中政办发〔2022〕15号
关于印发中阳县乡村e镇培育方案的通知
各乡镇人民政府，各有关单位：
《中阳县乡村e镇培育方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中阳县人民政府办公室
2022年5月6日
（此件公开发布）
中阳县乡村e镇培育方案
为深入推动培育乡村e镇工作，全方位推动高质量发展，根据根据山西省商务厅、山西省财政厅、山西省乡村振兴局《山西省培育乡村e镇工作实施方案》（晋商建〔2022〕58号）和《关于发展乡村e镇支持市场主体发展的若干举措》（晋商建〔2022〕36号）文件精神和省委、省政府相关要求，结合我县“十四五”规划的工作实际情况，助力乡村振兴，推动农村经济转型升级，实施市场主体倍增工程，全方位推动高质量发展，特制定本方案：
二、基本原则
（一）政府引导，市场为主。充分发挥政府引导作用，将培育乡村e镇工作纳入全县重点工作，抓落实，抓考核，抓管理，营造积极向上的市场氛围，调整产业内部结构，不越位，不缺位，将“有形之手”资源最大化；充分发挥市场主导作用，引入社会资本，将本县与县外、市外、省外甚至是国际市场接轨，尊重市场规律，明价格，懂管理，营造平等参与、公平竞争的环境，真正激活市场主体，发挥内驱动力作用，将“无形之手”效益最优化；政府引导，市场为主，双管齐下，互通互融，真正将我县产业做精、做大、做强。
（二）因地制宜，鼓励创新。结合我县自然资源、人文环境和产业发展现状，因地制宜，认真研究分析，着眼长远，不激进，不冒进，将生产、生活、生态融合，提升乡村品质；同时提倡并鼓励开拓创新、立足现实、积极探索，拉长产业链条，多方研制新产品，提质增效，做到“人无我有，人有我优，人优我新”；因地制宜，鼓励创新，探索具有我县农村特点的乡村e镇发展路径和模式。
（三）特色引导，先行先试。依据我县特色产业的资源优势和特点，以延长产业链为主，科学引导，优先配置各种资源，包括政策、科技、人才、基础设施等，形成一定规模、具备一定影响力的中阳特色产业发展体系，农民群众增产增收，市场主体纳税活跃，城乡融合机制顺畅，先行先试，做出来就是特色。
（四）统筹实施，协调推进。推动产业、市场主体、电商、金融、人才、技术、文旅、物流、创新等要素科学集聚发展，充分挖掘乡村的多种功能和价值，坚持把生产、生活、生态作为一个有机整体，统筹实施，协调推进。将电子商务进农村综合示范工作与培育乡村e镇工作统筹规划，弥补短板，强化弱项，合理设定实施步骤，确保培育乡村e镇工作循序渐进、稳妥实施。
三、主要目标
中阳县乡村e镇拟规划建设面积4.89平方公里，以木耳、文旅为主导产业，区域内有腾宇、心言两家黑木耳产业，弓阳新区，上顶山旅游区。“十四五”期间年产值达1.5亿元以上，同比增长率高于吕梁市平均水平2个百分点以上；网络零售额2700万元以上，同比增长率达到11％，；新增市场主体40个，其中电商市场主体不少于60％；年缴税额70万元以上。建成规模适度、配套健全、产业链完备的特色产业聚集区，健全内外畅通的电商公共服务体系和物流配送体系。
（一）培育乡村e镇主导产业。培育以黑木耳、上顶山旅游为主的产业，打造至少1个乡村e镇上下游产业供应链，鼓励本地大型企业下沉供应链。对接优势电商产业和市场优质资源，建立和完善乡村e镇电商产业链供应链。
（二）培育引进电子商务企业。引进和培育5家电商龙头企业，发展壮大市场主体；对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业制订资金奖励办法，引进1家通讯服务网点，为企业提供优惠金融服务以及通讯服务法；在电商平台建立1家本地产品特色馆；引进1家金融服务网点。
