中政办发〔2026〕10号
中阳县人民政府办公室
关于县委第三巡察组巡察县政府办公室
反馈意见的整改工作报告
十六届县委第九轮第三巡察组于2025年8月中旬至11月底，对县政府办公室开展为期三个月政治巡察，并于2026年1月13日正式反馈巡察意见。巡察指出的问题客观中肯、切中要害，提出的要求精准深刻、指导性强。我办高度重视，坚持以最坚决的态度、最有力的举措，全面抓好整改落实。现将整体整改情况报告如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实县委巡察工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以高度的政治责任感推进巡察反馈问题整改，着力补短板、强弱项、建机制，切实把巡察整改成效转化为推动办公室工作高质量发展的强大动力。
二、巡察反馈问题及整改落实情况
（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况
1．学习传达党的路线方针政策深度广度不够，与工作实际结合不紧密
问题：未充分应用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的基本方法、思维方法、工作方法来指导实际工作，未做到举一反三、活学活用、融会贯通。如对习近平总书记关于党办工作的重要讲话精神，虽然组织党员干部进行了学习，但在如何抓好转化落地方面，方法举措不多，理论联系实际不够。
落实情况：一是已修订完成《县政府办公室理论学习中心组学习制度》，严格落实“第一议题”制度，将总书记关于党办工作重要论述列为必学内容，2026年以来累计开展集中学习7次，实现班子、各股室全员参学，杜绝“学用脱节、浅尝辄止”问题。二是聚焦以文辅政、统筹协调、督查落实等主责主业，推行“学习＋研讨＋转化”模式。目前已围绕工作内容开展专题研讨3次，切实破解学习与工作“两张皮”问题。三是办公室全体干部把总书记关于党办工作重要论述融入文稿起草、会务保障等日常实操，推动运用党的创新理论思维方法破解办文办会办事实际难题，切实做到举一反三、活学活用。
整改情况：已完成整改
2．思想理论武装有差距，学习教育重计划轻落实
问题一：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不够扎实。未按实施方案和实施计划进行，未进行调查研究、未开展专题组织生活会、未按班子成员和支部书记分别至少为支部党员上1节专题党课开展学习教育，交流发言材料未联系工作实际谈感悟。
落实情况：县政府办公室建立常态化理论学习机制，将调查研究列为党支部工作固定环节，于2026年3月19日召开党支部专题组织生活会。会上全体党员结合办文办会办事、督查督办等具体工作案例，查摆自身问题、剖析根源、明确整改方向。所有党员发言材料经主要负责人逐一审核修改，确保贴合工作实际，现已全部整理归档、规范备查。今后将把调查研究、专题组织生活会、班子成员讲党课作为支部年度规定动作，每年至少开展1次，形成制度化安排，长期坚持执行。
整改情况：已完成整改
问题二：党纪学习教育关键环节缺失。未按计划开展讲一堂纪律教育课、参观一次廉政教育基地；检视整改环节缺失，未组织党员进行党性分析、查摆并整改个人存在问题。
落实情况：县政府办公室已健全常态化纪律教育机制，将纪律教育、廉政实地学习纳入支部年度工作计划。因阶段性重点工作统筹安排，原定3月底邀请县纪委监委授课、赴红色教育基地参观的活动延后统筹推进。现阶段依托支部集中学习、廉政案例自学开展纪律教育，后续将择机完成实地廉政学习与纪委专题授课。今后将严格按年度计划刚性执行，每年至少组织1次纪委专题授课、1次廉政教育基地参观，并配套开展党性分析自查，形成“教育—检视—整改”年度闭环，确保纪律教育常抓不懈。
整改情况：已完成整改
问题三：中央八项规定精神学习重视不够。“开门教育”覆盖范围不够，未开展包联社区调研走访活动；对年轻干部学习教育重视不够，未成立青年理论学习小组，开展交流研讨、警示教育较少。
