县委统一安排部署，2025年8月至2025年11月，县委第四巡察组对中共中阳县人民法院党组进行了政治巡察。2026年1月12日，县委巡察组向中共中阳县人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改推进情况

（一）加强组织保障，落实领导责任。院党组第一时间成立了由党组书记、院长担任组长，党组其他成员任副组长，内设机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。院党组（扩大）会议专题研究部署整改工作，班子成员主动认领问题，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障，形成了“主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头部门具体抓、多级联动抓落实”的整改责任联动机制，强力推进整改落实工作。

（二）坚持问题导向，着力推进整改。院党组在年初谋划2026年重点工作时就结合巡察反馈意见作了安排部署。对照巡察反馈的问题、提出的意见建议，研究制定整改实施方案，逐条梳理拆解，形成问题清单、任务清单、责任清单。整改中区分立行立改、限期整改、长期坚持三类问题，即时能改的3日内整改到位；阶段性问题设定月度节点分步推进；体制机制类问题建立长期巩固举措。整改领导小组每月对账盘点，逐项核验资料、实地核查成效，整改一项、核验一项、销号一项。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实过程中，注重分清主次，紧紧抓住重点领域、重点问题和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改和树立和践行正确政绩观学习教育紧密结合起来，把巡察整改与持续改进司法作风、提高审判质效紧密结合起来，有机协调、统筹推进，发挥巡察整改对各项工作的推动作用。注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、巡察整改措施和完成情况

县委巡察组向中共中阳县人民法院党组反馈的意见共涉及4方面16条28个具体问题。中共中阳县人民法院党组对巡察反馈意见高度重视，成立了整改工作领导小组，印发了《关于落实巡察反馈意见的整改方案》，制定了《落实县委巡察反馈意见问题清单、整改清单、责任清单》。经过6个月的集中整改，反馈的28个具体问题中27个已整改到位，剩余1个问题正在积极整改中，并将长期持续。

（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面，共采取20项措施进行整改。

1.“第一议题”制度执行不到位，服务保障全县工作大局还不够精准的问题，采取3项措施进行整改。

一是严格落实“第一议题”制度。制定了《学习贯彻党的二十届三中全会精神实施方案及学习计划》《中共中阳县人民法院党组第一议题学习制度》，第一时间传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，并结合本院实际抓好贯彻落实。党组理论学习中心组每月至少开展一次专题学习，深入学习党的创新理论及党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想。整改期间，共组织开展党组理论学习中心组学习11次。

二是建立学用结合机制。围绕立案信访、审判执行、长期未结案件清理、涉司法改革等重点工作，深入开展交流研讨。截至6月底，共12人进行交流研讨发言。

三是完善诉讼服务体系建设。班子成员结合各自分管工作，主动拓宽司法为民服务路径，完善群众满意度评价和反馈机制。在诉讼服务窗口安装了测评装置，由群众对我院工作满意度即时评价，由此接受监督，对满意度低的环节和人员进行重点督导整改。

2.对重点工作重视不够、推进不力的问题，采取10项措施进行整改。

一是我院对2022年1月至2025年9月存在程序不规范的执行案件进行全面排查整改，为43件案件补充了相关材料。执行局监督协调办公室常态化对案件质量进行督查，每月随机抽查10%的结案案件，发现一起、整改一起，并严肃追究相关人员责任。组织全体执行人员开展为期三个月的专业培训学习，每周培训一次，现已培训12次。确保每位干警熟练掌握操作标准。另一方面，执行局安排专人负责对各大执行节点进行实时预警，每周在工作群内通报违规问题，倒逼程序规范。

二是合理调配现有人员，解决警力不足和队伍年龄结构问题。制定了《司法警察大队体能及警务技能专项培训实施方案》，严格按照方案开展训练、考核，打造合格法警队伍。从3月起共计开展体能训练3次、警务技能训练4次。

三是加强对立案部门干警职业道德的培养，提升服务理念，对当事人的疑问和难题给予及时、细致的解答。制定了立案庭业务学习工作安排，由分管领导每月组织一次业务培训，对诉讼服务中心工作人员进行全面的业务知识更新，现已培训5次。

四是2026年3月10日组织召开落实陪审员抽选参审工作会议，通报巡察反馈意见，核实未参审陪审员情况，分析参审不均原因，各审判团队统一使用“一张网”随机抽选人民陪审员3名，不能参审的依次递补。另明确设置每位陪审员年参审上限（原则上16不超次），各陪审员参审情况由政治部专人负责建立台账，一案一登记，每日进行汇总，杜绝漏报。