（三）打造区域公用品牌。加大对“中阳山宝”区域公用品牌宣传推广，创造5－－8个“小而美”自主品牌，打造6款网货产品。建立区域公用品牌运行和管理制度，每年举办或参加1次以上的区域公用品牌展会，通过新媒体与传统媒体，做好品牌宣传。组织开展线上、线下营销推广活动，畅通线上线下销售渠道。
（四）培育乡村e镇商业带头人。在乡村e镇电商公共服务中心建立100平米以上的电商产业培训孵化中心，年培训1000人次。聘请5名专家，开展电商人才定制培训，培育5名带头人及5名本地网红，并每年举办1场创业创新和技能大赛。
（五）健全电商公共服务体系。建立1000平米以上的乡村e镇电商公共服务中心，中心内设有1个200平米左右的电商产品展示体验中心，提供产品线下陈列展示、体验品鉴、销售对接等功能服务；另建立大数据中心，1个直播间，统筹协调乡村e镇服务。
（六）完善物流配送体系。建设500平米以上的乡村e镇物流配送中心，建立物流共同配送服务规范和运营机制。
（七）加强宣传强化管理。利用各种媒体，每年开展2次以上的乡村e镇相关政策、活动、经验、成效等宣传活动。
四、预期效果
（一）社会效益。通过乡村e镇项目持续运营，健全电商公共服务体系，为本地企业营造有利于创业创新的良好氛围，提供必要的办公场地以及生产、加工、包装、设计、营销、策划、金融服务、培训、展示、体验、会展、直播等综合性服务，引进专业电商培训机构，开展人才定制培训，培育一批具有示范带动效果的商业带头人和本地网红，直接参与本地农产品上行带货工作，解决电商就业创业服务问题，提高就业转换率的同时，助力本地农产品企业互联网转型升级，完善供应链渠道，促进相关产业发展。
（二）经济效益。乡村e镇聚焦产业高端化发展，提升产业价值链和产品附加值，项目建成当年总产值将超过1.5亿元，同比增长率高于吕梁市平均水平2个百分点，网络零售额超过2200万元／年，同比增长率高于吕梁市平均水平10个百分点，建设期新增市场主体数量不少于20个，其中新增电商企业12个以上，建成后将吸纳就业100人以上，规划区内市场主体纳税额超过50万元。
（三）可持续能力。项目建成后，我县将与运营单位签订长期运营协议，可持续开展乡村e镇运维工作，在“十四五”期间，持续培育市场主体超过40个，孵化本地电商企业超过24个，年总产值达到1.5亿元／年，网络零售额超过2000万元／年，同比增长率达到10％，培育本地品牌超过8个，吸纳就业人数超过300人，规划区内市场主体纳税额超过70万元，同比增长率达到16％。
（四）服务对象满意度。通过培育主导产业，促进暖泉镇黑木耳产品、农特产品拓宽网络销售渠道，推动产业规模化、集约化发展，带动农民增收；打造电商公共服务中心，使得返乡大学生、创业青年、农民、个体经营户等都能享受电商基础公共服务；完善城乡电商物流服务体系，畅通工业品下行，农产品出村进城，提高群众便利度。培育乡村e镇各项目标完成后将极大提高群众获得感、满意度。
五、重点任务
（一）培育以黑木耳、文旅为主的乡村e镇主导产业
黑木耳是中阳富民强县的农业特色产业。根据《中阳县黑木耳产业发展总体规划（2020—2025）》、《中阳县2020年黑木耳产业发展实施方案》、《中阳县2020年黑木耳产业行动方案》等文件精神，乡村e镇将进一步促进黑木耳产业发展的规范化、科学化，促进黑木耳产业链的发展。
1．完善农产品溯源体系。对接电子商务进农村综合示范县项目的质量追溯信息管理平台，借助相关追溯设备，对产出的农产品进行“一物一码”，建立个体身份标识，准确记录从种植管理、生产、加工、流通、仓储到销售的全过程信息，通过短信、电话、扫描二维码、条形码等查询方式，提供透明公开的产品信息，提升农产品安全度，提高回购几率，同时便于相应职能部门监管。
