中政办发〔2020〕58号

中阳县人民政府办公室

关于在全县全面推行农村公路

“路长制”的通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于在全省全面推行农村公路“路长制”的通知》(晋政办发〔2020〕20号)文件精神，完善农村公路管理养护体制，推进我县“四好农村路”高质量发展，助力乡村振兴。经县人民政府同意，现就全面推行农村公路“路长制”工作通知如下：

一、总体要求

“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路（含桥梁、隧道）、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度安排。推行路长制，要以深化农村交通运输供给侧结构性改革为主线，以落实县级政府农村公路主体责任、健全管理养护体制和运行机制为抓手，以加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理为重点，健全农村公路治理体系，提升农村公路治理能力，推动农村公路发展由建设为主向建好、管好、护好、运营好转变，为发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供制度保障。

二、工作目标

2020年12月底前，在我县建立农村公路县、乡、村三级路长制，进一步健全完善农村公路管理养护体制，完善组织体系，构建职责明确、齐抓共管、高效运转的工作机制，形成路联管、路全管、路共管、路常管的农村公路发展格局。

三、组织体系

（一）建立覆盖县、乡、村的三级路长体系。县政府主要负责人担任全县农村公路总路长，分管交通运输工作的副县长担任县级路长，乡镇政府主要负责人担任乡级路长，村党支部书记或村委会主任担任村级路长。

工作职责：

总路长对全县农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治和应急管理负总责。负责组织研究农村公路重要政策组织建立多渠道资金筹措机制，保障农村公路建设养护资金需求，督促落实重要工作，协调解决重大问题。

县级路长负责全县县级公路管理、养护、运营及路域环境整治和应急管理工作，协助总路长制定落实推动农村公路发展的政策措施，完成总路长安排的其他事项。

乡、村级路长负责组织领导辖区内乡、村道管理、养护运营及路域环境整治、应急管理工作，协调解决突出问题，督促指导本级相关人员履行农村公路管理养护职责并进行考核，引导和鼓励农民群众参与农村公路养护管理。

（二）建立路长办公室。县级路长办公室设在县交通运输局，主任由分管交通运输工作的副县长兼任，副主任由县交通运输局局长兼任，成员由县发改局、财政局、自然资源局、住建、水利、农业农村局、市生态环境局中阳分局、林业局、应急管理局和交警大队等部门主要负责人组成。乡镇路长办公室设在乡镇政府，主任由乡镇分管交通运输的负责人兼任。

工作职责：

县级路长办公室在县级路长领导下开展工作，制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长、县级路长的工作部署和问题处置;负责乡镇路长考核，强化激励问责;开展巡查督查，受理有关举报和投诉;定期向总路长、县级路长汇报有关情况。

乡镇路长办公室在县级路长办公室指导下开展工作，协助乡镇路长处理日常工作，建立统筹协调、督办落实、核查考核等机制;协调落实乡镇路长确定的工作事项及部署，受理投诉举报;开展巡查督查，并督促和指导村级路长工作。

（三）建立路产路权保护队伍。县级设路政员，由县交通运输执法部门人员兼任。各乡镇设监管员，由乡镇政府根据辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，委任若干名乡村道路监管员。村设护路员，由养护单位根据养护工作实际情况聘用若干名农村公路护路员，并吸纳当地村民参与农村公路日常养护，优先向贫困户倾斜，提高困难群众的参与度与受益面。

工作职责：

路政员是农村公路的执法主体。负责宣传、贯彻执行国家有关公路路政管理的法律、法规以及地方性法规、规章，实施农村公路路政管理与路政执法，及时查处破坏、损坏、非法占用农村公路、公路用地和公路附属设施等行为，保护路产路权。路政员由县交通运输局副局长刘剑叶担任。

监管员是农村公路运行监管的重要力量。在乡级路长和路长办公室的领导下，具体负责乡、村道的日常路况巡査、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止侵害路产路权的行为，并协助公路执法机构进行查处。监管员由各乡镇分管交通副职兼任。

护路员是农村公路保护的重要补充。负责农村公路的日常养护，及时清除路面垃圾和水沟杂物，整修边坡和绿化;对发现的损坏、破坏公路及附属设施的行为子以制止，并及时报告公路管理机构予以查处;对发现水毁等自然灾害损坏构造物问题，要及时报告公路养护工程实施单位进行修复。护路员由各村委确定1-2人担任。

    四、主要任务

    （一）加强农村公路管理

推进乡镇农村公路管理体系规范化建设。推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式，建立县有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。深入开展农村公路路域环境综合整治，完善爱路护路的乡规民约、村规民约，提高广大群众爱路护路意识。定期开展公路技术状况评定，建立和完善养护管理信息系统和技术状况统计更新制度，推动决策科学化、管理信息化。

    （二）加强农村公路日常养护

按照上级要求，积极落实日常养护经费和人员，加强公路养护巡査和桥隧日常检查，注重预防性养护，推进农村公路危桥改造、安全生命防护工程和道路安全隐患整治，延长公路使用寿命。大力推广成熟的养护工程施工工艺和施工设备，提升养护机械化水平。

    （三）加强路域环境整治

深入开展农村公路路域环境综合整治，统筹城乡绿化和美丽乡村建设，加强农村公路沿线绿化、美化、净化，推进路宅分家、路田分家，全面清理路域范围内的垃圾，促进农村公路与沿线生态环境自然和谐，打造“畅、安、舒、美”的出行环境，充分发挥农村公路对农村人居环境改善的引领作用。

    （四）加强农村公路运营管理

推进城乡客运一体化建设，新建改建一批“多站合一、一站多能”乡镇综合运输服务站，完善县、乡、村物流网络体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

    （五）加强社会监督

在县道、乡道、村道两侧的显著位置竖立路长公示牌，标明路线的名称、路线规模标准、路长和相关工作人员姓名、工作职责、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。县级路长办公室要建立健全政府主导、部门联动、分级负责、社会参与的路长管理机制。各乡镇也要成立相应组织机构，制定工作方案，明确工作责任，狠抓责任落实，确保路长制各项政策措施落到实处。

（二）规范建档立卡。各级路长办公室要根据实际情况，确定各级路长责任范围，认真组织开展公路、公路附属设施调查核实，登记造册，建档立卡，建立县、乡、村公路管理基本信息数据库。建档立卡情况由县级路长办公室会总后报市交通运输局。

    （三）提高信息化水平。要利用信息化手段采集农村公路路基、路面、交通基础设施等数据，完成路况信息及时上报、巡查、应急处置等工作。鼓励护路员和社会公众通过手机APP、微信小程序、微信群等方式报告病害及路况信息，提高农村公路管理效能。

    （四）严格督查考核。县级路长办公室加强对路长任务落实情况的监督检査和考核，及时向县政府（总路长）报告。县政府已将此项工作纳入年度考核范围，将根据各乡镇“路长制”建设和工作开展情况进行打分。乡镇也要对各村开展同内容考核。

    （五）广泛宣传发动。各乡镇、各部门要充分利用电视、广播、横幅、专栏、微信群、公众号等媒体载体，公布县、乡、村三级路长名单，报道工作中涌现的先锋模范，推广好的经验做法，及时曝光有损路容路貌的行为，提高“路长制”工作的社会参与度。

附件1：路长制责任路线登记表

附件2：路长制机构人员登记表

附件3：路长公示牌设置标准

中阳县人民政府办公室

2020年12月23日

附件1：

附件2：