落实情况：一是制定本年度开门教育方案，深入开展为民办实事活动，聚焦群众急难愁盼问题，整合多方资源开展便民服务与政策宣传，定于7月在中阳县儒城国际、张家沟村开展“开门教育”活动，结合社区治理、民生服务、金融防诈等工作，发放金融反诈宣传页，物业服务水平调查表等；二是由政府办副主任张少勇同志牵头，成立青年理论学习小组，结合正反面典型案例学习研讨，积极研讨并查摆问题，让学习教育入脑入心；三是持续丰富青年干部学习实践载体，常态化组织下沉一线调研活动，推动理论学习与联系服务群众深度融合。
整改情况：已完成整改
3．核心职能履行不到位，重要工作执行有漏洞
问题一：办文工作有漏洞。公文审核把关不严，未建立规范性公文审核把关制度，如2023年1月印发《中阳县黑木耳产业高质量发展三年行动方案（2023－2025）》，未按规定进行公平性审查，被省市场监督管理局发函指出“存在滥用行政权力排除、限制竞争行为”，影响政府形象。公文发文流程不规范，存在占号发文情况：如中政发〔2022〕11号、中政办发〔2022〕11号等均为预先占用发文文号，但后期未印发，文号空置。发文登记不规范，存在空文号、登记断号、记录不全、随意涂改等情况：如中政字〔2025〕2号有文号无文件；中政办发〔2022〕11号、中政办函〔2022〕5号、中政函〔2025〕1号、中政字〔2025〕2号等有文件未登记；中政办发〔2024〕26－29号登记日期次序混乱。
落实情况：一是开展专题学习，3月2日组织办公室全体人员集中学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等核心制度文件，重点围绕公文文种选用、行文规则、格式规范等重点内容开展系统学习，从源头减少公文基础性、程序性错误。二是已完成《发文审签卡》修订，新增“公平性竞争审查”环节，对未完成审查的文件，一律不予核发正式文号。同时规范发文全流程管控，杜绝先占号后补手续问题，统一以实际印发日期为准规范台账登记，确保台账准确有序。三是定期对发文审签流程、发文登记本等进行专项检查，对发现的问题及时整改，推动公文处理工作提质增效。
整改情况：已完成整改
问题二：办会工作精细化不足。未充分发挥重大会议筹备组作用，如2025年4月28日全市文旅工作推进会暨“五一”假日旅游工作调度会召开期间，对会场布置检查不够精细，会场设备突发事故，会务统筹安排有差距。
落实情况：一是2026年2月15日组织全体会务工作人员开展会务规范专题学习，梳理完善会场布置、设备调试等工作细则，本次学习覆盖工作人员15人，全面夯实全员会务规范化操作能力。二是进一步压实会务工作责任，明确召集会议县领导的联络员为对应会议筹备、现场保障第一责任人，细化座签摆放、音响投影、话筒音效等内容，要求联络员会议全程在岗，实时跟进会务动态。截至目前，已按全新标准规范保障各类大小会议150余场，未再发生会场设备故障、会场布置疏漏等问题，有效补齐了办会精细化不足的短板，全面提升会务统筹保障质效。三是将办会规范流程和联络员全程驻守制度固化为长效工作机制，确保办会精细化水平持续提升。
整改情况：已完成整改
问题三：调查研究主动性不强。围绕参谋助手这一主责主业用力不够，开展调研多依赖于陪同县领导进行，自身深入基层调研次数少，向县政府领导提出参谋意见建议少，如2025年至今仅开展自主调研仅3次。
落实情况：一是严格落实整改要求，切实转变调研作风，目前已完成自主基层调研6次，有效改变以往过度依赖陪同领导调研的现状。二是重点围绕枝柯镇张家沟村乡村治理、儒城国际小区民生保障等关键内容开展实地走访摸排，精准掌握基层一线真实情况。系统梳理汇总基层各类意见建议，提炼整合后充分融入各类综合文稿、汇报材料，立足一线实情切实发挥办公室参谋辅政作用。三是今后将严格执行年度自主调研不少于10次的量化目标，每季度对已报送建议的采纳落实情况开展“回头看”，确保调研成果真正转化为服务领导决策、推动问题解决的实际成效。
整改时限：已完成整改
问题四：政务公开不及时。督促政府工作部门、乡镇更新县人民政府门户网站工作动态和信息不到位。如2025年以县政府名义印发的2份文件未及时公开，以县政府办公室名义印发的2份文件未按要求做配套解读，且解读均为文字解读，形式单一，一定程度上影响政策的落实与群众的知情权。
落实情况：严格落实政务公开与政策解读工作要求，全面推行文件公开、政策解读“双审核”工作机制，切实保障所有印发文件公开全覆盖、政策解读无缺项、无滞后。2026年以来，全县累计公开各类文件8份，同步配套完成政策解读4个，政务公开质效持续提质增效。下半年尝试短视频、图解等多元化解读形式，丰富政策宣传载体。