2．促进主导产业品牌化、标准化。整合山西心言生物科技有限公司、山西腾宇生物科技有限公司两家标准化、规模化的生产、加工的电商农产品标准化输出企业；打造“电商＋基地＋企业”模式，推动原有的合作社、农户走向标准化、产业化，实现集群抱团发展，在持续拓展电商产品的同时，提升产业价值链和产品附加值。
3．支持大型企业下沉供应链。鼓励1家大型企业下沉供应链，将企业的营销网络向农村延伸，为农村中小企业和零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板。
4．支持上顶山旅游的发展。依托乡村e镇电商公共服务中心，开设导游培训以及网红培训课程，为上顶山旅游业提供专业的导游培训；针对上顶山中可汗庙、姑姑寺、姑姑塔、竹林寺、娘娘庙以及黄云洞、解忧洞等景观，结合上顶山发展历史，通过网红直播、短视频等方式在新媒体平台上进行宣传推广，提高其知名度。在弓阳新村打造 1 处智慧文旅运营中心，以聚人气、兴商气、创优势为核心目标，充分利用文旅资源、特色文化、特色产品，将上顶山特色文化和农旅、文旅、文创商品展示进行有机结合，促进文化、旅游产业与农业、商业、电商、直播等其他产业的深度融合和互动发展，延长文旅产业链，打造“文旅一体、产业共荣、创新孵化”的新空间。
（二）培育引进电子商务市场企业
1．加大电子商务龙头企业培育力度。以暖泉乡村e镇为依托，通过政策支持、兼并联合等多种方式培育引进一批电子商务企业，加快培育和引进至少 5 家电商企业，制定资金奖励办法，明确奖补标准，对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业以及乡村e镇内电商业绩突出的企业给予适当奖补，包括奖励、减免房租等，减轻入驻企业负担，提高入驻企业创业创新积极性。
2．为电子商务企业提供配套服务。重点对接本地金融机构，至少引进 1 家金融服务网点，充分发挥银行等金融机构的资金优势和政府组织协调优势，计划为乡村e镇电商企业提供电商贷等产品，满足电商企业融资需求，促进电子商务产业快速成长，将暖泉乡村e镇打造成为以“网上交易为主，实体经营为辅，配套服务共存”的新型电子商务应用示范乡镇。
3．开展农产品推广。在电子商务进农村综合示范项目建设的832平台“中阳京淘电子商务有限公司”、“中阳特产馆”，结合年货节、丰收节、双十一、双十二等大型节会活动，在线上发布农产品及旅游产品宣传导购链接；利用网络营销热点活动及网红直播，链接本县农特产品销售电商平台，提升线上销量。
（三）发展跨境电商
建设跨境电子商务创业培训基地，落实跨境电商扶持政策、培育跨境电商企业；引进跨境电商龙头企业、平台企业、应用企业和专业跨境电商人才与乡村e镇内企业对接，利用阿里巴巴国际站、亚马逊等第三方平台资源开展对外贸易，运用电子商务改造传统营销渠道。通过创业孵化、技能实训、人才输出、店铺代运营等方式，对规划区内电商主体开展创业指导和就业实操技能实训。
（四）打造区域公用品牌
1．立足暖泉镇农产品资源禀赋、文化旅游、产业基础和特色优势，构建“区域公用品牌“中阳山宝”＋企业自有品牌”的“母子”品牌矩阵，形成“1＋N”（1个总的区域品牌，N个企业品牌）的品牌体系，以区域公用品牌为背书、企业自有品牌为主力来推动实现产业升级，创建不少于5个“小而美”特色产品自主品牌，网货产品不少于5款。提升产品的溢价能力，积极对接各方营销渠道，策划组织线上线下农产品营销活动，打造爆款网货，打造专业化、标准化和安全化的集群式优质农产品生产基地，促进产品质量提升，不断完善农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系，做好相应的监督监管，提升区域和产品的影响力，扶持引导农业生产经营组织注重培育品牌、发展品牌、提升品牌。