五是严格执行我院与县司法局联合制定的《人民陪审员考核奖惩办法》，2026年4月1日，我院会同县司法局共同召开了人民陪审员培训暨年度考核工作会议，对60名陪审员进行了年度考核测评，评选出9名优秀陪审员，51名合格人员。

六是院党组研究决定成立了司法救助领导小组，明确专人负责，并制定了《司法救助追偿机制》。对符合追偿条件的案件，明确追偿责任人和时限，采取多种方式开展追偿工作，建立被执行人财产动态监测机制，提升追偿成效。二是正在与政法委、财政局等相关部门的沟通协作，建立《司法救助工作实施细则》，明确救助申请、调查核实、审批发放、追偿等各环节的具体要求，对申请人家庭困难情况、被执行人履行能力进行实地核查，确保救助对象精准、程序合法。

七是是对中检民执监【2022】相关号检察建议指出的问题重新审查整改，纠正终结执行不合法的问题，其中中检民执监〔2022〕1411290000008号里涉及的案件已经执行完毕；14112900000013号里涉及的案件中，已补充裁定文书签发稿；14112900000014号里涉及的案件已经执行完毕。制定了《中阳县人民法院关于检察建议办理的管理办法》，明确专人负责检察建议的接收、登记、分办、督办和限期反馈，实行“整改—复查—销号”闭环管理，确保检察建议整改落到实处。

八是全面深入开展法治宣传进校园活动，常态化开展普法进校园宣教工作。2026年1月20日，制定了《中阳县人民法院2026年普法宣传进校园城乡全覆盖实施方案》，5月7日，组织含院领导在内的7名员额法官分赴金罗镇7所中小学、幼儿园受聘担任法治副校长。5月14日，我院与中阳县第四中学校、暖泉镇中心校、中阳县司法局、共青团中阳县委共同开展“《中华人民共和国民法典》护航青春、法治浸润少年”法治教育进校园主题活动。

九是制定《执行卷宗规范化管理办法》，明确卷宗装订标准、封皮填写要素、文书格式要求等。4月组织档案管理人员和执行人员召开了统一文书格式专题培训。开展执行卷宗专项整改行动，对问题卷宗进行全面整改，重新装订、补充完善相关要素。

十是充分运用全国法院一体化办案办公系统，组织全体干警召开网络信息安全会议，开展应用培训工作，提高干警的信息化应用技能。通过数字化、一体化、智能化手段，对内提升办案质效，对外增强司法服务。

3.防范化解重大风险情况不到位，数据安全存在隐患的问题，采取3项措施进行整改。

一是成立由院长任组长、其他院领导班子成员为副组长，各部门负责人、全体员额法官为成员的网络信息化领导小组。制定了《关于进一步加强办公专网安全保密管理严禁违规外联的通知》《中阳县人民法院计算机与网络接入管理办法》《移动存储介质管理办法》《网络边界安全管理办法》《关于加强网络安全管理的通知》，同时，全体干警签订了安全保密责任书。二是召开全体干警会议学习网络安全知识的应用，让干警重设开机密码，对重要的文档进行加密，同时定期让专业技术人员进行网络安全查询、检测与维护。三是严格内外网隔离，规范移动存储设备使用。目前，立案、审判、执行部门的电子数据办公设备已全部更换为国产安可设备。更换计算机61台、扫描仪34台，并计划在两年内将本院在用计算机全部更换为安可设备。

4.意识形态工作责任制落实不到位的问题，采取4项措施进行整改。

一是重新制定了《党组理论学习中心组学习制度》，将所学内容与本单位实际工作融合开展交流研讨，把学习成效转化为审判工作的科学思路和管用举措。院党组对第一、二季度意识形态领域形势进行了分析研判，明确了下一步有针对性的工作方向。二是将意识形态工作纳入院党组重要工作任务，制定了《2026年意识形态工作责任制》和《意识形态工作组织与职责》。明确党组书记为意识形态工作第一责任人，其他班子成员根据分工抓好职责范围内的意识形态工作。每季度召开一次党组专题会议，对倾向性、苗头性问题及时研判，做到早发现、早处置。三是制定了《信息发布“三审三校”制度》，对法院官网、微信公众号等平台发布的内容进行严格审核，特别是对典型案例、先进事迹的宣传，确保导向正确、数据准确。四是制定了《意识形态领域重大舆情风险评估制度及应对预案》，严格执行依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，确保法院各项工作高质量发展。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面，共采取14项措施进行整改。