整改情况：已完成整改
问题五：政务信息成效不理想。县政府办对《吕梁政务信息》约稿工作不重视，政务信息采用率低，积分排名2023年7—12月倒数第一、2024年1—4月倒数第三、2025年3—6月倒数第三。且信息文稿存在迟报漏报现象，如2023年度因漏报约稿48次被市政府办点名通报并约谈。
落实情况：一是搭建县府办专人统筹、各乡镇及县直单位专职采编员一线供稿的两级报送体系，细化信息岗位工作职责，全覆盖明确全县政府组成部门专职信息员，从源头堵塞迟报漏报漏洞。二是安排专人专职对接《吕梁政务信息》约稿任务，建立约稿台账销号制度，逐条标注报送时限，深刻汲取往年谈教训，整改期间承接市级各类约稿54件，全部按期完成报送，无一起漏报迟报问题。三是实行每周统计、半月通报督导机制，定期汇总各单位报送数量，累计整改阶段全县各单位累计报送政务信息24条，信息报送质效得到明显提升。
整改情况：已完成整改
问题六：督查督办缺乏较真精神。督查覆盖范围不深入，督查效果不明显，如2025年对市委二十件大事要事、县政府工作报告重点工作任务的督查仅要求县直相关部门报送工作进展，并未实地督导，督查结果具有片面性。督查准备不够、督查问题分析不深入，如在“易地扶贫搬迁后续扶持工作”的督查中，前期未掌握政策实情，导致督查工作受阻。
落实情况：一是本年度针对市委20件大事要事和县政府工作报告124项重点工作以及上级交办的督查工作，开展书面督查和实地督查。截至目前，开展安全生产、护林防火、防汛等各类督查累计20余次，全面覆盖各责任部门及项目现场，彻底改变单一纸面督查模式，督查结果真实性、完整性大幅提升。二是严格落实督查前置学习制度，2026年组织督查业务集中学习2次，系统梳理各类督查政策标准、工作流程与核查要点，全面提升督查队伍专业能力。三是明确专人对督查事项进行督办，全部明确整改时限与责任，对滞后单位提醒督办，有效压实工作责任。
整改情况：已完成整改
问题七：金融风险防范化解有短板。如涉及我县众多群众的太行明珠非法集资案件，虽然已经进入司法程序，但截至目前仍未办结；如2025年3月份市政府办公厅印发了《第三方财富管理公司风险专项整治工作》，要求中阳县整治企业4家，至2025年8月因1家企业未整治被市政府通报并限期9月15日前完成，截至目前仍未完成整改。
落实情况：一是提升了防范金融风险的能力，组织金融办人员学习《防范和处置非法集资条例》《地方金融监督管理条例》等法规，强化风险识别和处置能力。二是2026年6月15日开展防范非法金融活动，守住百姓的钱袋子。三是加强部门间的沟通协调，加快案件的办理。今后将每年6月“守住钱袋子”专题宣传作为固定动作长期开展，每季度组织1次金融法规集中学习和风险研判，联合职能部门每半年开展1次高风险领域专项排查，形成“学习＋宣传＋排查＋协调”四位一体的常态化金融风险防控机制。
整改情况：已完成整改
问题八：值班值守不扎实。县政府办总值班室存在OA系统文件接收不及时、流转速度慢、当班处理不及时情况，如2023年6月21日18时市应急局下发《吕梁市安全生产大检查大整治大提升专项行动方案》，当日值班人员于次日10时才转办，文件流转不高效，延误工作及时落实。
落实情况：一是修改完善《县政府总值班室工作制度》，明确值班人员每小时定时登录协同办公平台查收文件；建立值班室负责人短信提醒后电话督促机制，确保文件即收即办。二是从严规范值班交接班记录管理，明晰记录填报标准，对值班期间各类突发、日常事项逐一翔实记载，实现各渠道公文接收、业务办理全流程闭环留痕。三是健全值班信息报告制度，严格突发事件和紧急敏感信息的首报、续报、终报时限要求，确保信息报送及时、准确、一致。每月抽查值班台账、OA系统登录记录，常态化校验值班制度执行成效。
整改情况：已完成整改
4．“13710”工作制度落实不力
问题：县政府办对山西省“13710”工作制度重视不够，办理质量不高。如2025年至今市政府通过“13710”督办平台交办转办事项40件，截至目前仍有13件未办结，其中3件已逾期。