2．加强区域公用品牌及农产品网络知名品牌使用管理，建立区域公用品牌运行和管理制度，促进区域公用品牌与企业品牌双线融合发展，推进特色产业规模化、标准化、品牌化发展，把小特产做成大产业。
3．组建专业团队为农产品、民俗产品、乡村文化旅游等提供海报设计、视频拍摄、网络营销策划、网店托管等服务。通过线上（国家或省、市、县媒体、本地自媒体、抖音、微信等平台推广）、线下（制作宣传片、宣传牌、悬挂宣传标语、发放宣传资料、现场宣传）等宣传方式，进一步加大中阳县公用品牌及农产品知名品牌推广宣传力度，推动中阳县农产品走出全国，走向世界，帮助企业扩大盈利，助力乡村振兴。
（五）培育乡村e镇商业带头人
1．建立电商产业培训孵化中心。在乡村e镇电商公共服务中心打造1处建筑面积不少于100平米的电商产业培训孵化中心，配备必要的培训设施设备，打造成为我县的电子商务运营、培训总部，切实提升我县学员的创业与就业能力，培养一批思想意识超前的电商人才，为我县电子商务改革发展增添新动力。
2．培育新型农村商业带头人。通过举办创业创新和技能大赛等活动，吸引中阳网红、电商创业者、返乡大学生、退役军人等人群参赛，挖掘、培养农村商业人才，培育我县新媒体方向直播带货队伍，以直播带货形式助力乡村振兴；依托县域电商公共服务体系等，围绕拓宽农村特色产品线上线下销售渠道，完善品牌设计、市场营销、电商应用等专业课程的培训，强化实操技能。针对政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年、返乡农民工等人群开展农村电商普及性培训，培养消费习惯，提升电商技能，打造电商经济。加大商业人才招引力度，集聚高质量的人才资源，加强跨地区人才的交流学习，提升返乡农民工、大学生、退役军人等入职农村商业服务体系的占比。
（六）健全电商公共服务体系
建立不少于1000平米的乡村e镇电商公共服务中心，配备必要的办公设备，统筹包装设计、营销策划、金融服务、培训、展示、体验、直播等服务，整合邮政、金融、政府等资源，拓展服务中心代买代卖、信息咨询、职业介绍等便民服务；中心内设有1个200平米左右的电商产品展示体验中心，提供产品线下陈列展示、体验品鉴、销售对接等功能服务；另建立大数据中心，1个直播间，统筹协调乡村e镇服务。
（七）加强基础配套设施建设
充分利用现有场地，改建一个功能相对完善、设施齐备的乡村e镇物流仓储配送中心，与乡村e镇内电商企业联合，建设改造预冷仓储配送中心、农产品网货加工中心，打造农产品初加工基地，购置包含包装设备、分拣设备等初加工设备及物料，开展共同配送，推动寄递物流公共服务平台建设。
（八）健全物流配送体系
健全县乡村寄递服务体系，对我县快递企业进行整合，辐射周边乡村，满足货物的储存、包装、分拣、配送等一体化要求，着力打造集安检、仓储、分拨分拣、包装、配送为一体的县级电子商务物流仓储中心。增加县城到乡村的快递配送线路及网点，为符合条件的村级电商服务站配备必要的快递配送与揽寄设备设施，进一步提高配送与揽寄时效，整合后物流快递成本不高于中心城区，大力发展共同配送，在日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，逐步推动商流物流统仓共配，提升物流效率，降低快递配送成本，构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展格局。
（九）加大招商引资
创建有利于吸引人才的生活工作环境，健全有利于企业入镇发展的配套设施。政府出台相关政策，如减免场地费用、税收优惠等，让企业降本增效。
创新招商模式，精准招商。政府或乡村e镇公共服务中心可盯紧北上广，深耕珠三角，放眼港澳台，对接五百强，带着项目册、招商宣传片，逐企业、逐城市推介宣传，对接项目，引导其落户我县投入乡村e镇建设。