1.服务群众观念淡薄，漠视群众合理诉求的问题，采取5项措施进行整改。

针对当事人反映未履行一次性告知义务问题，我院进一步完善工作流程，确保今后及时、准确地履行告知义务。同时对诉讼服务中心干警强化宗旨教育，开展诉讼服务规范培训，树牢司法为民理念。

对于服务群众观念淡薄，漠视群众合理诉求的问题，我院作出四项举措。一是制定了《院领导接访工作制度》和《领导接访值班表》，每周三确定一名院领导为日常接待来访群众值班领导，根据《人民法院院长来信办理规定》接收登记，做到有信必受理。二是按照信访案件办理流程分类批示转办，及时流转到信访案件承办人名下，对信访人的诉求合理作出释法明理，化解一般涉诉类访求事项，并将办理结果反馈相关部门，由信访工作人员答复信访人，最后归档，便于查询。三是完善便民举措，畅通诉求渠道，简化办事流程；将民事一审立案办理流程制作版面上墙公示，设立了自助立案区，提供起诉状、答辩状等示范文本。四是明确在工作时间内专注办理公务，不得从事与工作无关的个人事务，制作了立案庭工作人员去向牌，公示工作人员联系方式及在岗情况，院纪检监督室不定期对立案大厅工作人员进行检查，确保整改措施得到有效执行。

2.内部监督缺失，婚丧嫁娶报备审核存在流于形式的问题，采取1项措施进行整改。

完善《中阳法院干警办理婚丧喜庆事宜申报表》，制定了《办理婚丧喜庆事宜“十严禁”》。要求全体干警严格执行报备程序，严格按申报内容办理婚丧嫁娶事宜。具体流程由部门负责人、分管领导、党支部书记、院长审批，向院督察部门和派驻纪检组报备，并签订“承诺书”。

3.财经纪律执行不严，财务管理混乱的问题，采取4项措施进行整改。

一是组织机关财务人员加强对财会制度的学习，进一步规范财会工作。二是根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》合法采购。三是从今年4月份起，我院实行公务差旅信息化平台线上应用工作，工作人员出差报销统一从平台办理。四是明确支出报销流程，财务人员全面审核各类票据及原始凭证的真实性，从而使财务支出符合财经纪律。

4.财务内控机制存在严重缺失问题，采取1项措施进行整改.

严格按照规定并结合法院工作职能，制定了《中阳县人民法院内部控制制度》，包括预算管理内控、收支管理内控、执行案款专项内控、政府采购内控、资产管理内控等内控机制。

5.政法转移支付资金用于日常开支，未做到专款专用的问题，采取2项措施进行整改。

一是严格按照人民法院财务管理办法中政法转移支付资金开支范围支出。二是加强对预算收入和支出用途的学习和管理，严格执行预算，遵守财政制度，强化预算约束，杜绝擅自扩大支出范围、提高开支标准，严格按照预算规定的支出用途使用资金，合理安排支出进度。

6.固定资产处置不规范，部分资产度数不清的问题，采取1项措施进行整改。

根据我院委托第三方制定的内控制度，摸清资产底数，规范固定资产处置工作。

（三）基层党组织和党员队伍建设，党组织贯彻落实新时代党的组织路线情况方面的问题，并采取专项措施进行整改。

1.不担当不作为，未着力解决裁判尺度不统一、执行物管理不规范等问题，采取5项措施进行整改。

一是针对（2022）晋1129民初928号案件与（2023）晋1129民初201号案件出现“类案不同判”的问题，我院于2026年3月12日召开了专业法官会议进行了研判，统一了裁判尺度，并于2026年3月13日对涉案当事人进行了释法明理。二是针对建工案件、民间借贷、劳动争议等领域，我院于2026年4月25日、5月16日组织2次进行专项业务培训。三是我院设立了专门的执行物保管场所。四是制定了《执行物管理办法》，明确扣押物品实行专人负责、统一登记、集中保管制度。五是建立《执行物品管理台账》，做到“一物一台账、账实相符”，且对现有扣押小轿车已进行了处置。