落实情况：一是已完成全员专题学习山西省“13710”工作制度，明晰各时限办理要求，建立主任牵头、专人专职督办工作体系。二是建立张泽耀主任总抓、联络员具体督办机制，对交办事项逐件登记建账，明确责任人和时间节点。截至目前，30件中已办结13件。三是针对剩余17件未办结事项，逐件分析堵点，倒排工期、目前17件均已明确办结时限，正在加速推进，确保按期全部销号清零。实行每周台账动态更新，对临近到期事项增加督办频次，严防新增逾期件。
整改情况：已完成整改
5．执行保密规定有漏洞
问题：保密文件管理制度不健全，保密工作人员安全意识不强。如2025年3月28日接收《关于建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案》，文件规定只流转至县团级，县政府办负责公文流转人员未认真阅读，直接将复印件转发至县相关单位，超出密件传阅范围，被市保密局督查发现指正。
落实情况：一是已细化完善保密管理制度，落实保密“七个一”规定，明确1名专职人员负责公文涉密全流程管控，规范文件流转台账。二是常态化开展保密教育，每季度开展1次全员保密提醒学习、1次典型失泄密案例警示教育。三是建立常态化自查机制，每季度开展涉密公文流转、存储设备等重点环节排查，截至目前累计排查公文流转文件250余份，逐步规范涉密公文传阅、转发流程，规避超范围流转风险。每季度更新保密风险排查清单，紧盯复印、转发等高风险环节强化管控。
整改情况：已完成整改
6．应急处突能力有待提升
问题：县政府办公室应急值班人员对应急事件处置流程、处置方式掌握不够精准，对社会关切回应的官方性、准确性重视不够。如2025年3月值班人员未按照规定转交来电事宜，而是简明扼要直接回应，出现了被记者套话、断章取义引用的情况，一定程度影响政府对外形象树立。
落实情况：一是修订细化应急值班工作细则，明确值班人员严禁擅自回应媒体问询、群众敏感来电，所有突发事件、媒体采访及涉敏诉求均第一时间上报一把手，统一转交业务主管部门、新闻办归口处置回应，杜绝私自答复问题。二是3月底前已组织全体值班人员开展应急值守专题培训，重点学习信息上报、流转处置、舆情应对流程，复盘典型案例，强化人员风险防范和规范处置意识，切实提升值班值守专业化水平。今后将应急值守培训纳入年度常态化计划，定期对值班人员应急处置流程掌握情况进行抽查考核，确保应急处突能力持续巩固提升。
整改情况：已完成整改
7．落实意识形态工作责任制有差距
问题一：意识形态工作开展不力。在开展思想舆论斗争、维护意识形态安全方面有待加强，对潜在舆情风险的敏锐性、预判力有待提升；意识形态分析研判报告内容多以工作成效为主，针对存在问题的分析研究较少，对倾向性、苗头性问题把握不准确，且缺乏具体实际的措施。
落实情况：紧扣意识形态领域管控工作抓实日常风险梳理，对各类潜藏风险逐项研究制定对应防控举措。2026年一、二季度意识形态分析研判报告均聚焦苗头性、倾向性问题深挖细析，问题剖析相关内容占比超三分之一。后续健全长效管控机制，每半年召开不少于1次意识形态专题研判会，按季度动态更新风险排查清单，常态化开展网络舆情巡查监测，层层压实意识形态工作责任制，牢固树立问题导向，推动各项管控任务落地落细。
整改情况：已完成整改
问题二：理论学习中心组学习不规范。学习内容不全面不系统，中心组学习记录未写清班子成员在理论学习完成后的感悟体会，同时未记录对于主题学习相关问题的下一步安排部署，理论未能与实际工作较好的结合。
落实情况：办公室已完善了2026年度学习计划，内容系统涵盖习近平总书记关于办公厅工作的重要论述和最新重要讲话指示批示精神。截至6月底，2026年7次党组集中学习和读书班学习记录已严格按新要求执行，学习过程中指定成员按照主题进行发言研讨，今后将严格执行年度计划，每次学习均按“发言人＋讨论＋部署”闭环记录，每半年对学习转化事项进行跟踪问效，确保理论武装与工作实践深度融合、常态长效。
整改情况：已完成整改
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
1．跟踪解决群众急难愁盼问题效率不高
问题一：对中央生态环境保护督察组交办的群众信访件处理不及时。如2025年省、市生态环境保护部门交办群众信访件23件，9月10日市生态环境保护委员会通报办结14件，办结率60.8％，排名吕梁市倒数第二，并要求限期一周内全部办结。截至巡察组进驻，仍有2件未办结，进度缓慢。