积极培育乡村e镇，做成精品镇。在参与各地招商会、推介会时，将“中阳名片”发出去，“你若盛开，蝴蝶自来”，用自身魅力吸引广大投资者。
（十）促进创业创新
完善相关奖励政策，并加大政策落地督查力度，在物流、信息、金融等多个环节加强投入，形成完善的产业配套体系，为农产品电子商务产业发展形成有力支撑。
孵化众创空间，完善技术支撑服务和创业孵化服务，提升孵化能力。积极进行电商培训，鼓励各类人员开展农村电商创业，以大学生村官、青年致富带头人、返乡创业青年等群体为重点，采取“以奖代补”等方式，引领带动“大众创业、万众创新”，以此培养一批农村电商创业带头人。
加强与高校及科研院所的联系与合作，开发出符合市场需求的产品，缩短市场周期，更有利于提高科技农产品的质量和销售。
（十一）推进乡村e镇与电子商务进农村综合示范协同发展
协同电子商务进农村综合示范项目，完善公共服务体系、物流配送体系、培训体系以及供应链体系，统筹资源，提供服务，完善功能。
六、实施步骤
1．方案制定。根据我县实际情况，制定乡村e镇培育方案，成立乡村e镇工作领导小组，制定资金和项目管理办法、验收办法的监督办法，领导小组对工作进行安排、动员、部署，保证各项建设任务有序推进、全面实施。
2．确定企业。确定招标方案，通过公开招标方式确定项目实施单位，组织项目实施单位按照实施方案开展项目实施。
3．情况摸底。对中阳县需要做品牌提升、短视频账号定位、拍摄、直播运营的企业进行问卷调查，准确掌握全县企业关于品牌提升电商运营的需求和困难，后期有针对性的培训和帮扶。
按计划按步骤推进项目实施。根据乡村e镇建设方案，首先进行软硬件基础设施建设。组建管理机构，负责建设项目勘察设计、施工招投标，签订设计合同、施工合同等，购买软件、材料设备等。在建设施工的同时，招聘和培训员工。然后进行投产准备、试运行。保证项目按时保质竣工投产、乡村e镇按计划正常运营。
加强项目实施情况督促检查。开展自查自纠，发现问题，及时整改。同时接受政府相关主管部门的监督，保障项目按时保质按要求完成任务。
项目全部实施完成后，按照绩效考核验收管理办法进行项目验收工作。乡村e镇是数字经济和乡村振兴结合的产物，是集聚效应和规模效应的体现，其辐射效应必将会带动产业的深入融合、产业链的延伸和拓展、就业民生的改善、乡村振兴的发展。
七、建设规模
项目名称：中阳县乡村e镇培育工作
项目地点：山西省吕梁市中阳县暖泉镇
项目类型：现代服务业
产业情况：以黑木耳、上顶山旅游为主，辐射周边养殖产业
投资情况：“十四五”期间总投资达1.5亿元，新增投资超过2000万元，主导产业投资不低于1200万元。其中2022年新增投资1300万元，主导产业投资1000万元。
建设规模：中阳县乡村e镇规划用地面积4.89平方公里（东至弓阳村、西至山西心言木耳基地、南至大营村、北至关上村），主要建设内容有：建立不少于1000平米的乡村e镇电商公共服务中心，包含电子商务公共服务大厅、产品展示区、培训孵化区、公共服务区、文创产业区、直播运营区等；整合改建物流仓储配送中心1个，包含改造快递中转站、预冷仓储中心、低温加工仓储配送中心等；打造1个智慧农业示范基地，包含大数据统计、交易平台、一件代发等功能；建成后“十四五”期间年总产值达到1.5亿元，年网络零售额达2700万元，乡村e镇内市场主体年纳税额超过70万元。
八、运营模式
采用“政府引导监督＋企业运营＋第三方孵化研发”可持续发展模式。
1．政府引导监督阶段：前期由政府负责乡村e镇电商公共服务中心等配套设施设备的改建，保障基础设施短期投资到位，确保项目培育工作快速开展，同时委托运营商建设运营。
2．企业运营阶段：采用政府与企业联动发展，运营单位成立专业运营团队开展整体规划、在项目实施中，以引领示范和培育带头人为主，打造区域公用品牌、建设供应链渠道、培育主导产业、发展跨境电商、完善线上线下销售渠道，同时为企业提供优惠金融服务，确保乡村e镇产业初成规模。
