工作对接。

七是规范干部选任与报备程序，严格执行院请示报告工作制度，杜绝“先任用后报备”“边任用边报备”甚至“不报备”等问题的出现。上半年，共向市委政法委、市院请示报告相关工作5次。

八是打破资历壁垒，加快队伍年轻化与梯队建设。对有潜力的年轻干部，通过跨部门轮岗、参与专项工作、承担急难险重任务等方式进行针对性培养，缩短成长周期。截至目前，完成内部交流轮岗4批38人次。

九是树立科学选人用人导向，以工作实绩为提拔任用的主要考核指标，通过与干部所在部门分管领导、本人的任前谈话，提升干部选用的科学性和精准度。

十是大力宣传表彰专业精湛、实绩突出的干警，营造崇尚实绩、尊重专业的文化氛围，树立“能力优先、贡献为重”的鲜明导向。

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用情况等方面。

1.对上级巡察反馈意见重视不够的问题，采取2项措施进行整改。

一是按时召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，特别是对整改重视不够、问题反复出现这一关键，深入查摆思想认识、政治态度、责任担当、工作作风等方面的根源，深刻认识巡察整改的极端重要性和紧迫性，彻底扭转“过关”心态，树立“久久为功”的整改意识。

二是针对巡察反馈问题，逐一分析研究，制定《关于落实上级巡察反馈意见的整改方案》，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限。建立动态管理台账，对照台账督促检查，完成一项、销号一项，确保问题清零。

三、下一步工作打算

中阳县人民检察院党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从严落实县委关于做好巡察整改“后半篇文章”的要求，坚持将巡察整改作为推动检察工作高质量发展的重要契机和长期任务，巩固和深化巡察整改成果。

（一）强化理论武装，持续筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想。始终把政治建设贯穿检察工作全过程，以整改成效强化政治引领，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，以更高政治站位引领检察工作行稳致远。

（二）巩固整改成果，从严抓实常态长效。在已完成问题整改清零、短板弱项补齐的基础上，常态化开展整改成效“回头看”，逐项核查整改落实质效。坚持举一反三、以案促改，对照巡察反馈问题深挖根源，把整改中形成的好经验、好做法固化为工作规范，紧盯薄弱环节、重点岗位强化日常管控，持续巩固整改落实成效，推动问题整改见底见效、常态长效。

（三）深化成果运用，全面赋能检察发展。坚持从政治上着眼、在法治上着力，紧扣“高质效办好每一个案件”目标，扎实办好检察为民实事，持续加强检察队伍建设，夯实工作基础，统筹推动“四大检察”全面协调充分发展，切实把整改成果体现到为大局服务、为人民司法、为法治担当的具体实践中，为中阳经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话5308282；电子邮箱：zyxjcy01@163.com

中共中阳县人民检察院党组

2026年7月13日