落实情况：一是针对巡察反馈剩余2件未办结环保信访件，细化整改时限、责任人员清单，现已全部完成办结。二是县政府办牵头建立环保督察信访件专属台账，逐件登记受理时间、整改节点、验收结果，严格落实旬调度通报、月度集中研判机制，累计开展专项研判3次、书面通报2期。三是将专项台账管理固化为环保信访件办理的长效机制，对新交办事项即时建账、动态跟进，确保办结率持续保持高位、按期销号。
整改情况：已完成整改
问题二：督促推动“市政府服务热线转办市长信箱”答复工作不及时。如2025年至今通过“市政府服务热线转办市长信箱”交办我县信访事件45件，其中26件逾期答复，县政府办督促工作重视不够、推动不力。
落实情况：一是规范台账流转管理，今年截至目前共接收热线转办市长信箱事项26件，办结21件。严格执行当日收文、登记、分办机制，全部件均在1个工作小时内研判流转，同步电话告知承办单位，无长期滞留积压件。二是实行分段时限管控，明确转办、办理、审核上报三阶段时限，对临近到期事项提前电话催办，有效降低逾期风险，整体逾期率维持在较低水平。三是分级督办压实责任。疑难复杂件第一时间上报分管领导协调处置，对推进迟缓单位开展口头提醒，以闭环督办机制保障事项按期答复。
整改情况：已完成整改
2．贯彻落实中央八项规定精神不深不实
问题一：工作作风不够实。县政府办对《县政府常务会议纪要》重要性认识不够，起草周期过长，审核印发环节流转效率低，一定程度影响重大工程建设、重要工作任务的推进落实。如2024年第62次会议纪要，8月1日召开会议，8月15日“主任审签”，耗时15天；2025年第83次会议纪要，7月10日召开会议，7月31日“主任审签”，耗时21天。会议纪要作为重大资金支出凭证和县级工程立项审批要件，印发时限过长影响工作进展。
落实情况：一是组织办公室人员集中学习公文处理条例，明确会议纪要的时效性，今年制发7份县政府常务会议纪要，均在5个工作日内完成印发。二是落实分段时限要求，会议结束后平均3个工作日完成初稿，征求意见平均1个工作日，审签控制在1个工作日内，审签当日完成印发，较往年最长21天审签周期大幅提速。三是分类制定会议纪要标准化起草框架，规范核心内容表述，7份纪要起草反复修改频次明显减少，全流程办理效率稳步提升，保障工程、资金相关工作有序推进。
整改情况：已完成整改
问题二：会风改进打折扣。县政府办会议统筹不够科学，仍存在落实精简会议相关文件精神不力、会议次数偏多、对部分同类会议内容和高度重合参会人员会议未做到有效整合等问题。
落实情况：一是上半年累计动态调整会议时间20余场，合并主题相近会议10余场，涉及安全生产、农业农村等5类领域，减少参会单位10余家，会议冲突问题基本杜绝。二是全县性大会发言单位平均不超过5家，发言时间严格控制在5分钟内。会议数量较去年同期减少，会议时长平均缩短30分钟。三是累计推行“多会合一”10余次，将防汛抗旱、安全生产、乡村振兴等3类关联会议合并套开，基层干部参会频次同比减少约20％。会前提前1天以上通知率达100％，会议通知延误问题“零发生”。
整改情况：已完成整改
问题三：督查检查存在形式主义。县政府办督查工作存在督查检查次数少、只督查不整改等情况，督查检查流于形式。如对2025年《政府工作报告》目标任务完成情况的督查工作，仅在发文后督查过一次，且未形成任何督查材料与督查通报，督查无实效，未按中政办发〔2025〕4号文件中“一季度一督办一通报”工作要求落实。
落实情况：一是围绕市政府20件大事要事、市县政府工作报告任务、省市县民生实事三类重点工作，落实每月调度报送制度，今年已开展季度集中督查2轮，彻底整改以往仅单次督查、无书面材料的问题。二是累计收集各单位自查材料30余份，实地抽查10余个责任单位，梳理滞后推进事项10余项，全部建立整改台账，逐项明确整改举措、时限，做到督查有记录、问题有台账。三是将“一季度一督办一通报”作为刚性制度长期执行，每月调度、每季督查、定期通报的工作节奏常态化保持，形成督查闭环长效机制，坚决杜绝形式主义。
整改情况：已完成整改
3．财务报销制度执行不力，差旅支出审核不严
问题一：公务用车使用登记制度执行不严格，如2023年6月前派车单无编号，编号管理后断码编号情况严重，且派车单均为活页管理，出现丢失现象，部分差旅费报销中因公出差审批单与派车记录不符。