3．第三方孵化研发阶段：以运营企业为主导，重点从服务运营着手，准确把握乡村e镇所处的发展阶段特征，通过有效的筛选、组织连接、管理等运营手段、帮助企业解决成长中的问题；同时开展产业增值业务，包括产业投资、中介服务、平台服务、政府补贴、税收奖励、金融投资等、赚取服务费和投资收益，选取符合乡村e镇运营实际最大利益的盈利模式、拓展产业增值的盈利渠道、以产业创新来带动乡村e镇盈利模式的创新，发挥服务运营能力，提升增值服务的盈利的比重，主打是“租金＋服务费＋投资收益”的方式、深耕产业、强化产业链的整合能力、产业投资能力、从而实现乡村e镇的自给自足以及长期可持续盈利。
九、保障措施
（一）加强组织领导。建立中阳县培育乡村e镇工作领导小组，发挥领导小组的组织、管理、协调作用，各单位、乡镇要相应成立工作领导机构，明确分管领导和具体工作人员负责乡村e镇工作，努力形成县统筹、部门联动、乡镇负责、行政村落实的工作机制。同时，建立乡村e镇工作联席会议制度，由领导小组办公室牵头，围绕乡村e镇工作，定期或不定期召开联席会议，及时协调解决乡村e镇工作相关问题，共同推进项目建设。
（二）强化工作指导。制定乡村e镇工作绩效考核办法，将乡村e镇相关工作纳入县政府目标考核。县政府组织相关部门督查落实各项计划目标、工作任务的完成，定期通报，搞好绩效评估，促进目标任务如期实现。
（三）做好信息报送。政府指定一名参与建设工作的人员作为信息报送联络员，按要求及时对项目建设、资金拨付等情况，开展信息报送工作。
（四）做好经验总结。及时梳理总结乡村e镇打造中出现的典型案例和经验模式，将发展主导产业、打造市场主体、乡村e镇管理运营经验、助力乡村振兴等方面的案例汇总、上报。
（五）重视宣传引导。在县政府门户网站开设职务公开专栏，并明确投诉举报电话。公开的主要内容包括但不限于实施方案、承办企业选择程序、资金和项目管理办法、项目验收、资金拨付、人员培训等内容。
（六）强化底线约束。实行动态监测，严格考核奖惩，定期通报重大项目进展情况，对重点任务推进严重滞后的单位进行通报，确保乡村e镇建设任务落到实处。引入审计、监理咨询等第三方机构，规范决策过程，加强资金和项目管理。
附件：
1．中阳县培育乡村e镇工作专项资金管理办法
2．中阳县培育乡村e镇工作监督检查制度
3．中阳县培育乡村e镇工作验收制度
附件1：
中阳县乡村e镇培育工作专项资金管理办法
第一章总则
1．为规范全县乡村e镇培育工作专项资金使用管理，保障资金安全、高效运行，提高资金使用效益，根据山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局 《关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案的通知》（晋商建〔2022〕58号）以及《中阳县乡村e镇培育方案》等文件精神，结合我县实际，制定本办法。
2．乡村e镇资金是指省级财政安排给我县，用于支持我县开展乡村e镇建设的专项资金。
3．县工业与信息化局负责乡村e镇项目的业务管理，提出支持重点、范围和资金使用计划，实施日常监督检查、跟踪服务、绩效评价、总结验收。县财政局负责乡村e镇资金的拨付管理，审核资金的支持重点、范围和资金使用计划，提出乡村e镇的监管要求和确定拨付程序。会同县财政局、乡村振兴局对乡村e镇资金的使用情况进行监督检查。
4．乡村e镇专项资金的管理和使用遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。
第二章专项资金支持方式和重点
5．乡村e镇培育资金主要采取以奖代补、购买服务、项目补助等支持方式，通过省级财政资金引导带动社会资本共同参与乡村e镇培育工作。