2.执行联动机制空转，综合治理格局未形成的问题，采取5项措施进行整改。

一是牵头起草制定《中阳县关于多部门协同执行工作机制的实施意见》，在县委政法委的统筹下，联合纪检、组织部门、公安、金融监管、产权登记等16个部门及各乡镇、村（社区）开展多部门协同执行工作。目前该《实施意见》已上报县委政法委，待县委政法委统筹召开联席会议通过后，按照《实施意见》的职责要求依法开展联动执行，打通执行堵点难点，切实解决执行难问题。二是建立“线上+线下”调查模式，对疑难案件开展线下实地摸排，确保财产查控无死角。三是组织一次集中执行攻坚大行动，联合相关单位开展失信曝光52人次、拘留2人，限制高消费185件。四是全面摸清社区矫正对象55人，分别建立了台账，联合司法局、司法所，对台账中55名社区矫正对象进行了集中回访，核实其矫正期间的表现、思想动态及存在的困难，形成回访记录，目前对存量对象已全部回访。五是制定了《回访工作制度》，制定社区矫正回访工作规范，明确回访对象、方式、内容。

3.对干部关心爱护不够，多次漏报陪审员次数问题，采取3项措施进行整改。

一是建台账，指定专人逐案核对参审记录，做到一案一登记、每月一汇总。二是强核查，将系统数据与庭审实际交叉比对，将上年度漏报的陪审案件重新登记核算，及时核算补助，交付财务予以支付。三是严追责，对漏报、错报情形通报问责，形成长效监管机制。

4.党建工作与业务融合不够、“重审判、轻党建”倾向的问题，采取4项措施进行整改。

一是健全党建工作考核机制。制定了《党建工作绩效考核办法》，将党建工作成效与部门评优、干部选拔任用、党员评议等直接挂钩。考核指标包含服务中心工作、参与组织生活、党员作用发挥（如办案质效、廉政情况）等具体内容，形成“抓党建、带队建、促审判”的明确导向。

二是加强退休党员教育管理。制定了《退休党员教育管理办法》，建立退休党员联系制度。根据退休党员年龄、身体状况、居住地等实际情况，组织为退休党员开展送学上门活动两次。

三是规范党员信息动态管理。对全院党员在册情况进行全面核查，确保准确无误，更新了党员活动室等场所的公示信息。

四是规范党内组织生活，提升司法工作效益。制定了《党组党建责任清单》《党支部党建责任清单》。完善了《党支部标准化规范工作手册》，健全党建工作责任体系，逐步形成党组书记负总责、分管领导分工负责、党支部推进落实、党组成员和各部门负责人“一岗双责”的法院党建工作格局。落实抓党建带队建促审判工作责任制，2026年6月15日第二党小组开展了防范非法金融宣传活动，实现党建与业务深度融合。

5.选人用人方面存在的问题，采取4项措施进行整改。

一是完善本院日常管理制度，特别是针对干警因私出国（境）事项，严格执行出入境审批报备制度，将干警出国境证照收回交专人保管。二是加大干警队伍专业化培训力度。制定了《2026年度教育培训计划》，紧扣精准化、实战化、常态化的要求，分层分类设岗培训，融入习近平法治思想必修课，运用数字化平台拓学，以案促学强实操；安排资深法官与青年干警结对帮扶，组织青年干警参与重大案件审理、专项执行等工作，提升实践能力，促进青年法官助理和书记员快速成长。 三是针对本单位实际情况，我院执行局未配备正职，待条件成熟后，与市中院、县委政法委、县委组织部履行请示报告程序，按规定程序启动考核任职事宜。四是重新研究修订考核办法，将审判执行工作、担当作为、服务群众能力等关键指标细化为可量化、可操作的评价标准，将考核结果与实际工作成效相挂钩，真正发挥奖励约束作用。

（四）对上一轮巡察反馈意见，整改主体责任落实不到位，未积极推动整改的问题，采取4项措施进行整改。

一是进行了诉讼费退费培训，严控流程节点，书记员在案件生效后及时办理退费手续。二是建立司法救助领导小组，明确专人负责，制定了《司法救助追偿机制》。在救助金额与困难程度挂钩的动态调整下，确定救助的金额数。三是严格执行人民陪审员管理办法，使用“一张网”随机抽选人民陪审员，杜绝固定陪审。四是强化干警管理，严抓上下班签到制度、外出报备制度和请销假制度，要抓长抓常，坚持管人管事与管思想管作风有机统一，加强对干部遵规守纪情况的督促检查、对关键岗位重点人员的实时监督管控，将考勤与评优晋升挂钩；定期开展纪律作风教育，从严问责慵懒散漫行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话:0358-5308223  

电子邮箱：zyfybgs305@163.com

中共中阳县人民法院党组

2026年7月10日