落实情况：县政府办公室认真落实整改，原有3辆公车，因车辆老旧已于2026年6月向机关事务服务中心交还2辆，现保留1辆公车。修订完善《公务用车使用管理办法》，对现用车辆实行“一车一档”，由专人负责派车单填写、审核和保管，每次派车均按要求开具连续编号派车单，并按月装订成册。目前，派车单与出差审批单严格对应，公务用车使用登记管理进一步规范。
整改情况：已完成整改
问题二：燃油报销依据不充分。县政府办公务用车燃油报销仅附司勤人员手填燃油汇总单与发票，经对比，燃油汇总单中的出车事由与公车派车单中出差事由基本不一致，因公用车事实存疑。如2022年7月报销2次燃油费3810元，其中14次出车事由中仅2次与派车单一致。
落实情况：持续加强与机关事务服务中心常态化沟通对接机制，联络员与机关事务服务中心专人对接，每次公务出行结束后第一时间完善、提交规范完整的公务接待请示单、派车单，高效顺畅完成公务用车配套资料报送工作。
整改情况：已完成整改
4．配置办公设备不严格
问题：2022年县政府办分6次购入台式电脑共13台，每台均为6007元，不符合中财发〔2021〕100号文件规定的办公设备配置标准“台式电脑价格上限标准为5000元／台”要求。
落实情况：一是组织学习财政关于办公通用设备购置的各年度文件；二是2022年我办因工作需求，需配备电脑，按照2022年安可替代工作要求和《中阳县行政单位通用办公设备、办公家具配备标准》，国产系统电脑限额为7000元，我办按照采购流程在山西省电子卖场按照每台6007元价格采购国产系统电脑完成采购，后附省级和县级文件。
整改情况：已完成整改
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，监督检查党组织贯彻落实新时代党的组织路线情况
1．日常监管不严，内控制度执行不力
问题一：公章使用管理不规范，用印登记不严格。用印登记表填写不规范，存在责任追溯混乱风险，如抽查2025年用印登记本发现，存在用印人、承办人、用印事宜登记不全，领导未批准签字直接盖章等情况；分类登记执行不力，如县政府与县政府办共用用印登记本，溯源查询不便。
落实情况：一是2026年1月底新修订《政府办公室公章使用管理规定》。自2026年2月起，已严格使用新的用印登记本，登记要素齐全，包括用章时间、用章单位及个人、文件名称、批准人、承办人、用印次数、留存情况，未再发生登记不全或未经审批用印情况。二是县政府与县政府办公室公章已实现分册登记管理，查询便捷性显著提升。三是今后将公章分类登记、审批前置制度长期坚持，每半年对用印登记本进行1次专项核查，确保用印管理规范有序、责任可溯。
整改情况：已完成整改
问题二：值班制度执行不到位。交接班表存在填写不完整、人员未签字、空白表等情况，未严格执行内设日常值班制度要求，如2025年值班记录中5月16日、5月17日、6月20日接班人未签字，6月16日、6月17日、6月25日处理事项登记不完整，4月21日、9月21日无值班记录。
落实情况：一是严格落实值班台账填写工作要求，督促当日值班人员认真、规范完成交接班登记、值守事项记录、本人签字确认等各项工作。二是细化值班交接班流程，明确双人现场核对、当场签字确认，统一9项必填记录要素，严禁代签、漏签、补签，杜绝台账缺项、空白等问题。三是压实岗位值守责任，由总值班室负责人每日查看值班登记表填写是否规范、完整，实行问题当日整改闭环，切实规范值班值守工作。
整改情况：已完成整改
问题三：日常考勤制度形同虚设。经核查电子考勤记录发现，县政府办日常考勤存在后补签到、与请假情况不一致等情况，考勤工作弄虚作假，如2023年3月6日曹振兴请假1周赴上海仍有打卡记录。
落实情况：一是健全考勤管理制度，优化考勤管理模式，正式取消电子打卡考勤方式，全面启用纸质签到登记制度，严禁代签、补签、虚假签到等违规行为，从源头杜绝电子考勤数据失真、考勤造假等管理漏洞。二是抓实纪律作风教育，组织全办在岗工作人员集中学习考勤管理及工作纪律规定，深入开展警示教育，全员强化规矩意识，自觉严守考勤纪律。三是压实日常监督责任，由总值班室负责人每日核对纸质签到台账、人员请假备案情况，核对无误后统一呈送单位主要一把手审阅，确保考勤数据真实有效、考勤制度落地见效。