6．充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房及商业化电商平台等社会化资源，避免重复建设。专项资金坚决不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量支出，不得用于支付罚款、捐款、赞助、偿还债务。
第三章资金的拨付
7．资金拨付程序：
（1）承办企业向县工业与信息化局提出书面申请，并按照规定提供有关资料；
（2）县工业与信息化局对承办企业申报材料的合法性、真实性、准确性、完整性进行审核；
（3）经县财政局对承办企业申报材料进行复审后，县工业与信息化局会同县财政局报县政府审批；
（4）县工业与信息化局、县财政局依据县政府审定批准的金额将奖补资金拨付至项目承办企业。
第四章项目资金监管
8．项目承办企业必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规组织项目实施；必须按其承诺的投资额度和建设标准、建设时限进行投资和建设。违反有关法律法规规定或投资额度、建设标准、建设时限等约定事项达不到要求的，乡村e镇资金不予拨付。
9．县工业与信息化局和县财政局，要对项目申报程序和项目申报材料进行严格审核，保证公平、公开、公正。
10．项目承办企业对申报材料的合法性、真实性、有效性负责。对弄虚作假，骗取专项资金的单位（个人），将追缴收回支持资金，取消申请专项资金资格。
11．获得资金支持的项目单位收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受工信、财政、审计等部门的监督检查，对违反规定使用资金的，一经查实，全额追回已拨付的款项，并按有关规定处理。
12．县工业与信息化局对项目进行阶段性绩效评估，及时对影响本项目实施的问题给予指导或建议，对实施单位资金使用情况进行检查，保证专款专用、专账管理。
13．在项目实施过程中，县工业与信息化局要在县政府门户网站设置乡村e镇专栏，及时公开项目内容、资金发放和决策过程等。项目通过验收后，县工业与信息化局应当加强对项目持续期内的监督管理，严禁项目承办企业改变原有用途或抽逃、隐匿、转移资产。
14．县工业与信息化局、县财政局、县乡村振兴局、项目承办企业应当根据各自职责，建立健全项目档案，对项目评审、建设、验收、补助等各环节的材料进行整理归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。
第五章附则
15．本办法由县财政局、县工业与信息化局、县乡村振兴局共同负责解释。本办法如与上级有关规定要求不一致，以上级规定要求为准。
16．本办法自印发之日起实施，项目实施完毕后自动失效。
附件2：
中阳县培育乡村e镇工作监督检查制度
第一章总则
为提高我县乡村e镇项目管理水平，有序推进乡村e镇项目的发展，逐步加强项目建设过程中对承办企业的监督管理，检查项目相关政策、措施落实情况，审查项目有关建设质量及资金使用方面的合法、合规性，特制定本制度。
第二章项目监督检查制度要求
1．根据上级文件精神，结合我县制定的乡村e镇项目实施方案中的各项计划安排和进度要求，针对项目建设过程中涉及的重要建设内容进行监督检查。
2．为确保项目监督检查顺利进行，选定领导小组部分成员及相关部门组成监督检查领导小组，对项目的相关工作进行监督检查，具体由县工业与信息化局牵头负责。
第三章项目监督检查内容
3．针对《中阳县乡村e镇培育方案》中重点任务的建设和实施情况进行重点监督和检查。
4．监督检查内容包括但不限于建设进度、资金使用、项目成效、人员配备、组织管理、安全生产、服务开放性等。
第四章项目监督检查频次及方式