整改情况：已完成整改
2．队伍建设有差距，干部日常监管不够
问题一：人员配置不足。根据全县机构改革要求，县政府办于2024年7月设立金融协调股、金融管理股、金融风险防控股3个股室，目前3个股室仅配备金融类专业人员1人，另1名工作人员无金融学历背景，无金融工作经验，金融服务职能开展乏力。
落实情况：一是招聘人员到岗后，定期参加有关金融培训，如11月19日—21日参加了行政审批局组织的2025年中阳县推进营商环境优化升级专题培训班，迅速填补金融政策研究、企业融资对接、营商环境优化等专业领域空白，有效缓解了办公室金融服务职能开展乏力的问题，为县域经济高质量发展注入专业动能。二是在近期开展的开门教育中，金融办工作人员发挥专业优势，进行金融反诈宣传，通过案例讲解、政策解读，提升工作能力。三是已完善工作机制，常态化建立沟通协调机制，多部门沟通协作，形成工作合力。
整改情况：已完成整改
问题二：干部日常监督管理机制不健全。未建立完善普通干部因私出国（境）相关机制，对普通干部因私出国（境）证照持有、使用情况缺乏常态化监督，出入境审批报备等程序执行不到位，存在明显监管漏洞。
落实情况：一是已完善干部因私出国（境）管理机制，细化报备审批、证件集中保管全流程管控细则，实现人员、证照、行程闭环监管，从源头防范违规出境风险。二是严格按照相关要求，对全体在职人员持有的普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等证照集中保管，经梳理，未发现有人持有护照。三是组织开展了干部因私出国（境）管理专题学习教育，系统宣讲了相关政策法规、纪律规定和管理要求。
整改情况：已完成整改
问题三：干部队伍专业化建设滞后。存在干部专业知识储备不足、业务能力不扎实等问题，部分干部对相关政策法规、业务流程掌握不深不透，面对复杂工作任务时思路不宽、办法不多；专业人才占比偏低，核心业务领域人才缺口较大，难以满足工作专业化、精细化要求。
落实情况：一是结合办公室文稿撰写、综合协调等核心岗位职责，全面梳理干部日常工作薄弱点，常态化开展政策法规、业务流程、实务处置专题学习培训。二是精准招录紧缺专业人才，紧扣核心业务工作需求，将金融紧缺专业人才纳入年度招录计划，分别于2025年8月、12月通过事业编公开考试完成招录工作，累计录用2名金融专业专职人员，涵盖投资学、金融学两大核心专业。三是将年度专业化能力提升计划作为刚性制度执行，每年至少组织2次专题业务培训，确保干部队伍专业能力与岗位需求同步提升。
整改情况：已完成整改
问题四：股级干部配备制度执行不到位。存在未严格按照机构编制管理相关规定，随意增设、“因事设股”的问题，导致股级机构设置混乱、职责交叉重叠；在个别股室负责人（股室长）选任过程中，未严格履行报备审批程序，未按要求向组织部门提交报备的相关资料。
落实情况：一是2026年1月12日，办公室全面开展岗位梳理调整工作，对内设股室设置、人员分工进行统筹优化，完成全体人员岗位调整，明确各股室负责人，坚决杜绝随意设股、因事设股等问题，有效整治职责交叉重叠乱象。二是全面梳理股室长任职资料，补齐报备手续、完善相关材料，于2026年年初按标准统一向县委组织部完成所有股长资料报备，严格规范股级干部选任审批报备全流程。三是今后将严格执行“三定”方案和股级干部管理办法，凡涉及股室设置调整或股长选任，必须事前向县委组织部报备审批，杜绝随意增设和先任后报，将规范选任用人的要求长期固化。
整改情况：已完成整改
3．股室职责划分不清晰
问题：县政府办未厘清秘书股与综合股的核心职责边界，部分工作职能交叉重叠，进而在实际工作过程中产生推诿扯皮、重复工作的问题，制约了整体工作效能提升。
落实情况：一是修改完善《中阳县人民政府办公室工作制度》，全面梳理秘书股、综合股办文办会、材料编撰、协调联络等常规业务，精准划分文稿统筹、会务保障、综合服务等工作权责，以正式制度文件消除分工空白地带。二是组织办公室16名工作人员开展职责分工专题学习会，逐条解读岗位细则，引导工作人员熟知自身业务范畴，树立大局意识与主动补位思维。
整改情况：已完成整改
4．智慧党建平台重建轻管
问题：县政府办于2023年12月支出1.66万元党建工作展示平台技术服务费创建“智慧党建”平台，经查阅，智慧党建平台相关内容仅更新至2023年，2024年以后无任何工作记录，未发挥党建实效。
落实情况：一是健全长效运维机制，出台办公室智慧党建平台运维管理制度，确定1名专职党务干部负责平台日常管理维护，落实每周更新、月度自查工作机制，保障平台常态化稳定运转。二是常态化依托平台开展日常党建工作，围绕“三会一课”、主题党日、党员理论学习、党费收缴、党员管理等业务，线上发布工作通知3条，上传学习资料10余份。三是推动线上线下党建深度融合，每次线下组织生活同步上传活动图文资料，实时展示机关党建开展情况，充分发挥平台展示、学习、管理功能，有效解决平台闲置、党建实效不足问题。
整改情况：已完成整改
5．党内政治生活不严肃，组织生活会搞形式
问题一：组织生活不严肃。县政府办民主生活会、组织生活会征求意见环节敷衍了事，批评和自我批评不深刻，指出问题浮于表面。如2022年度与2023年度领导班子意见建议高度雷同，2024年度班子成员对照检查材料中剖析查摆个人问题无事例无数据，分析不深刻。
落实情况：一是会前专门印发《2025年度民主生活会实施方案》和征求意见通知，严格按照规范流程开展意见征集工作，累计征集各类意见建议150余条，梳理汇总出针对班子及班子成员有效意见建议48条，有效杜绝往年意见雷同、征集敷衍等问题。二是落实主要领导负责制，由班子一把手牵头撰写班子对照检查材料，同时对所有班子成员个人材料严格审核把关，对无事例、无数据、剖析不深刻的材料一律退回重写，从严查摆问题、剖析根源。三是将“提前10日广泛征求意见”“材料审阅”“批评点名道姓”等要求固化为每年民主生活会和组织生活会的刚性流程，长期严格执行，确保党内政治生活严肃认真、常态长效。
整改情况：已完成整改
问题二：主题党日开展不到位。县政府办主题党日活动未按照“每月至少1次”要求开展，如2021年度、2022年度分别开展3次、9次，次数不够；2023年度、2024年度开展形式单一，主要采用文件学习方式，未能体现主题党日活动的规定性、主题性、多元性。
落实情况：一是年初制定《年度主题党日活动计划》，逐月明确主题、形式及责任人。2026年上半年已按计划开展主题党日活动6次，实现月均1次。二是打破“文件学习”单一模式，按照“理论研学、实践服务、红色教育、岗位建功”四大类型统筹安排。上半年共组织集中学习研讨3次、赴教育基地现场教学1次，累计参与党员30余人次。三是严格落实签到、影像留存，建立活动台账，确保主题党日活动规范化、常态化开展。
整改情况：已完成整改
三、下一步工作要求
（一）持续深化政治站位，常态化抓实整改巩固
坚持把巡察整改作为长期政治任务，杜绝“整改完成即收尾”思想。定期召开整改“回头看”专题会议，对已完成整改事项持续跟踪问效，对长期坚持类任务细化年度推进举措，严防问题反弹回潮。班子成员持续履行“一岗双责”，常态化督导分管股室制度执行、工作落实情况，持续夯实整改政治根基。
（二）健全长效制度体系，推动治理能力提质增效
以巡察整改为契机，持续完善办文、办会、督查、保密、财务、党建、干部管理全链条制度体系，补齐制度空白、细化操作细则。强化制度刚性执行，将各项规章制度落实情况纳入干部年度考核、日常督查，以制度规范倒逼机关运行标准化、精细化，全面提升政府办“三服务”综合水平。
（三）紧扣中心履职尽责，转化整改实效服务发展
把巡察整改成效融入全县经济发展、民生保障、风险防范、基层治理全过程。持续强化参谋辅政，提升调研深度、政务信息质量；持续改进工作作风，精简会议文件、整治形式主义；持续压实为民服务责任，高效处置群众信访、热线诉求；持续筑牢风险防线，抓实金融风险、保密、应急值守各项工作，以扎实整改成效服务全县高质量发展大局。
（四）从严抓实党建引领，锻造过硬机关干部队伍
严格落实新时代党的组织路线，规范党内政治生活，丰富党建活动载体，管好、用好智慧党建平台；完善干部培养、招录、监管机制，补齐金融、文字等专业人才短板；常态化开展纪律教育、警示教育，严格落实中央八项规定精神，打造政治过硬、业务精湛、作风务实、纪律严明的政府办公室干部队伍。
中阳县人民政府办公室
2026年7月9日
（此件公开发布）
解读说明：此件不属于政策性文件，不作解读。
咨询电话：县政府办 办公室 5300600