5．监督检查频次：项目建设、运营每月检查一次；每次财政资金拨付后检查一次。
6．监督检查方式：实地考察、听取报告、查看材料、其他可行方式。
7．监督检查的结果与反馈：领导小组办公室负责建立乡村e镇日常监督检查台账，详细记录每次监督检查参与的部门和人员，以及时间、地点、内容、发现的问题等详细情况，并将相关照片和资料一同备案。对监督检查中发现的问题要及时反馈，对重大问题及时下发整改通知书，要求承办单位进行限期整改，未按期整改或无整改的，可酌情取消其承办资格并收回相应专项资金。
第五章项目监督检查标准
8．是否按照《中阳县乡村e镇培育方案》要求建设完成，并正常投入运营。
9．资金使用情况：是否按照资金管理办法使用资金；在资金使用过程中是否存在张冠李戴、违规使用、弄虚作假等不合规情况。
第六章其他
10．本制度自发布之日起实行，由中阳县乡村e镇培育工作领导小组负责解释。
附件3：
中阳县乡村e镇培育工作验收制度
第一章总则
1．为加强我培育县乡村e镇工作项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，依据山西省商务厅、山西省财政厅、山西省乡村振兴局《关于印发＜山西省培育乡村e镇工作实施方案＞的通知》（晋商建［2022］58号）等文件精神，制定本制度。
2．本制度适用于乡村e镇承办单位、企业等建设运营项目的验收。
3．本制度所称项目承办单位、企业，是指经县政府审核确认、批准并报省商务厅、财政厅、乡村振兴局备案的项目实施主体，承办项目是指经县政府批准的、享受专项资金补助的、为促进我县乡村e镇发展的项目内容。
4．本制度所称项目验收，是指专项财政支持建设的项目开工建设后，按照规定的程序和要求，进行全面检查并确认是否达到山西省批准建设要求的工作。
5．中阳县乡村e镇培育工作领导小组（以下简称领导小组）是本制度所称项目验收的责任单位，由其组建项目验收小组，按照项目管理权限，主持各类承办项目的验收工作。
6．验收小组职责
（1）听取项目承办企业项目建设总体情况汇报，审查项目申报材料；
（2）检查项目建设和运行情况，对项目的设计、建设、运营情况进行全面核查，并作出评价；
（3）对通过验收的项目，作出通过验收意见并报领导小组审核；
（4）对未通过验收的项目，提出整改意见及整改期限，并将验收材料退回申报企业。
第二章验收程序与方式
7．（1）项目阶段性建设过程中，承办企业及时向县领导小组提出验收申请，由县工业与信息化局提请验收小组组织阶段性验收。
（2）验收小组委托第三方组织专家评审或根据《中阳县暖泉乡村e镇培育方案》、《中阳县培育乡村e镇工作专项资金管理办法》等要求对项目现场及材料等进行审核，研究确定后并签署阶段性验收结论。
（3）领导小组对拟验收通过的项目进行网上公示，公示期为5天，接受社会监督和意见反馈；公示期间有异议的项目，经调查属实并需调整的，由领导小组组织重新复核。
8．项目验收采取现场检查、听取报告、查看材料等方式进行，由验收小组负责组织实施。
第三章验收内容与标准
9．验收内容和标准，按照工作实施方案、项目情况及乡村e镇项目建设的有关规定和支持标准的相关文件要求执行。
10．在县政府门户网站开设“中阳县乡村e镇”专栏，设置征求意见窗口和纪检监察、审计举报窗口，全面、及时、准确公示项目验收等工作情况。
11．除按有关规定、实施方案和合同内容进行验收外，项目验收小组应关注项目承办企业在乡村振兴方面的工作成效。
第四章附则
12．充分发挥县纪检监察部门督察职能，加强监督检查，对违纪违规事项进行严肃查处。
13．省级主管部门对项目建设内容和标准有更改或调整的，本制度可依实际情况酌情调整。
14．本制度自颁布之日起执行，由县领导小组负责解释。
政策咨询：中小企业局 电商中心 5021000
